Решение по делу № 2-36/2023 от 21.04.2023 - о признании заболевания страховым случаем и обязании произвести единовременную страховую выплату.

УИД 66RS0034-01-2022-000977-20 копия

Дело № 2-36/2023

Мотивированное решение изготовлено 21.04.2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Красноуральск 28.03.2023

Красноуральский городской суд Свердловской области в составе

председательствующего судьи Маклаковой А.А.,

при секретаре судебного заседания Калашниковой И.В.,

с участием представителя истца Вахрушевой М.А.,

представителя ответчика, третьего лица ФИО2 ФИО16

представителя третьего лица ФИО3 ФИО17

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Красноуральска, действующего в интересах Воротниковой ФИО18, ФИО4 ФИО19 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о признании заболевания страховым случаем и обязании произвести единовременную страховую выплату,

установил:

Прокурор г. Красноуральска, действуя в интересах Воротниковой ФИО20 ФИО4 ФИО21 обратился в Красноуральский городской суд с иском к филиалу № 3 Государственного учреждения – Свердловское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о признании страховых случаев заболеваний (синдромов) или осложнений новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), подтвержденной лабораторными методами исследования, и повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности, включенных в Перечень таких заболеваний синдромов) и осложнений, утвержденный Правительством Российской Федерации в отношении Воротниковой ФИО22 ФИО4 ФИО23 расследованными, обязании произвести единовременную страховую выплату.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой г. Красноуральска на основании обращения Воротниковой ФИО24 ФИО4 ФИО25 проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере страховых выплат медицинским работникам. В ходе проверки установлено, что ФИО5 ФИО26 работает в должности фельдшера отделения скорой медицинской помощи ГАУЗ СО «Красноуральская ГБ», ФИО4 ФИО27 – в должности водителя отделения скорой медицинской помощи ГАУЗ СО «Красноуральская ГБ». У Воротниковой ФИО28 установлено наличие новой коронавирусной инфекции (COVID-19), период временной нетрудоспособности работника составил с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, проходила лечение в ГАУЗ СО «Красноуральская ГБ», а также в ГАУЗ СО «Городская инфекционная больница <адрес>» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Воротниковой ФИО29 осуществлены контакты в пациентами П-вым ФИО30. ДД.ММ.ГГГГ, Селезневой ФИО31 ДД.ММ.ГГГГ, у которых подтверждено наличие новой коронавирусной инфекции (COVID-19), после чего ДД.ММ.ГГГГ у Воротниковой ФИО32 появились симптомы заболевания в виде боли в груди давящего характера, головокружение, учащенное сердцебиение, установлен диагноз: остеохондроз грудного отдела позвоночника. ДД.ММ.ГГГГ состояние здоровья Воротниковой ФИО33 ухудшилось, она вызвала скорую медицинскую помощь, ей ДД.ММ.ГГГГ проведен ИХА-тест на наличие новой коронавирусной инфекции (COVID-19), который оказался положительным, установлен диагноз: НКВИ COVID-19 (вирус идентифицирован), средней степени тяжести U07.1, двусторонняя полисегментарная пневмония J12.8.

Период временной нетрудоспособности Путимценва ФИО36 составил с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, находился на амбулаторном лечении в ГАУЗ СО «Красноуральская ГБ». ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 ФИО37 работал в составе бригады отделения скорой медицинской помощи ГАУЗ СО «Красноуральская ГБ», оказывал помощь фельдшерам при транспортировке на носилках ФИО6 ФИО38. в ГАУЗ СО «Городская инфекционная больница <адрес>», у которой подтвержден диагноз COVID-19. ДД.ММ.ГГГГ у ФИО4 ФИО39 появились симптомы заболевания, ДД.ММ.ГГГГ обратился в кабинет неотложной помощи ГАУЗ «Красноуральская ГБ», в этот же день проведен ИХА-тест на наличие новой коронавирусной инфекции (COVID-19), который оказался положительным. ФИО4 ФИО40 установлен диагноз НКВИ COVID-19 (вирус идентифицирован), U07.1, ОРВИ J06.9.

Работодатель ГАУЗ СО «Красноуральская ГБ» подтверждает случаи заражения новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) Воротниковой ФИО34 ФИО4 ФИО35 в ходе исполнения ими своих должностных обязанностей и соответствия их пп. «б» п. 2 Указа Президента РФ от 06.05.2020 № 313 «О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников» (далее – Указ Президента РФ от 06.05.2020 № 313). Поскольку страховые случаи у Воротниковой ФИО41 и ФИО4 ФИО42 наступили до ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ соответственно, то работники имеют право на получение единовременной страховой выплаты в полном объеме.

