Решение по делу № 2-1001/2022 от 27.12.2022 | Избербашский городской суд (Республика Дагестан)

Гражданское дело №

УИД: 05RS0№-39

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

<адрес> «27» декабря 2022 года

Избербашский городской суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего - судьи Исаева И.М.,

при секретаре судебного заседания Магомедовой З.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению ФИО1, поданному представителем по доверенности ФИО2 к Администрации городского округа «<адрес>», третьим лицам – Министерству образования и науки РД, Министерству финансов РД об обязании ответчика обеспечить истца благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма жилого помещения не ниже установленных социальных норм во внеочередном порядке,

установил:

ФИО5, действуя через своего представителя по доверенности ФИО2 обратился в Избербашский городской суд Республики Дагестан с указанным иском, в обоснование которого указал следующее.

Согласно справке № от 29 июня 2022 года ФИО5 принят на учет в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей постановлением администрации ГО «<адрес>» «О жилищном вопросе» № от ДД.ММ.ГГГГ. На ДД.ММ.ГГГГ значится в списке под номером 16.

Таким образом, он является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в предоставлении жилого помещения, в связи с чем имеет право на предоставление жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, однако в нарушение требований законодательства до настоящего времени жильем не обеспечен.

Согласно ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством РФ и законодательством субъектов РФ.

Согласно ст. 8 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений. Жилые помещения предоставляются данным лицам по достижении ими возраста 18 лет. По заявлению в письменной форме данных лиц жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот. Аналогичные нормы содержатся и в ст. 8 Закона Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». В соответствии с вышеуказанными федеральными законами был принят Закон Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ № «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Дагестан государственными полномочиями Республики Дагестан по обеспечению жилой площадью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», которым с ДД.ММ.ГГГГ органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Дагестан наделены на неограниченный срок государственными полномочиями Республики Дагестан по обеспечению жилой площадью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа в возрасте от 18 до 23 лет.

Пунктом 1 постановления Правительства РД от ДД.ММ.ГГГГ № «О первоочередных мерах по улучшению положения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» определено Министерству финансов РД и Министерству экономики РД совместно с Министерством образования РД, администрациями городов и районов при формировании республиканского бюджета РД ежегодно, начиная с 2002 года предусматривать средства на финансирования расходов на приобретение жилья для детей-сирот и детей,. оставшихся без попечения родителей.

Постановлением Правительства РД от 02,07.2009 года № утвержден Порядок обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа за счет средств республиканского бюджета РД. Для финансирования расходов по обеспечению жильем указанных лиц в республиканском бюджете РД ежегодно отдельной строкой предусматриваются необходимые средства. При этом ни ст. 8 ФЗ о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ни иные статьи указанного закона не устанавливают очередность внутри данного списка в качестве условия предоставления жилого помещения для соответствующей категории граждан. Содержащееся в п. 3 ст. 8 ФЗ о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указание на то, что формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется в порядке, установленном законом субъекта РФ, само по себе не означает, что предоставление жилых помещений должно осуществляться в соответствии с какой-либо очередностью. Вышеуказанные нормы не содержат указания на конкретный срок предоставления жилого помещения по договору социального найма, в связи с чем реализация такого права должна осуществляться незамедлительно после его возникновения. Обязанность органа исполнительной власти субъекта РФ по предоставлению специализированных жилых помещений детям-сиротам не ставится в зависимость от наличия или отсутствия других граждан, обладающих таким же правом, а также от соблюдения порядка очередности лиц равной категории.

Из Обзора практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ) следует, что федеральное законодательство, а также нормативные правовые акты очередность реализации данной категорией граждан права на предоставление им благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений не предусматривают.

Верховный Суд РФ пришел к выводу, что решения с формулировкой «в порядке Очередности» не отпечает требованиям приведенных выше норм материального права и нарушают право на обеспечение жильем. (Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N16-КГ20-25-К4).

На основании изложенного просит возложить на администрацию ГО «<адрес>» обязанность обеспечить олагоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договору найма жилого помещения ниже установленных социальных норм ФИО1 во внеочередном порядке.

Истец ФИО5 и его представитель ФИО2, будучи надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания, в суд не явились, направили в адрес суда письменное заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, исковые требования поддерживают в полном объеме.

