Решение по делу № 2-865/2022 от 10.06.2022 - об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 июня 2022 года г. Тула

Центральный районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего Невмержицкой А.Н.

при секретаре Бардиной Д.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-865/2022 по иску ФИО1 к администрации города Тулы об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение,

установил:

истец ФИО1 (до расторжения брака ФИО2) обратилась в суд с требованиями о предоставлении благоустроенного жилого помещения по договору социального найма, отвечающее установленным требованиям, применительно к условиям населенного пункта города Тула, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, и отвечающее установленным требованиям.

Обращаясь с указанными требованиями, ФИО1 сослался на то, что является нанимателем жилого помещения (двух комнат в коммунальной квартире) по адресу: ; в указанном жилом помещения проживает одна.

Постановлением главы МО «Ленинский район Тульской области» от 20.09.2001г. №745 (в редакции постановления главы администрации МО Ленинский район от 09.04.2008г. №416) многоквартирный жилой дом был отнесен к категории ветхих и непригодных для проживания.

Постановлением администрации г. Тулы от 01.11.2017г. № 3626 дом №5 по был признан аварийным и подлежащим сносу, определен срок отселения проживающих в указанном многоквартирном жилом доме до 01 января 2023 года.

ФИО1 (ФИО2) стоит на очереди в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. Очередность - № 101 по общему учету и №36 по льготному учету.

Просила обязать администрацию города Тулы предоставить ей, ФИО1, благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным требованиям, равнозначное по общей площади занимаемому, и отвечающее установленным требованиям.

Истец ФИО1 (ФИО2) в судебное заседание не явилась о дате и времени рассмотрения дела извещалась надлежащим образом, причины не явки суду не сообщила.

Представитель истца по доверенности ФИО3 в судебном заседании поддержала заявленные требования и просила их удовлетворить.

Представитель ответчика администрации города Тулы по доверенности ФИО4 в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований, просил суд отказать в их удовлетворении в полном объеме.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельны исковых требований, Комитета имущественных и земельных отношений администрации города Тулы по доверенности ФИО4 в судебном заседании также возражал против удовлетворения заявленных требований, просил суд отказать в их удовлетворении в полном объеме.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие неявившихся участников судебного разбирательства.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Порядок переселения граждан из аварийного жилищного фонда нормативно регламентирован статьями 86-89 ЖК РФ.

Согласно записи акта о расторжении брака №39 от 12.10.1978 г., брак между ФИО5 и ФИО6 прекращен ДД.ММ.ГГГГ., после расторжения брака ФИО6 присвоена фамилия – ФИО7.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО8 была вселена в жилое помещение, по адресу: на основании ордера от 03.02.1975г. №5303, и ей была предоставлена комната жилой площадью 12,5 кв.м.

В 1978г. ФИО8 была выделена вторая комната площадью 18,4 кв.м. и изменен номер квартиры с № 3 на №4. Договор социального найма не заключался.

Как усматривается из решения исполнительного комитета Ленинского районного совета народных депутатов №5-160 от 16.03.1989 г., разрешено Обидимскому заводу дорожно-строительных материалов произвести перепрописку граждан в жилых домах №№1,3,5,7 по ул. Терешковой в п. Ленинский, согласно списку, из которого следует, что в квартире 7 дома 5 прописана ФИО1, должна быть прописана в квартире 4, площадью 30,9 кв.м.

На регистрационном учете в квартире № 4 (общая площадь 41,9 кв.м) в доме состоит и проживает ФИО1 одна, что следует из справки администрации Ленинского района Тульской области от 23.09.2013 г. №859, выписки из домовой книги, выписки из поквартирной карточки.

Из технического паспорта на объект недвижимости, расположенный по адресу: по состоянию на 2017г. усматривается, что многоквартирный жилой дом 1936 года постройки, общая площадь дома 443,2 кв.м,, из них жилая площадь 315,9 кв.м., подсобная 127,3 кв.м., дом состоит из 8-и коммунальных квартир, двухэтажный, отдельно стоящий, материал стен-бревенчатые, перегородки-тесовые, кровля-шифер.