Медицинской организацией, установившей случаи заболевания работников, и работодателем является ГАУЗ СО «Красноуральская ГБ». Между тем, ГАУЗ СО «Красноуральская ГБ», достоверно зная о наличии страхового случая Воротниковой ФИО43 наступившего ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4 ФИО44 наступившего ДД.ММ.ГГГГ, с которых у работников возникло право на получение единовременной страховой выплаты, о датах выздоровления ФИО4 ФИО45 – ДД.ММ.ГГГГ, Воротниковой ФИО46 – ДД.ММ.ГГГГ, нарушен порядок расследования страховых случаев, сами расследования страховых случаев проведены только ДД.ММ.ГГГГ, после того как Постановление Правительства РФ от 20.02.2021 № 239 утратило силу (ДД.ММ.ГГГГ), что повлекло отказ ФСС РФ в рассмотрении документов для осуществления работникам единой страховой выплаты.

Воротниковой ФИО47. и ФИО4 ФИО48 причинен вред здоровью в связи с развитием у них полученных при исполнении трудовых обязанностей заболеваний, вызванных COVID-19, однако вследствие длительного бездействия работодателя работники лишены возможности получения единовременных страховых выплат. Несмотря на ответ ФСС РФ об отсутствии правовых оснований для проведения расследования страховых случаев Воротниковой ФИО49 т ФИО4 ФИО50 работники в настоящее время не реализовали свое право на получение единовременных страховых выплат со дня наступления страховых случаев по независящим от них причинам.

Расследование ГАУЗ СО «Красноуральская ГБ» проведено за истечением установленного срока, однако подтверждены случаи заражения новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) Воротниковой ФИО51 ФИО4 ФИО52 в ходе исполнения ими своих должностных обязанностей и соответствия их пп. «б» п.2 Указа Президента РФ от 06.05.2020 № 313, что свидетельствует о необходимости признания случаев заболеваний работников расследованными и осуществления единовременных страховых выплат.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ в порядке процессуального правопреемства произведена замена стороны ответчика филиала № 3 Государственного учреждения – Свердловское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации на правопреемника Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ произведена замена третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований – Фонда социального страхования Российской Федерации на правопреемника Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации; исключен из числа третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований – Государственное учреждение – Свердловское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации.

В судебном заседании помощник прокурора Вахрушева М.А., истец ФИО5 ФИО53 исковые требования поддержали по изложенным основаниям, настаивали на их удовлетворении.

Истец ФИО4 ФИО54 в судебном заседании участия не принимал, о слушании дела извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении иска в его отсутствие.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области, третьего лица Социального фонда России ФИО2 ФИО55 возражала против исковых требований, поддержав доводы письменного отзыва. Согласно отзыву и в судебном заседании представителем указано, что после ДД.ММ.ГГГГ включительно, проведение расследований случаев заболевания медработников новой коронавирусной инфекцией, наступивших (возникших) до ДД.ММ.ГГГГ и закончившихся их выздоровлением для признания их страховыми случаями по пп. «б» п.2 Указа от ДД.ММ.ГГГГ № по Временному положению о расследовании страховых случаев невозможно ввиду его отмены и отсутствия в постановлении Правительства Российской Федерации от 29.08.2022 № 1508 нормы, позволяющей его применять к расследованию указанных случаев. В целях организации расследования случаев причинения вреда здоровью медицинского работника в связи с развитием у него полученных при исполнении трудовых обязанностей заболевания (синдрома) или осложнения, вызванных новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), но не приведших к инвалидности, указанных в пп. «б» п.2 Указа от ДД.ММ.ГГГГ №, Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации совместно с Министерством здравоохранения Российской Федерации, направлены в Фонд письма от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которым указанные случаи причинения вреда здоровью медицинского работника расследуются в порядке, предусмотренном Положением о расследовании и учете профессиональных заболеваний, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Положение о расследовании). В расследовании случая профзаболевания в обязательном порядке, кроме работодателя, который обязан создать комиссию по расследованию, принимают участие учреждение здравоохранения, установившее предварительный диагноз профзаболевания, Роспотребнадзор и центр профпатологии, на основании заключений которых (СГХ, извещения об установлении предварительного и заключительного диагноза профзаболевания, медицинское заключение о наличии (или отсутствии) профзаболевания) комиссия работодателя, возглавляемая главным врачом Роспотребнадзора, приходит к выводу о наличии у медработника профзаболевания или его отсутствия и составляет соответствующий акт расследования по утвержденной форме или произвольной.

Истец ФИО5 ФИО56 заболела ДД.ММ.ГГГГ, период временной нетрудоспособности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, медицинской организацией установлен диагноз в соответствии с Распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ №-р: U07/1 Коронавирусная инфекция, вызванная вирусом COVID-19, вирус идентифицирован (ИХА тест от ДД.ММ.ГГГГ) J12.8 двусторонняя полисегментарная пневмония (в справке указано заболевание J 06/9, что расходится с медицинской картой).

ФИО4 ФИО57 заболел ДД.ММ.ГГГГ, период временной нетрудоспособности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, медицинской организацией установлен диагноз в соответствии с Распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ №-р: U07.1 Коронавирусная инфекция, вызванная вирусом COVID-19, вирус идентифицирован (экспресс-тест от ДД.ММ.ГГГГ) J06.9 ОРВИ.

Уведомление о заболевании работников Воротниковой и ФИО4, датированные ДД.ММ.ГГГГ и уведомление о создании ВК по расследованию страхового случая, дате и месте проведения расследования от ГАУЗ СО «Красноуральская ГБ» в региональное отделение Фонда поступили только ДД.ММ.ГГГГ.

Расследование случаев заболевания COVID-19 медработников Воротниковой и ФИО4 проведено их работодателем ГАУЗ СО «Красноуральская ГБ» неизвестно когда, протоколы ВК в Фонд не поступали, справки были направлены без даты ДД.ММ.ГГГГ, то есть спустя 2 и 6 месяцев после возникновения данных заболеваний, в нарушение п.4 Временного положения о расследовании страховых случаев.

Работник Фонда к расследованию ВК по уведомлениям от ДД.ММ.ГГГГ, то есть после отмены Временного положения о расследовании страховых случаев привлечен быть не мог, ввиду не легитимности указанной ВК и не проведения ГАУ СО «Красноуральская ГБ» расследования по Положению о расследовании.

Поскольку с ДД.ММ.ГГГГ Временное положение о расследовании страховых случаев отменено, то составление протоколов ВК и признание работодателем случаев страховыми не влечет правовых последствий и не порождает у Фонда каких-либо обязательств. Полагают, что Фонд является ненадлежащим ответчиком по делу. Лишение Воротниковой и ФИО4 возможности реализации своего права на расследование случая из заболевания COVID-19 с целью получения единовременной страховой выплаты по пп. «б» п.2 Указа от ДД.ММ.ГГГГ №, произошло в результате бездействия ГАУЗ СО «Красноуральская ГБ», которое и должно возмещать истцам причиненный материальный ущерб в порядке ст.ст.1064,1068 ГК РФ.

Представитель третьего лица ГАУЗ СО «Красноуральская ГБ» ФИО3 ФИО58 исковые требования прокурора, доводы письменного отзыва поддержала и пояснила, что ФИО5 ФИО59 работает в ГАУЗ СО «Красноуральская ГБ» в должности фельдшера отделения скорой медицинской помощи. ФИО5 ФИО60 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходила лечение в ГАУЗ СО «Красноуральская ГБ» с диагнозом остеохондроз. ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 ФИО61 вызвала скорую медицинскую помощь, которая доставила ее в ГАУЗ СО «Городская инфекционная больница г. Нижний Тагил», где ей ДД.ММ.ГГГГ проведены исследования на возбудитель COVID-19 методом ПЦР на наличие новой коронавирусной инфекции (COVID-19), который оказался положительным, установлен диагноз – НКВИ COVID-19 (вирус идентифицирован), средней степени тяжести U07.1, двусторонняя полисегментарная пневмония J12.8. Выписана из ГАУЗ СО «Городская инфекционная больница г. Нижний Тагил» ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ проходила лечение в стационаре ГАУЗ СО «Красноуральская ГБ» с диагнозом постковидный синдром осложненный двусторонней полисегментарой пневмонией. Выписана ДД.ММ.ГГГГ с выздоровлением. Полагает, что медицинской организацией, установившей случай заболевания работника является ГАУЗ СО «Городская инфекционная больница г. Нижний Тагил», которое не уведомило работодателя ГАУЗ СО «Красноуральская ГБ». В этой связи в июле в отношении Воротниковой ФИО62 расследование страхового случая не проведено, документы в ФСС РФ для осуществления единовременной страховой выплаты не направлены. О факте заболевания новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) работодатель узнал от Воротниковой ФИО63 ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол № заседания комиссии по расследованию страховых случаев, согласно которому подтвержден случай заражения новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) у Воротниковой ФИО64

ФИО4 ФИО65 работает в ГАУЗ СО «Красноуральская ГБ» в должности водителя скорой медицинской помощи. Он обратился в кабинет неотложной помощи ГАУЗ СО «Красноуральская ГБ» ДД.ММ.ГГГГ, проведен экспресс-тест на НКВИ, результат положительный. Находился на амбулаторном лечении в ГАУЗ СО «Красноуральская ГБ» с диагнозом новая коронавирусная инфекция, вирус идентифицирован, острая инфекция верхних дыхательных путей, неуточненная. Выписан ДД.ММ.ГГГГ с выздоровлением.

Приказом ГАУЗ СО «Красноуральская ГБ» №208а от 10.03.2021 утвержден Порядок расследования страховых случаев причинения вреда здоровью медицинских работников ГАУЗ СО «Красноуральская ГБ», в связи с инфицированием новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) при исполнении трудовых обязанностей и назначении ответственных лиц (далее по тексту – Порядок).

Указанным Порядком утвержден алгоритм расследования, согласно которому после выздоровления медицинского работника врач-эпидемиолог незамедлительно информирует заместителя главного врача по организационно-методической работе (который является председателем комиссии по расследованию страховых случаев), инженера по охране труда, врача-терапевта участкового, после чего не позднее 2-х рабочих дней представляет инженеру карту эпидемиологического расследования случая инфицирования медицинского работника новой коронавирусной инфекцией, объяснительную работника, заявление работника, копии положительных результатов обследования методом ПЦР.

Листок временной нетрудоспособности ФИО4 ФИО66 закрыт ДД.ММ.ГГГГ, несмотря на это информация от врача-эпидемиолога о факте выздоровления в отдел организации работы и делопроизводства ГАУЗ СО «Красноуральская ГБ», врачу-терапевту-участковому, заместителю главного врача по организационно-методической работе не поступала, в марте в отношении ФИО4 расследования страхового случая не проводилось, документы в ФСС РФ для осуществления единовременной страховой выплаты не направлены. О факте заболевания ФИО4 новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) работодатель узнал ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол № заседания комиссии по расследованию страховых случаев, согласно которому подтвержден случай заражения новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) ФИО4.

Представитель третьего лица ФБУН ЕМНЦ ПОЗРПП Роспотребнадзора (Центр профессиональной патологии по Свердловской области), согласно письменному отзыву оставил разрешение иска на усмотрение суда, указав, что пациенты ФИО5 ФИО67 ФИО4 ФИО68 по направлению учреждения здравоохранения с предварительным диагнозом профессионального заболевания не поступали.

На основании части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, извещенных о времени и месте его рассмотрения.

Выслушав участников судебного разбирательства, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу положений ст. 3 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» застрахованными признаются физические лица, получившие повреждение здоровья вследствие несчастного случая на производстве или профессионального заболевания, подтвержденное в установленном порядке и повлекшее утрату профессиональной трудоспособности.

Обеспечение по страхованию осуществляется, в том числе, в виде единовременной страховой выплаты застрахованному либо лицам, имеющим право на получение такой выплаты в случае его смерти (п. 2 ч. 1 ст. 8 Федерального закона №125-ФЗ).

В целях обеспечения государственных гарантий по обязательному государственному страхованию работников медицинских организаций при исполнении ими трудовых обязанностей в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID -19) Президентом Российской Федерации 06.05.2020 издан Указ №313 «О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников» (далее - Указ Президента РФ от 06.05.2020 № 313).

Согласно п. 1 названного Указа врачам, среднему и младшему медицинскому персоналу медицинских организаций, водителям автомобилей скорой медицинской помощи, непосредственно работающим с пациентами, у которых подтверждено наличие новой коронавирусной инфекции (COVID -19), и пациентами с подозрением на эту инфекцию, предоставлены дополнительные страховые гарантии в виде единовременной страховой выплаты.

