Дело № 2-79/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

11 января 2023 года р.п. Климово

Климовский районный суд Брянской области

в составе председательствующего судьи Бобова И.Н.,

при секретаре Макаренко Т.В.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда Пенсионного и Социального Страхования Российской Федерации по Брянской области об установлении факта постоянного проживания в ......................, признании права на получение мер социальной поддержки согласно ст. 18 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», как постоянно проживающей в зоне радиационного загрязнения с правом на отселение с 26 апреля 1986 года, в полном объеме, обязании произвести оплату 14 календарных дней ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за работу в зоне радиационного загрязнения с выплатой единовременной денежной компенсации на оздоровление по данной зоне с 01 января 2022 года,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ОПФР по Брянской области, в котором просила установить факт ее постоянного проживания в период с 13 апреля 2006 года по 09 мая 2006 года в ......................; признать за нею право на получение мер социальной поддержки, предусмотренной ст.18 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС», в полном объёме, как постоянно проживающей в зоне радиационного загрязнения с правом на отселение - с 26 апреля 1986 года, обязать ответчика произвести оплату 14 календарных дней ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за работу в зоне радиационного загрязнения с выплатой единовременной денежной компенсации на оздоровление по данной зоне с 01 января 2022 года.

В обоснование иска она указала, что с 26 апреля 1986 года по 11 сентября 2002 года и с 10 мая 2006 года по настоящее время проживала и проживает в ......................, территория которого, в соответствии с Распоряжением Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 года № 237-р «Об утверждении перечня населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения», Постановлениями Правительства Российской Федерации от 18 декабря 1997 года № 1582, от 08 октября 2015 года № 1074 «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», отнесен к зоне проживания с правом на отселение. В период с 01 сентября 2002 года по 29 июня 2006 года она обучалась в ГОУ СПО «Новозыбковский медицинский колледж», в связи с чем с 13 сентября 2002 года по 12 апреля 2006 года проживала в студенческом общежитии в ......................, территория которого с 26 апреля 1986 года по 20 октября 2015 года, на основании с Распоряжения Правительства РСФСР № 237-р от 28 декабря 1991 года и Постановления Правительства РФ № 1582 от 18 декабря 1997 года «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС», была отнесена к зоне РЗ №2 – зоне отселения. Снявшись с регистрационного учета 12 апреля 2006 года, она переехала в ......................, где зарегистрировалась по адресу: ......................, только 10 мая 2006 года. Со 02 июля 2018 года по 09 августа 2022 года она работала в ООО «Сердце Брянска», с 10 августа 2022 года работает в «Аптека домашний доктор», расположенные в ......................, то есть, - в зоне радиактивного загрязнения №3, с правом на отселение. 16 ноября 2022 года и 21 ноября 2022 года она обратилась к ответчику с заявлением об оплате ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за фактически отработанное время из расчета 14 календарных дней за 2022 год с выплатой единовременной денежной компенсации на оздоровление по данной зоне. Решениями № 001.001549/2022-0906376, № 001.001549/2022-0906377 от 17 ноября 2022 года, № 001.001549/2022-0910395 от 22 ноября 2022 года ей было в этом отказано по причине наличия у нее перерыва проживания в зоне радиактивного загрязнения № 3, – с правом на отселение, с 13 апреля 2006 года по 09 мая 2006 года, с чем она не согласна, отказ считает необоснованным, а свое право на получение меры социальной поддержки нарушенным, ранее отпуск ей предоставлялся в количестве 14 календарных дней.

В соответствии с проведенной реорганизацией государственного учреждения - Пенсионного фонда Российской Федерации с одновременным присоединением к нему Фонда социального страхования Российской Федерации, согласно ч. 1, 2 ст. 18 Федерального закона от 14 июля 2022 года №263-ФЗ «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации», с согласия истца, в судебном заседании произведена замена ненадлежащего ответчика - Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Брянской области на надлежащего ответчика - Отделение Фонда Пенсионного и Социального Страхования Российской Федерации по Брянской области.

В судебное заседание не явился представитель ответчика Отделение Фонда Пенсионного и Социального Страхования Российской Федерации по Брянской области, надлежаще извещенный о дате, времени и месте судебного заседания, по неизвестной причине.

Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть настоящее гражданское дело без участия представителя ответчика Отделение Фонда Пенсионного и Социального Страхования Российской Федерации по Брянской области, надлежащим образом извещенного о дате, времени и месте судебного заседания.

При рассмотрении дела ФИО1 просила суд удовлетворить заявленные исковые требования по доводам, изложенным в иске.

Свидетели ФИО, ФИО подтвердили факт постоянного проживания ФИО1 в период с 13 апреля 2006 года по 09 мая 2006 года в .......................

Суд, выслушав доводы истца, допросив вышеуказанных свидетелей, исследовав материалы настоящего гражданского дела, считает исковое заявление ФИО1 подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:

Пунктом 1 статьи 20 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Согласно ст. 3 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС», гражданам Российской Федерации гарантируются установленные настоящим Законом возмещение вреда, причиненного их здоровью и имуществу вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, возмещение вреда за риск вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате чернобыльской катастрофы, а также предоставление мер социальной поддержки.

Пунктом 2 части 1 ст. 18 Закона РФ от 15 мая 1991 года №1244-1 гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с правом на отселение с 26 апреля 1986 года гарантируется ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск в количестве 14 календарных дней с выплатой единовременной денежной компенсации на оздоровление.

Постановлением Правительства Российской Федерации № 136 от 3 марта 2007 года утверждены Правила оплаты дополнительно оплачиваемого отпуска и выплаты единовременной компенсации на оздоровление, предоставляемой одновременно с дополнительно оплачиваемым отпуском гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

В соответствии с примечанием к разделу III вышеуказанного Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1, гражданам, постоянно проживавшим в зоне отселения и зоне проживания с правом на отселение в период после 26 апреля 1986 года до 1 января 1991 года, выехавшим из них, а затем вернувшимся в указанные зоны для постоянного проживания, меры социальной поддержки предоставляются исходя из времени проживания или работы в соответствующей зоне, исчисленного с начала проживания в этой зоне до выезда из нее, при условии, что указанные граждане не получали жилое помещение в соответствии с пунктами 7 и 8 статьи 17 или со статьей 22 указанного Закона.

Обращаясь в суд с указанным иском, ФИО1 ссылалась на то, что она в период с 13 апреля 2006 года по 09 мая 2006 года постоянно проживала в ......................, где проживает и в настоящее время.

Проверяя доводы истца, суд установил, что ФИО1, действительно, в спорный период проживала в указанном ею населенном пункте, загрязненном радиацией, отнесенном к зоне с правом на отселение.

Факт постоянного проживания ФИО1 в ...................... в спорный период подтверждается ее дипломом ...................... № _______, выданным 29 июня 2006 года ГОУ СПО «Новозыбковский медицинский колледж» где она обучалась, удостоверением серии ...................... № _______, выданным Департаментом строительства и архитектуры Брянской области 18 ноября 2013 года, а также показаниями свидетелей ФИО, ФИО, которые суд также относит к допустимым доказательствам.

Как установлено в судебном заседании, истец в период с 02 июня 2018 года по 09 августа 2022 года работала фармацевтом в ООО «Сердце Брянска», с 10 августа 2022 года по настоящее время работает в ООО «Аптека Домашний доктор».

21 ноября 2022 года ФИО1 обратилась в Клиентскую службу (на правах отдела) в Климовском муниципальном районе ОПФР по Брянской области с заявлением об оплате компенсации за неиспользованный ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск, работающим в зоне с правом на отселение, с выплатой единовременной компенсации на оздоровление.

Решением ГУ – Отделение Пенсионного фонда по Брянской области от 21 ноября 2022 года истцу отказано в предоставлении меры социальной поддержки, предусмотренной п. 2 части 1 статьи 18 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС», как проживающей и работающей на территории РЗ №3, – с правом на отселение, с 26 апреля 1986 года, считая ее вновь прибывшей в данную радиационную зону после 02 декабря 1995 года.

16 ноября 2022 года истец обратилась в Клиентскую службу (на правах отдела) в Климовском муниципальном районе ОПФР по Брянской области с заявлением об оплате предоставленного ей работодателем 5 календарных дней ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска, работающим в зоне с правом на отселение, с выплатой единовременной компенсации на оздоровление.

Решением ГУ – Отделение Пенсионного фонда по Брянской области от 17 ноября 2022 года истцу отказано в предоставлении меры социальной поддержки, предусмотренной п. 2 части 1 статьи 18 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС», как проживающей и работающей на территории РЗ №3, – с правом на отселение, с 26 апреля 1986 года, считая ее вновь прибывшей в данную радиационную зону после 02 декабря 1995 года, с чем суд не может согласиться.

Согласно справки МБУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Климовском районе» №890 от 22 ноября 2022 года, ФИО1 с 26 апреля 1986 года по 11 сентября 2002 года и с 10 мая 2006 года по настоящее время постоянно проживает в ......................, территория которого, в соответствии с Распоряжением Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 года № 237-р «Об утверждении перечня населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения», Постановлениями Правительства Российской Федерации от 18 декабря 1997 года № 1582, от 08 октября 2015 года № 1074 «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», отнесен к зоне проживания с правом на отселение.

В соответствии со справкой ГОУ СПО «Новозыбковский медицинский колледж» ФИО1 в период с 13 сентября по 12 апреля 2006 года была зарегистрирована и проживала в студенческом общежитии в ......................, территория которого с 26 апреля 1986 года по 20 октября 2015 года, на основании с Распоряжения Правительства РСФСР № 237-р от 28 декабря 1991 года и Постановления Правительства РФ № 1582 от 18 декабря 1997 года «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС», была отнесена к зоне РЗ №2 – зоне отселения.

Судом установлен факт постоянного проживания истца в зоне с правом на отселение в период с 13 апреля 2006 года по 09 мая 2006 года, - в ......................, а также в настоящее время.

Таким образом, истец имеет право на меру социальной поддержки, предусмотренную п. 2 ч. 1 ст. 18 Закона РФ №1244-1 от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшимся действию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», а именно, - на ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск в количестве 14 календарных дней с выплатой единовременной денежной компенсации на оздоровление в полном объеме, для указанной зоны, поскольку она постоянно проживает в зоне РЗ №3 – с правом на отселение, с 26 апреля 1986 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 (паспорт гражданина Российской Федерации серии ...................... № _______, выданный 10 апреля 2006 года ОВД гор. Новозыбкова и Новозыбковского района Брянской области) к Отделению Фонда Пенсионного и Социального Страхования Российской Федерации по Брянской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) об установлении факта постоянного проживания в ......................, признании права на получение мер социальной поддержки согласно ст. 18 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», как постоянно проживающей в зоне радиационного загрязнения с правом на отселение с 26 апреля 1986 года, в полном объеме, обязании произвести оплату 14 календарных дней ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за работу в зоне радиационного загрязнения с выплатой единовременной денежной компенсации на оздоровление по данной зоне с 01 января 2022 года, - удовлетворить.

Установить факт постоянного проживания ФИО1 в радиационно-загрязненной зоне №3, – с правом на отселение, в период с 13 апреля 2006 года по 09 мая 2006 года в .......................

Признать за ФИО1 право на предоставление ей, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 18 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», меры социальной поддержки, – ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска работающему в зоне, без учета дополнительного отпуска предоставляемого за работу с вредными условиями труда, с выплатой единовременной компенсации на оздоровление в соответствующем размере для указанной зоны, в зависимости от времени его проживания (работы) - с 26 апреля 1986 года, в количестве 14 календарных дней, с 01 января 2022 года.

Обязать Отделение Фонда Пенсионного и Социального Страхования Российской Федерации по Брянской области производить оплату ФИО1 ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска в количестве 14 календарных дней с выплатой единовременной компенсации на оздоровление в соответствующем размере для указанной зоны в зависимости от времени ее проживания (работы), - с 26 апреля 1986 года, с 01 января 2022 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Климовский районный суд в течение месяца со дня принятия решения.

Судья И.Н. Бобов