Квартиры коммунального типа имеют места общего пользования на 1 и 2 этажах устроены: кухня, оборудованная газовым настенным водонагревателем, газовой плитой и раковиной, санузлы, ванна, отсутствуют.

Жилые помещения квартир многоквартирного дома оборудованы АГВ, сетевым газоснабжением и электроснабжением, отопление жилых помещений от АГВ.

Фундамент — бутовые столбы, цоколь кирпичный. Выявлены мелкие трещины в цоколе и под окнами первого этажа.

Стены-бревенчатые, обшиты тесом, имеет место трещины, выветривание раствора из стыков, трещины в плитах (усадочные и вдоль рабочего пролета).

Перегородки тесовые. Имеются мелкие трещины и редкие сколы.

Чердачное перекрытие-деревянное. Имеются трещины в плитах (усадочные и вдоль рабочего пролета).

Кровля скатная, покрытие кровли шифер. Выявлены протечки и просветы в отдельных местах.

Полы дощатые по лагам. Имеется единичные мелкие сколы, отставание материала в стыках и вздутие местами.

Оконные блоки деревянные. трещины в местах сопряжения оконных рам со стенами, истертости и щели в притворах, продуваемость.

В соответствии с Постановлением главы МО «Ленинский район Тульской области» от 20.09.2001г. №745 (в редакции постановления главы администрации МО Ленинский район от 09.04.2008г. №416) на основании акта межведомственной комиссии жилой дом по адресу: был отнесен к категории ветхих и непригодных для проживания.

Согласно постановлению главы администрации Ленинского поселкового округа от 19.05.2003 г. №36, ФИО1, проживающая по адресу: (квартира не отвечает санитарным и техническим требованиям) в квартире жилой площадью 30,9 кв.м, состав семьи один человек, включена в списки нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Как следует из ответа комитета имущественных и земельных отношений администрации г. Тулы, ФИО1 принята на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, номер очереди по общему спику граждан, принятых на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий по месту регистрации – 59. Также указано, что на учете в качестве малоимущей в администрации города Тулы ФИО1 не состоит.

В 2017г. Межведомственной комиссией по результатам обследования помещения сделан вывод, что техническое состояние основных строительных конструкций указанного дома ограниченно-работоспособное (выявлены повреждения и деформации несущих конструкций), проведение капитального ремонта считается нецелесообразным.

В заключении от 06.10.2017 года № 15 межведомственная комиссия указала на выявление оснований для признания многоквартирного дома, общей площадью 443,2 кв.м, расположенного по адресу: , аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением администрации г. Тулы от 01.11.2017г. № 3626 дом был признан аварийным и подлежащим сносу. Согласно данному постановлению срок отселения определен до 01.01.2023г.

Указанное постановление не отменялось и не изменялось.

Согласно части 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Статьей 86 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

В соответствии со статьей 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру или комнату (комнаты) в коммунальной квартире, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат в коммунальной квартире.

Судам необходимо также иметь в виду, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в ст.ст.86-88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в ч.5 ст.57, ст.58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (статья 55 ЖК РФ).

Из указанного следует, что предоставление гражданам в связи с признанием дома аварийным и подлежащим сносу другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

Взамен аварийного по основанию, предусмотренному ст.86 ЖК РФ, предусмотрена возможность обеспечения всех проживающих только одним жилым помещением с учетом компенсационного характера предоставления жилья. Поэтому в случае удовлетворения иска жилое помещение предоставляется всем гражданам, имеющим право пользования аварийным жильем.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в разделе III "Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 г., если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

Аналогичная позиция ранее была изложена в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2009 года. Согласно данным разъяснениям определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц является компетенцией органа местного самоуправления. Однако в ситуации, когда дальнейшее проживание в аварийном жилом помещении, предоставленном по договору социального найма, создает угрозу для жизни и здоровья нанимателя и членов его семьи, суд вправе обязать орган местного самоуправления предоставить указанным лицам другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке на основании части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, учитывая и то, что помещение, не соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, не может быть отнесено к категории жилых (часть 2 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Таким образом, в данном случае для правильного разрешения спора необходимо установление обстоятельств реальной опасности проживания в доме для жизни и здоровья истца с учетом состояния дома и его критериев.