Ответчик Администрация ГО «<адрес>», будучи надлежаще извещена о месте и времени судебного заседания, в суд своего представителя не направила, об отложении дела на другой срок или рассмотрении дела в отсутствие своего представителя не просила, 27.12.2022г. представитель по доверенности ФИО7 направила в адрес суда заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя Администрации ГО «<адрес>, а также возражение на исковое заявление, в обоснование которого указала следующее.

Администрация городского округа «<адрес>» исковое заявление не признает, просит в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме по следующим основаниям.

В соответствии статьей 8 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Законом РД от ДД.ММ.ГГГГ № «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Дагестан государственными полномочиями Республики Дагестан по обеспечению жилой площадью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» полномочия по обеспечению жильём указанной категории лиц переданы муниципальным районам и городским округам. Следовательно, списки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа формируются в соответствии с постановлением Правительства РФ от 04.апреля 2019 № «О формировании списка детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включении их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства».

В соответствии с пунктом 5 Порядка предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений и формы отчета об осуществлении органом местного самоуправления переданных государственных полномочий <адрес> по обеспечению жилой площадью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, утвержденного постановлением Правительства РД от ДД.ММ.ГГГГ №, обеспечение жилыми помещениями граждан осуществляется путем приобретения жилых помещений органами местного самоуправления в муниципальную собственность за счет средств республиканского бюджета Республики Дагестан, представляемых в виде субвенции.

На основании постановления Администрации городского округа «<адрес>» Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ № «О жилищном вопросе», ФИО5 включен в список на обеспечение жилой площадью, представляемой по договору найма специализированных жилых помещений. Согласно общего списка, детей-сирот ФИО5 значится за №.

Исходя из всего вышесказанного, в соответствии с Конституцией РФ «Права одного человека заканчиваются там, где начинаются права другого».

Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Вместе с тем, предоставить жилое помещение во внеочередном порядке во исполнение решение суда об обязании предоставления жилья не представляется возможным, поскольку и у остальных лиц из числа детей-сирот, состоящих в Списке, также имеются соответствующие основания. Внеочередное обеспечение жилыми помещениями приведет к нарушению сложившейся очередности обеспечения жилищных прав детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа.

В соответствии со ст. 1 Закона Республики Дагестан, «О дополнительной мере социальной поддержки лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет» принят Народным Собранием Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ, устанавливается дополнительная мера социальной поддержки в виде предоставления социальной выплаты, удостоверенной сертификатом, на приобретение жилого помещения за счет средств республиканского бюджета Республики Дагестан проживающим на территории Республики Дагестан лицам, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, не являющимся нанимателями жилых помещений по договору социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений.

Таким образом, устанавливается факт, что ФИО5 достиг возраста 23- х лет, и соответственно будет наделен жилищным сертификатом.

На основании вышеизложенного и в соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 149 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, просит отказать истцу в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора – Министерство образования и науки РД, будучи надлежаще извещенным о месте и времени судебного заседания, в суд своего представителя не направило, об отложении дела на другой срок или рассмотрении дела в отсутствие своего представителя не просило, 22.12.2022г. представитель по доверенности ФИО8 направило в адрес суда возражение на исковое заявление, в обоснование которых указало, что Министерство образования и науки РД иск не признает, просит в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме по следующим основаниям.

Законом РД от ДД.ММ.ГГГГ № «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Дагестан государственными полномочиями Республики Дагестан по обеспечению жилой площадью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» полномочия по обеспечению жильём указанной категории лиц переданы муниципальным районам и городским округам. Следовательно, списки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа формируются в соответствии с постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О формировании списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включении их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства».

На основании выписки из постановления Администрации городского округа «<адрес>» Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ № «О жилищном вопросе», ФИО9 включен в список нуждающихся в обеспечении жилой площадью, представляемой по договору найма специализированных жилых помещений в городе Избербаш и состоит под номером 16.

Таким образом, исходя из всего вышесказанного, в соответствии с Конституцией РФ «Права одного человека заканчиваются там, где начинаются права другого». Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Вместе с тем, предоставить жилое помещение во внеочередном порядке во исполнение решение суда об обязании предоставления жилья не представляется возможным, поскольку и у остальных лиц из числа детей-сирот, состоящих в Списке, также имеются соответствующие основания. Внеочередное обеспечение жилыми помещениями приведет к нарушению сложившейся очередности обеспечения жилищных прав детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора – Министерство финансов РД, будучи надлежаще извещенным о месте и времени судебного заседания, в суд своего представителя не направило, об отложении дела на другой срок или рассмотрении дела в отсутствие своего представителя не просило.

На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие сторон.

Суд, огласив исковое заявление, возражения на исковое заявление, исследовав письменные доказательства, материалы гражданского дела, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, приходит к следующему. Частью 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации закреплена обязанность государства обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

В соответствии с частью 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГг. N159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признаются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N159-ФЗ (ст. 8 распространяется на отношения, возникшие до ДД.ММ.ГГГГ, если дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа не реализовали свое право на обеспечение жилыми помещениями до этого срока (ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 15-ФЗ)детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Согласно п. 9 ст. 8 указанного закона право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

В соответствии с Правилами формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из указанного списка в субъекте РФ по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте РФ по новому месту жительства (Утверждены постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 397), список, сформированный органом местного самоуправления, в порядке и в срок, которые установлены законом или иным нормативным правовым актом субъекта РФ, не реже одного раза в полгода направляется органом местного самоуправления в уполномоченный орган, который формирует сводный список по субъекту РФ.

Согласно п. 3 указанных Правил, лица, которые достигли возраста 23 лет, включаются в список, если они относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и в соответствии с законодательством Российской Федерации имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, но в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий или нуждающихся в жилых помещениях и не реализовали это право по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ или после ДД.ММ.ГГГГ имели право на обеспечение жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, но не были включены в список.

На территории Республики Дагестан вопрос, связанный с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), регулируется Законом Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ N 58 "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей". Во исполнение этого закона Постановлением Правительства РД от ДД.ММ.ГГГГ N 161 утвержден «Порядок обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа за счет средств республиканского бюджета Республики Дагестан».

Согласно статье 1 Закона Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ № "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Дагестан государственными полномочиями Республики Дагестан по обеспечению жилой площадью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" органы местного самоуправления наделяются на неограниченный срок государственными полномочиями Республики Дагестан по обеспечению жилой площадью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа в возрасте от 18 до 23 лет.

Статьей 3 данного Закона предусмотрено, что органы местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий имеют право получать из республиканского бюджета Республики Дагестан финансовые средства, необходимые для осуществления государственных полномочий; дополнительно использовать собственные финансовые средства и материальные ресурсы для осуществления государственных полномочий.

В соответствии с пунктом 3 статьи 8 Закона Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ № уполномоченный Правительством Республики Дагестан орган исполнительной власти Республики Дагестан в порядке, установленном законом Республики Дагестан, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с частью 1 настоящей статьи.

В список включаются лица, указанные в абзаце первом части 1 настоящей статьи и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с частью 1 настоящей статьи является основанием для исключения указанных лиц из списка.

Как следует из свидетельств о рождении ФИО5 родился 14.01.1990г., родителями значатся в графе «отец» ФИО3, в графе «мать» ФИО4.

Согласно свидетельства о смерти от 06.05.1999г. ФИО4 умерла 05.05.1999г.

Решением Избербашского городского суда РД от 17.01.2007г. ФИО3 лишен родительских прав в отношении детей ФИО1 и ФИО10

Согласно справке № от 12.03.2021г., выданной директором ГКУ РД «Детский <адрес>» <адрес> ФИО11, ФИО5 воспитывался в Детском <адрес> с 1999г. по 2007г. и находился на полном государственном обеспечении.

В судебном заседании из материалов дела установлено, что ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, остался без присмотра и попечения родителей: отец ФИО3 – лишен родительских прав, мать – ФИО4 умерла ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, Избербашский городской отдел образования РД ходатайствовал перед Министром образования РД о выделении путевки в Избербашский детский <адрес>.

Из копии паспорта ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения усматривается, что он зарегистрирован по адресу: РД, <адрес> «В».

Согласно выписке из Постановления администрации ГО «<адрес>» РД № от 01.11.2011г. «О жилищном вопросе», ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., принят на учет для улучшения жилищных условий детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся под опекой, не имеющих закрепленного жилья согласно списка.

Согласно данным, содержащимся в уведомлении № от 29.06.2022г., подписанном ведущим специалистом Администрации городского округа «<адрес>» по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству ФИО7, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., принят на учет в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей Постановлением Администрации ГО «<адрес>» «О жилищном вопросе» № от 01.11.2011г., на 29.06.2022г. значится за №.

Согласно Уведомлению об отсутствии в ЕГРН запрашиваемых сведений от 16.03.2021г. за ФИО5 права на имевшиеся (имеющиеся) объекты недвижимости не зарегистрированы, жилые помещения на учете не состоят.

Факт постановки ФИО1 на учет для улучшения жилищных условий детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся под опекой с 01.11.2011г. не отрицался представителем ответчика в своих письменных возражениях и подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами (постановлением администрации № от 01.11.2011г.).

Как было указано выше, на федеральном уровне порядок формирования списка регулируется Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с которым, в список включаются: дети, оставшиеся без попечения родителей, по достижении ими возраста 14 лет по инициативе их законных представителей или органов опеки и попечительства, если законные представители в течение 3 месяцев не приняли меры по включению их в список; лица из числа детей-сирот (от 18 до 23 лет); лица, из числа детей-сирот, достигшие возраста 23 лет, которые имели право на включение в список, но по каким-то причинам не смогли его реализовать.

Суд соглашается с доводами стороны истца о том, что ФИО5 был поставлен на учет для улучшения жилищных условий детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся под опекой в соответствии с действующим постановлением администрации, при этом, указанное постановление до сих пор никем не оспаривалось.

Доводы истца и его представителя о том, что ФИО5 не имеет собственного жилья, подтверждаются исследованными в судебном заседании доказательствами, изложенными выше.

Доказательств того, что истец ФИО5 является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо собственником жилого помещения, стороной ответчика суду не предоставлено и таковые судом не добыты.

Содержащееся в п.3 ст.8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указание на то, что формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, осуществляется в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, само по себе не означает, что предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений должно осуществляться в соответствии с какой-либо очередностью.

С учетом изложенного, доводы представителя ответчика Администрации ГО «<адрес>» и представителя Минобрнауки РД о том, что удовлетворение исковых требований ФИО1 повлечет за собой нарушение прав других очередников, вставших на жилищный учет раньше него, суд находит несостоятельными.

Установление законом субъекта Российской Федерации порядка предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений предполагает установление процедурных правил по формированию соответствующего списка - определение перечня документов, которые должны быть представлены, органа, в который должны быть представлены соответствующие документы, и т.п.

По своей сути формирование субъектом Российской Федерации списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных федеральным законом оснований для реализации указанной категорией лиц права на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.

Кроме того, формирование списков детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, может иметь своей целью определение потребности в соответствующих объемах ежегодного финансирования (объем субвенций), выделяемого на цели обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

При этом отсутствие надлежащего финансирования на цели обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, также не может служить основанием для отказа в обеспечении указанной категории граждан жильем по договору найма специализированного жилого помещения (Определение Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-КГ14-2; Определение Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-КГ17-4, Определение Верховного Суда РФ от 24.04.2018г. №-КГ18-8).

Как было указано выше, согласно статье 1 Закона Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ № "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Дагестан государственными полномочиями Республики Дагестан по обеспечению жилой площадью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" органы местного самоуправления наделяются на неограниченный срок государственными полномочиями Республики Дагестан по обеспечению жилой площадью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа в возрасте от 18 до 23 лет. Статьей 3 данного Закона предусмотрено, что органы местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий имеют право получать из республиканского бюджета Республики Дагестан финансовые средства, необходимые для осуществления государственных полномочий; дополнительно использовать собственные финансовые средства и материальные ресурсы для осуществления государственных полномочий.

Каких-либо допустимых доказательств в силу требований ст.56-60 ГПК РФ в опровержение доводов истца и ее представителя представителем ответчика и третьими лицами суду не представлено.

Таким образом, суд считает, что установленные в судебном заседании обстоятельства дела, подтверждаются исследованными судом доказательствами, в связи с чем, у суда имеются достаточные основания для удовлетворения исковых требований ФИО1 к Администрации городского округа «<адрес>», об обязании ответчика обеспечить истца благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма жилого помещения не ниже установленных социальных норм во внеочередном порядке.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194, 197-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление ФИО1, поданное представителем по доверенности ФИО2 к Администрации городского округа «<адрес>», третьим лицам – Министерству образования и науки РД, Министерству финансов РД об обязании ответчика обеспечить истца благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма жилого помещения не ниже установленных социальных норм во внеочередном порядке, удовлетворить.

Обязать Администрацию городского округа «<адрес>» предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированному по адресу: РД, <адрес> «В», благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого фонда по категории «дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей» не ниже установленных социальных норм во внеочередном порядке.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд РД в течение одного месяца со дня принятия мотивированного решения путем подачи жалобы через Избербашский городской суд.

Судья Исаев И.М.

мотивированное решение

составлено 31.12.2022г.