Решение по делу № 2-2081/2023 от 13.09.2023

24RS0016-01-2023-001468-82

Дело № 2-2081/2023

Решение

Именем Российской Федерации

13 сентября 2023 г. г. Железногорск

Железногорский городской суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Щербаковой Я.А., при помощнике судьи Юшкевич Н.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Социальному фонду РФ - Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ, о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной льготной пенсии, обязании включения периодов работы в льготный трудовой стаж и назначении досрочной льготной страховой пенсии,

Установил:

Истец обратился с иском к Социальному фонду РФ – отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ с требованием о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной льготной пенсии, обязании включения периодов работы в льготный трудовой стаж и назначении досрочной льготной страховой пенсии, мотивируя свои требования следующим.

15.05.2022 г. истец обратился в Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Красноярскому краю с заявлением о досрочном (льготном) назначении страховой пенсии по старости в соответствии с положениями пп.1 п. 1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

По результатам рассмотрения данного заявления решением № 230000050320/204930/23 от 18.05.2022 г. Истцу в его удовлетворении отказано в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ для досрочного назначения страховой пенсии, предусмотренных «Списком № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях», утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, в редакции от 02.10.1991, порядок применения которого определен Постановлением Правительства РФ от 18.07.2002 № 537 (далее по тексту - Список № 1), поскольку в стаж на соответствующих видах работ не зачтен период трудовой деятельности Истца:

с 05.04.2012 по 18.08.2013 (01-01-29, за фактически отработанное время)- в должности слесаря-ремонтника участка эксплуатации технологического оборудования цеха по «сухому» хранению отработанного ядерного топлива Изотопно-химического завода (ИХЗ);

с 19.08.2013 по 31.12.2018 (03-11-12, за фактически отработанное время)- в должности оператора «горячей» камеры отделения приема и хранения отработанного ядерного топлива цеха по «сухому» хранению отработанного ядерного топлива ИХЗ;

с 01.01.2019 по 15.10.2019 (00-09-14, при постоянной занятости)- в должности оператора «горячей» камеры отделения приема и хранения отработанного ядерного топлива отдела по приему и хранению отработанного ядерного топлива цеха по «сухому» хранению отработанного ядерного топлива ИХЗ;

с 16.10.2019 по 31.12.2022 (03-02-15, при постоянной занятости)- в должности оператора «горячей» камеры участка перегрузки и хранения отработанного ядерного топлива отдела по приему и хранению отработанного ядерного топлива цеха по «сухому» хранению отработанного ядерного топлива Завода регенерации топлива (ЗРТ, ранее- Изотопно-химический завод).

По мнению ответчика, указанные периоды работы истца не могут быть зачтены в соответствующий стаж, поскольку подразделом 16 раздела XXIV Списка № 1 предусмотрены работы на предприятиях и в производствах, перечисленных в подразделах 1-3, 5-14 данного раздела; на ИХЗ (в настоящее время- ЗРТ) таких производств нет; под кодом 12416000-17541 предусмотрены рабочие, специалисты и руководители, постоянно занятые на погрузке, разгрузке, сортировке, перетаривании, упаковке и хранении радиоактивных веществ и источников ионизирующих излучений в условиях радиационной вредности, а также на ремонте технологического оборудования, загрязненного радиоактивными веществами, за фактически отработанное время.

Указанные доводы, по мнению истца, не соответствуют норме подраздела 16 («Работы на складах и в хранилищах радиоактивных веществ на предприятиях и в производствах, перечисленных в подразделах 1-3 и 5-14 настоящего раздела», код 12416000) раздела XXIV («Атомные энергетика и промышленность», код 12400000) Списка № 1, поскольку положения данного подраздела применяются в отношении «рабочих, специалистов и руководителей, постоянно занятых на погрузке, разгрузке, сортировке, перетаривании, упаковке и хранении радиоактивных веществ и источников ионизирующих излучений в условиях радиационной вредности, а также на ремонте технологического оборудования, загрязненного радиоактивными веществами, за фактически отработанное время».

Кроме того, раздел XXIV Списка № 1 содержит подраздел 6 («Работа на промышленных атомных реакторах, на атомных электростанциях и атомных станциях теплоснабжения», код 12406000).

В соответствии с п.7 Разъяснения Министерства труда РФ от 22.05.1996 № 5 (в редакции Постановления Минтруда РФ от 01.10.1999 № 36) «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих, в соответствии со статьями 12, 78, 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются все работники, независимо от наименования профессий и должностей, занятые в технологическом процессе производства или на отдельных работах, если в Списках эти производства и работы указаны без перечисления наименований профессий и должностей работников.

Ссылаясь на требования пп.1.п.1.ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» Истец просит признать решение Ответчика от 18.05.2023 г. о непринятии к зачету для целей досрочного назначения страховой пенсии по старости, в соответствии со Списком № 1, периода работы истца в вышеуказанных должностях, ответчика, включить указанные периоды трудовой деятельности в льготный стаж по Списку № 1 и назначить досрочную страховую пенсию по старости, исходя из продолжительности специального стажа работы, и достижения возраста 51 года с 13 июня 2023 года.

В судебном заседании истец исковые требования поддержали, просили суд включить в льготный стаж работы по Списку №1 спорные периоды работы, назначить пенсию.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО2, исковые требования не признал, пояснив, что спорный период не был учтен, поскольку не соответствует видам работ, дающим право на назначение пенсии по пп.1.п.1.ст.30 «О страховых пенсиях».

Представитель третьего лица ФГУП «ГХК» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом.

Выслушав мнение участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что истец ДД.ММ.ГГГГ г.р., достиг возраста 51 год.

Из трудовой книжки, личной карточки истца следует, что истец в спорные период состоял в должностях:

Решением ответчика № 230000050320/204930/23 от 18.05.2022 г. истцу было отказано в назначении пенсии, поскольку из стажа был исключен весь вышеуказанный период работы истца.

Согласно п.1.п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ (ред. от 29.12.2015) «О страховых пенсиях» Страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: 1) мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

В соответствии со ст. 16 Федерального закона от 21.11.1995 № 170-ФЗ «Об использовании атомной энергии», работники ядерных установок, радиационных источников и пунктов хранения, командированные на указанные объекты, а также работники, занятые на каких-либо других работах с ядерными материалами и радиоактивными веществами, имеют право на социальные гарантии за негативное воздействие ионизирующего излучения на здоровье человека и за дополнительные факторы риска. Право на социальную гарантию за негативное воздействие ионизирующего излучения на здоровье человека (включая медико-санитарное обслуживание) имеют также лица, ранее работавшие на объектах использования атомной энергии. Виды, размеры предоставления социальных гарантий за негативное воздействие ионизирующего излучения на здоровье человека и за дополнительные факторы риска, а также источники, за счет которых осуществляется их финансирование, определяются законодательством Российской Федерации.

Как следует из нормы, закрепленной в подразделе 16 («Работы на складах и в хранилищах радиоактивных веществ на предприятиях и в производствах, перечисленных в лодразделах 1-3 и 5-14 настоящего раздела», код 12416000) раздела XXIV («Атомные энергетика и промышленность», код 12400000) Списка № 1, положения данного подраздела применяются в отношении «рабочих, специалистов и руководителей, постоянно занятых на погрузке, разгрузке, сортировке, перетаривании, упаковке и хранении радиоактивных веществ и источников ионизирующих излучений в условиях радиационной вредности, а также на ремонте технологического оборудования, загрязненного радиоактивными веществами, за фактически отработанное время».

Факт трудовой деятельности истца на вышеуказанных предприятиях подтверждается записями трудовой книжке.

В соответствии с «Положением об Изотопно-химическом заводе ФГУП «ГХК» (Инструкция предприятия ИН 25-07.001-2013, введена с 13.12.2013), изотопно-химический завод (ИХЗ) Горно-химического комбината является структурным подразделением комбината и подчиняется генеральному директору комбината (п.1.1). Основными направлениями деятельности Изотопно-химического завода являются (п.1.2), в том числе: обеспечение надежной локализации и изоляции радиоактивных отходов (РАО), образующихся в процессе вывода из эксплуатации реактора АДЭ-2, производств радиохимической переработки облученных стандартных урановых блоков (ОСУБ) и ураносодержащего сырья (на Радиохимическом заводе) (п. 1.2.1); обеспечение надежного и безопасного транспортирования и технологического хранения отработавших тепловыделяющих сборок (ОТВС) реакторов ВВЭР-1000 и реакторов РБМК-1000 (п.1.2.2). В соответствии с перечисленными направлениями деятельности, задачами ИХЗ являются, в том числе: прием, транспортирование, перегрузка и технологическое хранение ОТВС реакторов ВВЭР-1000 и РБМК-1000 (п.п. 2.1, 2.2), очистка и удаление радиоактивных газоаэрозольных выбросов предприятия (п.2.3), прием, переработка, хранение и передача ФГУП «НО РАО» жидких радиоактивных отходов (ЖРО) предприятия (п.2.4), прием, перегрузка, кондиционирование, размещение и хранение твердых радиоактивных отходов ТРО) предприятия в хранилище ТРО (п.2.5). Основными функциями ИХЗ являются (в том числе), транспортирование, разгрузка и хранение ОТВС с атомных станций в соответствии с требованиями действующей на территории РФ в этой области производственной деятельности, нормативно-технической документацией (дефис 1 п.3.1). В соответствии с организацией структуры ИХЗ (Раздел 4), в его состав входит, в том числе, цех № 3- цех по сухому» хранению ОЯТ (дефис 5 п.4.5).

Аналогичные положения закреплены в ранее действовавшем, а также- позже принятых локальных нормативных актах предприятия, а именно:

«Положение об Изотопно-химическом заводе (ИХЗ) ФГУП «ГХК» (Инструкция предприятия ИН 25-07.001-2008, введена с 15.12.2008);

«Положение об Изотопно-химическом заводе ФГУП «ГХК» (Инструкция предприятия ИН 25-07.001-2016, введена с 01.11.2016);

«Положение о Заводе регенерации топлива ФГУП «ГХК» (Инструкция предприятия ИН 25-07.370-2019, введена с 09.01.2020).

Как следует из Приказа генерального директора предприятия от 19.09.2019 № 2773дсп «О внедрении изменений структуры ФЯО ФГУП «ГХК», структурное подразделение «Изотопно-химический завод» (ИХЗ) переименовано, с 27.09.2019, в «Завод регенерации топлива» (ЗРТ).

Согласно «Положению о цехе № 3- цехе по «сухому» хранению облученного ядерного топлива Изотопно-химического завода» (Инструкция предприятия ИН 25-45.001- 2012, введена с 01.01.2013), цех № 3- цех по «сухому» хранению ОЯТ является структурным производственным подразделением Изотопно-химического завода (п.1.1). Персонал цеха, работающий в здании 3а, занят в условиях радиационной вредности (п.1.8). Основными задачами цеха № 3 являются, в том числе: обеспечение выполнения плановых производственных заданий по приему, перегрузке и хранению ОЯТ РБМК-1000, организация безопасной эксплуатации оборудования цеха; обеспечение своевременного ввода в эксплуатацию зданий комплекса «сухого» хранилища облученного ядерного топлива реакторов РБМК-1000 (Раздел 2). Исходя из основных задач, цех № 3 осуществляет следующие функции (Раздел 3), в том числе: своевременное и качественное выполнение плановых производственных заданий по приему доставленных с АС ампул с ПТ ОЯТ РБМК-1000, перегрузке из транспортных чехлов в пеналы хранения и длительному технологическому хранению ОЯТ (п.3.1), эксплуатация технологического, энергетического оборудования, оборудования КИПиА, транспортных средств, зданий и сооружений в соответствии с действующими инструкциями, положениями (и.3.2), обеспечение безаварийной работы оборудования, выполнения противоаварийных мероприятий и графика планово-предупредительных мероприятий (п.3.4).

Аналогичные положения закреплены в позже принятых локальных нормативных актах предприятия:

«Положение о цехе № 3 ИХЗ- цехе по «сухому» хранению облученного ядерного топлива Изотопно-химического завода» (Инструкция предприятия ИН 25-45.001-2016, зведена с 01.08.2016);

«Положение о цехе № 3 Завода регенерации топлива- цехе по «сухому» хранению облученного ядерного топлива» (Инструкция предприятия ИН 25-45.001-2019, введена с 01.11.2019).

В соответствии с «Инструкцией об обязанностях, правах и ответственности слесаря- ремонтника участка эксплуатации технологического оборудования зд. 3а, 3б цеха № 3 Изотопно-химического завода» (Инструкция предприятия ИН 25-45.017-10, введена с 01.12.2010), слесарь-ремонтник занят на обслуживании и ремонте действующего технологического оборудования (ч.1 п.1.5), в частности: разборка, ремонт, сборка и испытание средней сложности узлов и механизмов оборудования, агрегатов и машин (деф.1); ремонт, регулирование и испытание средней сложности узлов и механизмов оборудования, агрегатов и машин (деф.2); контроль работы вентиляционного оборудования (деф.6); пуск и остановка вентиляционного оборудования, проверка состояния оборудования, коммуникаций, визуально и по показаниям контрольно-измерительных приборов (деф.7). Слесарь-ремонтник выполняет работы на технологическом оборудовании и коммуникациях цеха № 3 ИХЗ, расположенного в технологических помещениях III зоны с совмещением работ во II зоне (работы с особо тяжелыми и особо вредными условиями труда), постоянно занят в условиях радиационной вредности (ч.2 п.1.5). Основными задачами слесаря-ремонтника являются: обеспечение бесперебойной и безопасной работы оборудования в соответствии с утвержденными регламентами; регулярный осмотр оборудования с целью выявления неисправностей; обслуживание оборудования по утвержденным регламентам (Преамбула раздела 2). Исходя из основных задач, слесарь-ремонтник обязан, в том числе: выполнять обходы оборудования с устранением обнаруженных мелких неисправностей (п.2.1); производить отмывку деталей, оборудования от загрязнений (п.2.10); подготавливать оборудование к проведению ремонтных работ (п.2.11); выполнять работы, входящие в состав работ по техническому при использовании оборудования (промывку, обтирку, чистку, смазку оборудования; проверку работы предохранительных устройств; наблюдение за натяжением ремней, тросов, цепей) (п.2.13, деф. 1,3,4); выполнять замену стекол на оборудовании (п.2.14); выполнять окрашивание деталей обслуживаемого оборудования, наносить и восстанавливать маркировку (п.2.17).

Как следует из Дополнения к Перечню льгот и компенсаций, предоставляемых работникам Изотопно-химического завода за условия труда (№ 212-01-04-53/1951 от 05.04.2012, введено в действие приказом от 03.04.2012 № 744, с 05.04.2012) (приводится в извлечении), данный документ содержит раздел 25-45 Цех № 3- цех по «сухому» хранению ОЯТ (стр.8), в котором имеется подраздел 25-45-42 Участок эксплуатации технологического оборудования зд. 3А, 3Б (стр.12), в котором, в свою очередь, имеется указание на должность «Слесарь-ремонтник» (стр.12, строка 3, столбец 2), по которой имеется следующая характеристика выполняемых работ и занятости на рабочем месте: «Техническое обслуживание и обеспечение ритмичной и безаварийной работы технологического оборудования, ГПМ, компрессорных и теплопотребляющих установок, сосудов, работающих под давлением, вентиляционных систем хранилища, непосредственно в технологических помещениях хранилища ОЯТ в условиях радиационной вредности. Смена. Периодически занят в условиях радиационной вредности, полный рабочий день» (там же, столбцы 3,4). Лицо, работающее в указанной должности, имеет право на льготное пенсионное обеспечение на основании подраздела 16 раздела 24 (XXIV) Списка № 1 (там же, столбцы 16,17).

Из Справки заместителя главного инженера ФГУП ФЯО «ГХК» по ОТ и РБ (№ 212/01-13-12/49766 от 24.05.2023) следует, что истец ФИО1 состоит на индивидуальном дозиметрическом контроле предприятия с 2012 года по настоящее время. За время работы на объектах предприятия (ИХЗ-ЗРТ) в период с 2012 по 2013 годы, суммарная эффективная доза облучения составила 0,71 мЗв.

Как следует из «Инструкции об обязанностях, правах и ответственности оператора «горячей камеры» отделения приема и хранения ОЯТ цеха № 3 изотопно-химического завода» (Инструкция предприятия ИИ 25-45.009-2015, введена с 21.09.2015), настоящая инструкция является локальным нормативным актом предприятия, определяющим обязанности, права и ответственность оператора «горячей камеры» (камеры комплектации пеналов) цеха № 3 ИХЗ (далее, по тексту- оператор) при осуществлении им производственной деятельности в условиях радиационной вредности (Преамбула Раздела 4). Оператор постоянно занят в условиях радиационной вредности, основное рабочее место оператора- помещение операторской ККП-1 (пом.3040) зд.3А (абз.2 п.4.8). Основной задачей оператора является выполнение производственных заданий в установленные сроки, в запланированных объемах и с требуемым качеством при безусловном выполнении действующих регламентов технологических, норм технологических режимов, производственных и рабочих инструкций, требований правил Ростехнадзора и других нормативных документов: по обращению с ОЯТ в здании ЗА; по обращению с ТРО и ЖРО, а также с газовоздушными отходами (п.п. 5.1.1- 5.1.3). Исходя из основных задач, оператор обязан (подраздел 5.2), в том числе: непосредственно проводить операции с ОЯТ, ТРО, ЖРО и ГВО в установленные сроки, в запланированных объемах и с требуемым качеством в полном соответствии с требованиями технологических регламентов, норм технологических режимов, производственных и рабочих инструкций (п.5.2.1), контролировать и фиксировать количество и качество поступающих, временно хранящихся и выданных на хранение ОЯТ, образующихся ТРО и ЖРО (п.5.2.2), соблюдать технологическую дисциплину и правильную эксплуатацию технологического и вспомогательного оборудования в полном соответствии с требованиями нормативнотехнической документации (и.5.2.3).

Подобные нормы закреплены в позже принятом локальном нормативном акте предприятия- «Инструкция об обязанностях, правах и ответственности оператора «горячей» камеры участка перегрузки и хранения ОЯТ цеха № 3 Завода регенерации топлива» (Инструкция предприятия ИН 25-45.009-2019, введена с 25.10.2019).

В соответствии с Картой аттестации рабочего места по условиям труда (№ 25-45-40- 04 от 20.06.2013 по должности «Оператор «горячей» камеры отделения приема и хранения ОЯТ цеха № 3- цеха по «сухому» хранению ОЯТ изотопно-химического завода», общая оценка условий труда по степени вредности и (или) опасности факторов производственной среды и трудового процесса соответствует классу условий труда- 3.1, с отметкой о выполнении работы в особых условиях труда (в особых условиях труда, связанных с наличием чрезвычайных ситуаций) (Строка 030). Из положений Строки 041 известно, что лицо, работающее в указанной должности, имеет право на досрочное льготное пенсионное обеспечение по Списку № 1 (раздел XXIV, подраздел 16).

Из Карты специальной оценки условий труда (№ 25450010А от 29.12.2018) по должности «Оператор «горячей» камеры участка перегрузки и хранения ОЯТ отдела по приему и хранению ОЯТ цеха № 3- цех по «сухому» хранению ОЯТ Изотопно-химического завода», известно, что фактор производственной среды и трудового процесса «Ионизирующие излучения» соответствует классу условий труда- 3.1 (Строка 030, таблица, строка 10), с наличием итогового класса (подкласса) условий труда- 3.1 (там же, строка 15). Работник, занятый на данном рабочем месте, имеет право на совокупность гарантий и компенсаций, в том числе- право на досрочное назначение страховой пенсии, на основании подраздела 16 раздела XXIV Списка № 1 (Строка 040, таблица, строка 6, столбцы 2,4,5).

Согласно Справке заместителя главного инженера ФГУП ФЯО «ГХК» по ОТ и РБ (№ 212/01-03-12/49766 от 24.05.2023), истец ФИО1, за время работы на объектах предприятия (ИХЗ-ЗРТ), в период с 2013 года по апрель 2023 года, получил суммарную эффективную дозу облучения в объеме 4,94 мЗв.

Характеристика производственной деятельности цеха № 3 изотопно-химического завода (завода регенерации топлива) предприятия, известная из приведенных выше локальных нормативных актов, дает основания считать, что данное структурное подразделение, фактически, является хранилищем радиоактивных веществ, образовавшихся в результате производственной деятельности атомных электростанций (АЭС).

Факт территориальной удаленности цеха № 3 ИХЗ (ЗРТ) ФЯО ФГУП «ГХК» от места (мест) расположения АЭС, производственная деятельность которых приводит к возникновению ОЯТ и необходимости их дальнейшего технологического хранения, не лишает данное структурное подразделение предприятия статуса хранилища радиоактивных веществ АЭС.

При этом подраздел 16 раздела XXIV Списка № 1 не указывает в качестве обязательного условия применения данной нормы, расположение хранилищ радиоактивных веществ на предприятиях и в производствах, перечисленных в подразделах 1-3 и 5-14 раздела XXIV, исключительно, лишь в непосредственной близости от таких предприятий и производств, либо на их территории.

Как было упомянуто выше, деятельность АЭС (реакторное производство), зафиксирована в подразделе 6 раздела XXIV Списка № 1.

Кроме того, анализ нормы, закрепленной в подразделе 16 раздела XXIV Списка № 1, позволяет прийти к выводу о том, что работы по «...погрузке, разгрузке, сортировке, перетаривании, упаковке и хранении радиоактивных веществ и источников ионизирующих излучений в условиях радиационной вредности...» предполагают постоянную занятость, а работы по «...ремонту технологического оборудования, загрязненного радиоактивными веществами...»- фактическую занятость.

Содержание трудовой функции слесаря-ремонтника участка эксплуатации технологического оборудования зд.За, 36 цеха № 3 ИХЗ (ЗРТ), закрепленное в соответствующих документах, приведенных выше, позволяет обоснованно утверждать о выполнении им комплекса мероприятий, прямо относящихся к ремонту и техническому обслуживанию действующего технологического оборудования, непосредственно участвующего в процессе хранения радиоактивных веществ (содержащихся в ОЯТ) и, соответственно, загрязненного радиоактивными веществами.

Специальный стаж работы истца в данной должности (с 05.04.2012 по 18.08.2013), работодателем исчислен по фактически отработанному времени.

Кроме того, из приведенной выше характеристики трудовой функции оператора «горячей» камеры отделения приема и хранения ОЯТ цеха№ 3- цеха по «сухому» хранению ОЯТ ИХЗ (ЗРТ), очевидно следует, что по данной должности работник занимается непосредственным ведением технологических операций, связанных с обращением (транспортированием, перегрузкой, технологическим хранением) ОЯТ, то есть учет специального стажа, в данном случае, должен осуществляться исходя из постоянной занятости, т.е. суммарно, с 01.01.2019 по 31.12.2022.

Согласно данным Письма Министерства труда Российской Федерации от 25.05.1993 № 937-ВК «О порядке исчисления специального трудового стажа работникам для назначения льготных пенсий» (абз.З), указано, что «Учитывая характер работы и условия труда работников, занятых на работах с радиоактивными веществами и источниками ионизирующих излучений, Минтруд России по согласованию с Минсоцзащиты России и Пенсионным фондом Российской Федерации считает возможным распространить на них установленный в пункте 4 разъяснения Минтруда России и Минсоцзащиты России от 8 января 1992 г. N 1 порядок исчисления специального трудового стажа по фактически отработанному времени при условии выполнения работ, предусмотренных в разделах XXII и XXIV Списка N 1 и в разделах XXXII и XXXIV Списка N 2».

Из п.4 Разъяснения Министерства труда и занятости населения РСФСР (Минтруд РСФСР) и Министерства социальной защиты населения РСФСР (Минсоцзащиты РСФСР) от 08.01.1992 № 1 «О порядке применения на территории РСФСР Списков № 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 и введенных в действие на территории РСФСР с 1 января 1992 г. Постановлением Совета Министров РСФСР от 2 октября 1991 г. № 517» (в более поздней редакции- Постановления Минтруда РФ и Минсоцзащиты РФ от 10.02.1993 № 21/1-14-У), утвержденного Приказом Минтруда РСФСР и Минсоцзащиты РСФСР от

№ 3/235 известно следующее.

Работникам специализированных предприятий, организаций, цехов, участков и других структурных подразделений (ремонтных, ремонтно-строительных, монтажных и др.), занятым полный рабочий день непосредственно в производственных цехах, отделениях и на участках, на работах, в профессиях и должностях, предусмотренных Списками для данного производства, льготные пенсии следует назначать по соответствующим разделам Списков N 1 и 2, как и работникам производственных структурных подразделений.

В этих случаях стаж, дающий право на льготное пенсионное обеспечение, исчисляется по общим правилам, если работники специализированных предприятий, организаций, цехов и других структурных подразделений постоянно заняты на работах, дающих право на эту льготу (п. 3 настоящего разъяснения). Если же указанные работники постоянно на этих работах не заняты, специальный (льготный) стаж исчисляется по фактически отработанному времени при условии их выполнения в течение полного рабочего дня.

Приказ Минтруда РСФСР и Минсоцзащиты РСФСР от 08.01.1992 № 3/235, которым было утверждено Разъяснение от 08.01.1992 № 1, отменен Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 № 29 «Об утверждении разъяснения «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» (п.2).

Однако тем же Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 № 29 утверждено Разъяснение от 22.05.1996 № 5 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» (в более поздней редакции- Постановления Минтруда РФ от 01.10.1999 № 36), в котором (п.14) ранее существовавший порядок исчисления специального стажа для отдельных категорий работников воспроизведен в аналогичном объеме.

Тем самым, порядок исчисления специального стажа для отдельных категорий работников, подлежащий распространению, согласно Письму Министерства труда РФ от 25.05.1993 № 937-ВК, на работников, осуществляющих производство работ, описанных в разделах XXII и XXIV Списка N 1 и в разделах XXXII и XXXIV Списка N 2, законодателем сохранен, путем воспроизведения соответствующих норм во вновь принятом нормативноправовом акте, взамен отмененного.

Кроме того, описанный выше порядок исчисления специального стажа для отдельных категорий работников (п.4 Разъяснения от 08.01.1992 № 1 и п.14 Разъяснения от 22.05.1996 № 5) в краткой форме воспроизведен в письме Министерства труда РФ от 25.05.1993 № 937-ВК (абз.3).

Само Письмо от 25.05.1993 № 937-ВК, изданное Министерством труда РФ в пределах предоставленных полномочий, до настоящего времени не отменено и не изменено, следовательно, носит нормативный характер и подлежит безусловному применению.