Кроме того, из указанных выше правовых норм следует, что предоставление жилых помещений в связи с расселением из аварийного жилья регулируется специальными нормами, в связи с чем признание граждан малоимущими и принятие их на учет нуждающихся в жилых помещениях при разрешении спора о предоставлении жилого помещения в порядке, предусмотренном статьями 86 - 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, вопреки доводам представителя ответчика и третьего лица, не требуется.

При выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 Жилищного кодекса Российской Федерации), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (статья 55 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Следовательно, предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

Согласно справке ГУ ТО «Областное БТИ», отсутствуют сведения о недвижимом имуществе, расположенном на территории г.Тулы и Тульской области, и зарегистрированных на него правах за ФИО1

Как следует из уведомления № КУВИ-002/2021-113032940, в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения о правах ФИО1 на объекты недвижимого имущества.

Обстоятельства, установленные судом в ходе рассмотрения дела по существу, отраженные также в представленных по делу документах, кем-либо из лиц, участвующих в деле, не оспаривались. Доказательств обратного, как это предусмотрено ст. 56 ГПК РФ, не приведено.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о нуждаемости ФИО1 в предоставлении ей вне очереди жилого помещения по договору социального найма взамен аварийного, непригодного для проживания.

Определяя критерии, которым должно соответствовать предоставляемое истцу жилое помещение, суд руководствуется положениями ст.89 ЖК РФ.

Поскольку предоставление жилого помещения обусловлено в данном случае признанием занимаемого жилого помещения непригодным для проживания, исходя из принципа равнозначности, ФИО1 должно быть предоставлено жилое помещение равнозначное ранее занимаемому.

При определении общей площади предоставляемого в связи с признанием дома аварийным жилого помещения следует учитывать как площади комнат в коммунальной квартире, занимаемых ФИО1, так и площадь находящихся в их пользовании вспомогательных помещений данной квартиры (кухня, коридор и пр.), пропорционально размеру жилых комнат.

Как усматривается из технического паспорта на объект капитального строительства, составленной ГУ Тульской области «Областное БТИ», по данным инвентаризации от 24.10.2017г., коммунальная квартира №4, расположенная по адресу: , имеет общую площадь 62,9 кв.м, в т.ч. жилую – 46,4 кв.м, и состоит из: кухни, площадью 7,7 кв.м, кухни, площадью 1,9 кв.м, жилых комнат, площадью 15,5 кв.м, 18,4 кв.м, 12,5 кв.м, коридора, площадью 6,9 кв.м.

Жилая площадь занимаемых ФИО1 двух комнат 30,9 кв.м (12,5 и 18,4 кв.м) составляет 49,12% жилой площади всей квартиры, исходя из следующего расчета: 30,9 кв.м х 100 : 62,9 кв.м.

Приведенные данные лицами, участвующими в деле, не оспаривались.

Следовательно, доля площади помещений вспомогательного использования в коммунальной квартире (кухни, коридора), приходящейся на истца пропорционально размеру площади ее комнат, составляет 8,1 кв.м (из расчета (7,7 кв.м + 1,9 кв.м + 6,9 кв.м ) х 49,12%).

Таким образом, размер общей площади занимаемого истцом жилого помещения составляет 39,0 кв.м (30,9 кв.м +8,1 кв.м). В связи с изложенным, общая площадь предоставляемое взамен аварийного жилого помещения должна быть не менее 39,0 кв.м.

При таких данных, заявленные истцом требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к администрации города Тулы об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение, удовлетворить.

Обязать администрацию г. Тулы предоставить ФИО1 во очередном порядке благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным требованиям, на территории муниципального образования город Тула по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, но не менее 39,0 кв.м, состоящее не менее чем из 2 комнат.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Тулы в течение месяца после принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий