Дело №2-2825/2022

22RS0011-02-2022-003406-46

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 сентября 2022 года город Рубцовск

Рубцовский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Коняева А.В.,

при секретаре Сковпень А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к акционерному обществу «Барнаульская генерация», Министерству социальной защиты Алтайского края, Краевому государственному казенному учреждению «Управление социальной защиты населения по г. Рубцовску и Рубцовскому району» о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ответчику АО «Барнаульская генерация» о признании незаконным бездействия, выразившегося в не начислении ежемесячной льготы ФИО1 за отопление за период с *** г. по *** г. по адресу: ...; возложении обязанности устранить допущенные нарушения и произвести начисление и выплату ежемесячного начисления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в денежной форме в виде компенсации расходов по услуге отопление за период с ***. по *** г. ФИО1 – собственнику жилого дома по адресу: ....

В обоснование требований указано, что ФИО1 на праве собственности принадлежит жилой дом и земельный участок по адресу: .... АО «Барнаульская генерация» является компанией, предоставляющей коммунальные услуги в указанный жилой дом, по прямым договорам. Поскольку ФИО1 является <данные изъяты> АО «Барнаульская генерация» в нарушение действующего законодательства длительное время не производил начисления ежемесячной льготы за отопление, что является нарушением прав истца на получение денежной компенсации.

Протокольным определением Рубцовского городского суда Алтайского края в качестве соответчиков привлечены Министерство социальной защиты Алтайского края, Краевое государственное казенное учреждение «Управление социальной защиты населения по г. Рубцовску и Рубцовскому району».

Определением Рубцовского городского суда Алтайского края от *** производство по делу по иску ФИО1 к АО «Барнаульская генерация» прекращено в части требований о возложении на АО «Барнаульская генерация» обязанности произвести выплату ежемесячного начисления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в денежной форме в виде компенсации расходов по услуге отопление за период с *** г. по *** г. ФИО1 – собственнику дома по адресу: ..., в связи с отказом истца от иска.

Истец ФИО1, его представители ФИО2, ФИО3 в судебном заседании требования в части признания незаконным бездействия АО «Барнаульская генерация» по начислению истцу ежемесячной льготы по услуге отопление, возложении обязанности произвести начислении мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в денежной форме в виде компенсации расходов по услуге отопление за период с *** г. по *** г. поддержали в полном объеме.

Представитель ответчика АО «Барнаульская генерация» ФИО4 в судебном заседании требования не признала, полагая, что является ненадлежащим ответчиком.

Представитель ответчика Минсоцзащиты Алтайского края в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил письменный отзыв, в котором указал, что Минсоцзащиты Алтайского края является ненадлежащим ответчиком, поскольку начисления компенсации осуществляется организациями-поставщиками услуг, на основании представленных ими сведений КГЗУ «УСЗН по г. Рубцовску и Рубцовскому району» производила выплату компенсации, по всем представленным сведениям выплаты произведены.

Представитель КГЗУ «УСЗН по г. Рубцовску и Рубцовскому району» ФИО5 в судебном заседании требования не признала, пояснив, что управление производится лишь выплата компенсации, начисление компенсации управление не производит.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В силу положений ч. 1 ст. 160 Жилищного кодекса Российской Федерации отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, могут предоставляться компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов.

Компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг включаются в совокупный доход семьи при расчете субсидий, предоставляемых гражданам в порядке, установленном статьей 159 Жилищного кодекса Российской Федерации (ч. 2).

Компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг не предоставляются гражданам при наличии у них подтвержденной вступившим в законную силу судебным актом непогашенной задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг, которая образовалась за период не более чем три последних года. Информацию о наличии у граждан такой задолженности орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или управомоченное им учреждение получает из системы (ч.3).

Федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления может быть установлено, что компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг гражданам предоставляются путем перечисления средств лицу, которому в соответствии со статьей 155 настоящего Кодекса вносится плата за жилые помещения и коммунальные услуги (ч. 4).

По смыслу статьи 160 Жилищного кодекса Российской Федерации, компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг - это возмещение отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, произведенных ими расходов, связанных с оплатой жилого помещения и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов (пункт 45 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.06.2017 г. № 22 «О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности»).

Согласно абз. 13 ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, предоставляется компенсация расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в размере 50 процентов.

В соответствии со ст. 4 Закона Алтайского края от 27.12.2007 г. № 156-ЗС «О предоставлении мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в Алтайском крае» компенсация назначается краевыми государственными казенными учреждениями управлениями социальной защиты населения по городским округам и (или) муниципальным районам (округам) по месту жительства (пребывания) (далее - управление) (п.1).

Управление ведет учет граждан, имеющих право на получение компенсации, в соответствии с которым формирует реестр получателей компенсации (п.3).

Размер компенсации определяется управлением как сумма денежных эквивалентов мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, установленных федеральными нормативными правовыми актами и законами Алтайского края, указанными в статье 1 указанного Закона (п.7).

Денежные эквиваленты мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг определяются организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющими начисление платежей населению по оплате жилого помещения и коммунальных услуг (далее - организации-поставщики услуг) (п.8).

Выплата компенсаций осуществляется ежемесячно до установленного в соответствии с частью 1 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации срока внесения населением платы за жилое помещение и коммунальные услуги по выбору гражданина путем перечисления сумм компенсаций на имеющиеся или открываемые в выбранных гражданином банках личные счета либо через организации федеральной почтовой связи (п.9).

Порядок определения размера компенсации расходов по оплате коммунальных услуг, в том числе ветеранам труда, установлен Правилами определения размера и выплаты компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в Алтайском крае (далее Правила), утвержденными постановлением Администрации Алтайского края от 01.04.2008 г. № 126.

Согласно пункту 14 названных Правил размер компенсации ежемесячно определяется каждому льготополучателю индивидуально как сумма денежных эквивалентов мер социальной поддержки по оплате всех потребляемых льготополучателем жилищно-коммунальных услуг.

Денежный эквивалент определяется по каждой жилищно-коммунальной услуге исходя из платежа за жилое помещение и коммунальные услуги, определенного в соответствии с законодательством в сфере государственного регулирования цен (тарифов) на товары (услуги) и жилищным законодательством (рассчитанного без учета повышающих коэффициентов к нормативам потребления коммунальных услуг) и фактически оплаченного льготополучателем за месяц, предшествующий месяцу определения денежного эквивалента (пункт 16).

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1 на праве общей совместной собственности принадлежит жилой дом и земельный участок по адресу: ....

ФИО1 является потребителем коммунальных услуг, поставляемым АО «Барнаульская генерация».

Данные обстоятельства сторонами не оспаривались.

<данные изъяты>

В соответствии с постановлением администрации города Рубцовска Алтайского края от *** г. статусом единой теплоснабжающей организации на территории г.Рубцовска наделено АО «Барнаульская генерация»», которое является поставщиком тепловой энергии для нужд отопления и горячей воды, в том числе ФИО1, в жилой дом № *** по адресу: ...Согласно ответу КГКУ УСЗН по городу Рубцовску и Рубцовскому району от *** г., в КГКУ УСЗН по городу Рубцовску и Рубцовскому району ФИО1 с *** г. является получателем компенсации в соответствии с Федеральным законом от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» по услугам: электроснабжение, холодное водоснабжение, газ баллонный, обращение с ТКО, отопление. Законом Алтайского края от 27.12.2007 г. № 156-ЗС «О предоставлении мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в Алтайском крае» (далее Закон) и Правилами определения размера и выплаты компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в Алтайском крае, утвержденными постановлением Администрации края от 01.04.2008 г. № 126 (далее Правила), регламентированы порядок и условия предоставления компенсации. Размер компенсации определяется по каждой жилищно-коммунальной услуге, исходя из платежа за жилое помещение и коммунальные услуги, определенного в соответствии с законодательством, и фактически оплаченного льготополучателем за месяц, предшествующий месяцу определения денежного эквивалента (пункт 16 Правил). Законодательством разграничены полномочия по предоставлению компенсации. В соответствии с ч. 8 ст. 4 Закона, п.п. 15, 16 Правил денежные эквиваленты мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг рассчитываются организациями, осуществляющими начисление платежей населению по оплате жилого помещения и коммунальных услуг (организации-поставщики услуг). Ответственность за правильность расчетов денежных эквивалентов, учитываемых при расчете компенсации, несут организации-поставщики услуг (пункт 37 Правил). На основании полученных от поставщиков услуг сведений управление определяет общий размер компенсации по всем услугам для осуществления ее выплаты непосредственно льготополучателю. Начисление сумм на оплату компенсации за услугу «отопление» производится организацией МУП «РКЦ». В соответствии с поступившими от поставщика услуги «отопление» АО «Барнаульская генерация» сведениями компенсация ФИО1 предоставлена в полном объеме.

Согласно ответу КГКУ УСЗН по городу Рубцовску и Рубцовскому району от *** г., ФИО1, *** года рождения, зарегистрированный по адресу: ... в КГКУ УСЗН по городу Рубцовску и Рубцовскому району состоит на учете и является получателем компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг с *** г. в соответствии с Федеральным законом от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации». Представлены сведения о начисленных и выплаченных суммах компенсации по услуге отопление, согласно которым, ФИО1:

- выплачены суммы в *** - компенсация расходов оплаты по услуге отопление (центр.безПУ) за период с *** г. по *** г., дата фактической выплаты *** г., сумма 750 руб.; компенсация расходов оплаты по услуге отопление (центр.безПУ) за период с *** г. по *** г., дата фактической выплаты *** г., сумма 252,51 руб.

- выплачены суммы в *** - компенсация расходов оплаты по услуге отопление (центр.безПУ) за период с *** г. по *** г., дата фактической выплаты *** г., сумма 369,99 руб.;

выплачены суммы в *** - компенсация расходов оплаты по услуге отопление (центр.безПУ) за период с *** г. по *** г., дата фактической выплаты *** г., сумма 383, 33 руб.;

выплачены суммы в *** - компенсация расходов оплаты по услуге отопление (центр.безПУ) за период с *** г. по *** г., дата фактической выплаты *** г., сумма 369,99 руб.;

выплачены суммы в *** - компенсация расходов оплаты по услуге отопление (центр.безПУ) за период с *** г. по *** г., дата фактической выплаты *** г., сумма 369,99 руб.;

выплачены суммы в *** - компенсация расходов оплаты по услуге отопление (центр.безПУ) за период с *** г. по *** г., дата фактической выплаты *** г., сумма 361,66 руб.

Таким образом, судом установлено, что ФИО1, являясь <данные изъяты> в соответствии с приведенными выше правовыми нормами и установленными обстоятельствами, имеет право на получение мер социальной поддержки и является получателем компенсации в соответствии с Федеральным законом от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» по услугам: электроснабжение, холодное водоснабжение, газ баллонный, обращение с ТКО, отопление.

При этом сторонами не оспаривалось, и следует из материалов дела, что ФИО1 производились выплаты компенсация расходов оплаты по услуге отопление в периоды, когда соответствующие сведения и начисления были представлены в КГЗУ «УСЗН по г. Рубцовску и Рубцовскому району».

Как указано выше, денежные эквиваленты мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг определяются организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющими начисление платежей населению по оплате жилого помещения и коммунальных услуг (п.8 ст. 4 Закона Алтайского края от 27.12.2007 г. № 156-ЗС «О предоставлении мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в Алтайском крае»).

Поскольку организацией-поставщиком услуги «отопление» является в рассматриваемом ситуации АО «Барнаульская генерация», следовательно, определение денежного эквивалента мер социальной поддержки по оплате данной услуги должно осуществлять АО «Барнаульская генерация», в связи с чем исковые требования ФИО1 о возложении на АО «Барнаульская генерация» обязанности произвести начисление мер социальной поддержки по оплате коммунальной услуги «отопление» в виде компенсации расходов на оплату коммунальной услуги «отопление» ФИО1 за жилое помещение по адресу: ... подлежат удовлетворению.

Доводы представителя АО «Барнаульская генерация» о том, что начислением мер социальной поддержки должно заниматься МУП «РКЦ», с которым у АО «Барнаульская генерация» заключен договор, судом признаются несостоятельными.

Согласно договору от *** г., заключенному между МУП «РКЦ» муниципального образования город Рубцовск Алтайского края (исполнитель) и ООО «Сибирская теплосбытовая компания» (заказчик), исполнитель обязуется оказывать заказчику информационные и консультационные услуг по:

- начислению за поставленную тепловую энергию (теплоноситель) на нужды отопления и горячего водоснабжения, оказанные коммунальные услуги, указанные в приложении договора, населению, а именно: собственникам частных жилых домов, собственникам/нанимателям помещений в многоквартирных жилых домах при непосредственном управлении многоквартирными домами; собственникам/нанимателям, проживающим в домах при наличии обстоятельств, указанных в п. 21(1) постановления Правительства РФ № 124, согласно приложению к договору;

- начислению пени за несвоевременное и (или) неполное внесение платы за коммунальные ресурсы и тепловую энергию (теплоноситель) в соответствии с требованиями законодательства РФ;

- организации доставки платежных документов (счета-квитанции) за поставленную тепловую энергию (теплоноситель) на нужды отопления и горячего водоснабжения для населения;

- иные услуги в рамках настоящего договора.

Из указанного договора следует, что исполнитель обязан осуществлять взаимодействие с органами социальной защиты населения для предоставления льгот и субсидий – в течении расчетного месяца в целях корректного начисления за коммунальные услуги, указанные в приложении договора и тепловую энергию (теплоноситель).

Согласно приложению , услугами являются: отопление, горячее водоснабжение, горячее водоснабжение ОДН, тепловая энергия (теплоноситель).

Вместе с тем, несмотря на наличие указанного договора между МУП «РКЦ» муниципального образования город Рубцовск Алтайского края и ООО «Сибирская теплосбытовая компания», суд полагает, что обязанность по определение денежного эквивалента мер социальной поддержки по оплате услуг, предоставляемых АО «Барнаульская генерация», законом возложена непосредственно на организацию-поставщика услуг, которой является АО «Барнаульская генерация».

Наличие данного договора не освобождает АО «Барнаульская генерация» от выполнения данной обязанности, в том числе от контроля за исполнением обязательств, взятых на себя МУП «РКЦ» муниципального образования город Рубцовск Алтайского края в рамках договора от *** г., учитывая при этом, что факт не начисление и предоставления сведений (денежного эквивалента мер социальной поддержки по оплате услуги «отопление») в КГЗУ «УСЗН по г. Рубцовску и Рубцовскому району» в отношении потребителя ФИО1 установлен в ходе рассмотрения дела и сторонами не оспаривался.

Определяя период времени, за который начисление мер социальной поддержки по оплате коммунальной услуги «отопление» ФИО1 не производилось, суд приходит к следующим выводам.

В искомом заявлении ФИО1 указано на неисполнение данной обязанности АО «Барнаульская генерация» за период с *** г. по *** г.

Из представленных в дело документов следует, что ФИО1 начисления производились за периоды: с *** по ***, за ***, с *** по ***

Таким образом, начисления не производились за период с *** г. по *** г. (*** г. – *** г.), а также за *** г., в связи с чем на АО «Барнаульская генерация» должна быть возложена обязанность произвести начисление мер социальной поддержки по оплате коммунальной услуги «отопление» в виде компенсации расходов на оплату коммунальной услуги «отопление» ФИО1 за жилое помещение по адресу: ..., за период с *** г. по *** г., а также за ***

К ответчикам Минсоцзащиты Алтайского края, КГЗУ «УСЗН по г. Рубцовску и Рубцовскому району» истцом какие-либо исковые требования в рамках рассматриваемого дела не предъявлялись.

Также суд полагает, что требования в части признания незаконным бездействия АО «Барнаульская генерация» в не начислении ежемесячной льготы ФИО1 за отопление в спорный период времени за жилое помещение по адресу: ..., являются основанием заявленных требований, и их удовлетворение не приведет к восстановлению нарушенного права истца, в связи с этим суд не усматривает оснований для их удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 320-321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Возложить на акционерное общество «Барнаульская генерация» обязанность произвести начисление мер социальной поддержки по оплате коммунальной услуги «отопление» в виде компенсации расходов на оплату коммунальной услуги «отопление» ФИО1 за жилое помещение по адресу: ..., за период с *** г. по *** г., а также за ***.

В остальной части исковые требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Рубцовский городской суд Алтайского края.

Судья А.В. Коняев