Вышеизложенное позволяет сделать вывод, что норма подраздела 16 раздела XXIV Списка № 1 может быть применена также в случае учета стажа на соответствующих видах работ (по «...погрузке, разгрузке, сортировке, перетаривании, упаковке и хранении радиоактивных веществ и источников ионизирующих излучений в условиях радиационной вредности...»), исходя из фактически отработанного времени (как это сделано работодателем в отношении периода моей работы с 19.08.2013 по 31.12.2018).

Таким образом, работа истца в должностях: слесаря-ремонтника участка эксплуатации технологического оборудования и оператора «горячей» камеры отделения приема и хранения ОЯТ цеха № 3- цеха по «сухому» хранению ОЯТ Изотопно-химического завода предприятия (в настоящее время- Завод регенерации топлива), в периоды, суммарно: с 05.04.2012 по 31.12.2018 (за фактически отработанное время) и с 01.01.2019 по 31.12.2022 (при постоянной занятости), и по настоящее время, должна быть принята к зачету в специальный стаж для целей досрочного назначения страховой пенсии, на основании подраздела 16 («Работы на складах и в хранилищах радиоактивных веществ на предприятиях и в производствах, перечисленных в подразделах 1-3 и 5-14 настоящего раздела», код 12416000) раздела XXIV («Атомные энергетика и промышленность», код 12400000) Списка № 1, со ссылкой на подраздел 6 («Работа на промышленных атомных реакторах, на атомных электростанциях и атомных станциях теплоснабжения», код 12406000) тех же раздела и Списка.

При таких обстоятельствах, решение № 230000050320/204930/23 от 18.05.2023 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю, в части непринятия к зачету для целей досрочного назначения страховой пенсии по старости, в соответствии со Списком № 1, периода моей работы, суммарно, с 05.04.2012 по 31.12.2022 (за фактически отработанное время и при постоянной занятости), следует признать незаконным.

Следовательно, спорный период, должен быть включен в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Стаж работы истца, дающий право для досрочного назначения трудовой пенсии по старости за период, неучтенный ответчиком составляет 9 лет 01 месяц 10 дней, а страховой стаж более 33 лет, что дает истцу право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 1п.1 ст. 30 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», по достижении 51-летнего возраста при наличии необходимого стажа в 9 лет, т.е. с 13.06.2023 г.

Руководствуясь ст. ст. 194–199 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования, удовлетворить.

Признать незаконным решение ответчика № от 18 мая 2023 г. об отказе ФИО1 в установлении пенсии по пп.1.п.1 ст. 30 Федерального закона № 400 от 28.12.2013 г.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Красноярскому краю включить в стаж, дающий право ФИО1 на назначение досрочной льготной пенсии по старости по Списку № 1 периоды работы:

- с 05.04.2012 по 18.08.2013 (01-01-29, за фактически отработанное время)- в должности слесаря-ремонтника участка эксплуатации технологического оборудования цеха по «сухому» хранению отработанного ядерного топлива Изотопно-химического завода (ИХЗ);

- с 19.08.2013 по 31.12.2018 (03-11-12, за фактически отработанное время)- в должности оператора «горячей» камеры отделения приема и хранения отработанного ядерного топлива цеха по «сухому» хранению отработанного ядерного топлива ИХЗ;

- с 01.01.2019 по 15.10.2019 (00-09-14, при постоянной занятости)- в должности оператора «горячей» камеры отделения приема и хранения отработанного ядерного топлива отдела по приему и хранению отработанного ядерного топлива цеха по «сухому» хранению отработанного ядерного топлива ИХЗ;

- с 16.10.2019 по 31.12.2022 (03-02-15, при постоянной занятости)- в должности оператора «горячей» камеры участка перегрузки и хранения отработанного ядерного топлива отдела по приему и хранению отработанного ядерного топлива цеха по «сухому» хранению отработанного ядерного топлива Завода регенерации топлива.

Обязать Социальный фонд РФ - Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию по старости по Списку № 1 с 13 июня 2023 г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Железногорский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

С мотивированным решением стороны могут ознакомиться в Железногорском городском суде 19 сентября 2023 г. с 17 часов.

Председательствующий Судья Я.А. Щербакова