Подпунктом «б» п. 2 Указа Президента РФ от 06.05.2020 № 313 установлено, что страховыми случаями, при наступлении которых производится единовременная страховая выплата, являются причинение вреда здоровью медицинского работника в связи с развитием у него полученных при исполнении трудовых обязанностей заболевания (синдрома) или осложнения, вызванных новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), подтвержденной лабораторными методами исследования (а при отсутствии возможности проведения лабораторных исследований - решением врачебной комиссии, принятым на основании результатов компьютерной томографии легких), и повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности.

В Перечне заболеваний (синдромов) или осложнений, вызванных подтвержденной лабораторными методами исследования новой коронавирусной инфекцией (COVID -19), утвержденном распоряжением Правительства Российской Федерации от 15.05.2020 № 1272-р, отражено заболевание – острые респираторные инфекции верхних дыхательных путей (без развития пневмонии, потребовавшие назначения врачом этиотропной терапии) (код по МКБ-10: J02 - J06), вирусная пневмония, не классифицированная в других рубриках (любой стадии (код по МКБ-10: J12).

В силу подп. «б» п. 4 Указа Президента РФ от 06.05.2020 № 313 единовременная страховая выплата производится в случае, предусмотренном подпунктом «б» п. 2 настоящего Указа, в размере 68811 руб.

Единовременная страховая выплата производится Фондом социального страхования Российской Федерации за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, предоставляемых бюджету Фонда социального страхования Российской Федерации, по результатам расследования страхового случая, проведенного в порядке, установленном трудовым законодательством Российской Федерации. Право медицинских работников (выгодоприобретателей) на получение единовременной страховой выплаты возникает со дня наступления страхового случая (п. 6 Указа Президента РФ от 06.05.2020 № 313).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.02.2021 N 239 утверждено Временное положение о расследовании страховых случаев причинения вреда здоровью медицинского работника в связи с развитием у него полученных при исполнении трудовых обязанностей заболевания (синдрома) или осложнения, повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности, вызванных новой коронавирусной инфекцией, подтвержденной лабораторными методами исследования, а при невозможности их проведения - решением врачебной комиссии, принятым на основании результатов компьютерной томографии легких (далее - Временное положение от 20.02.2021 N 239). Указанное постановление распространяется на правоотношения, возникшие с 01.01.2021.

В силу пункта 2 Временного положения от 20.02.2021 N 239 при установлении работнику диагноза заболевания, включенного в перечень, медицинская организация, установившая случай заболевания работника, обязана незамедлительно уведомить о заболевании работника Фонд социального страхования Российской Федерации и руководителя организации (руководителя структурного подразделения организации), в которой работает работник.

Пунктом 3 Временного положения от 20.02.2021 N 239 предусмотрено, что работодатель в день получения уведомления обязан создать врачебную комиссию по расследованию страхового случая (далее - врачебная комиссия) в составе не менее 3 человек, включающую представителей работодателя (председатель врачебной комиссии), медицинской организации, указанной в пункте 2 данного Временного положения, и Фонда социального страхования Российской Федерации.

Согласно пункту 4 Временного положения от 20.02.2021 N 239 расследование страхового случая проводится врачебной комиссией в течение 3 календарных дней со дня создания врачебной комиссии. По результатам указанного расследования врачебной комиссией принимается решение о наличии или отсутствии страхового случая, о чем работник письменно информируется не позднее одного рабочего дня, следующего за днем принятия указанного решения.

В соответствии с пунктом 5 Временного положения от 20.02.2021 N 239 по результатам расследования страхового случая врачебной комиссией не позднее одного рабочего дня, следующего за днем принятия решения о наличии страхового случая, в Фонд социального страхования Российской Федерации направляется справка, подтверждающая факт осуществления работы работником, содержащая следующую информацию: фамилия, имя, отчество (при наличии) работника; дата рождения работника (число, месяц, год); реквизиты документа, удостоверяющего личность работника (серия, номер, дата выдачи, кем выдан); страховой номер индивидуального лицевого счета работника в системе обязательного пенсионного страхования; адрес места постоянного проживания работника (субъект Российской Федерации, город, улица, дом, квартира); наименование работодателя; должность работника; период работы работника в указанной должности; перенесенное заболевание; предпочтительный способ получения работником выплаты.

Фонд социального страхования Российской Федерации не позднее 3 календарных дней, следующих за днем получения справки, подготавливает документы для осуществления единовременной страховой выплаты, установленной Указом Президента Российской Федерации от 06.05.2020 N 313 "О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников" работнику, и осуществляет ее не позднее 4 календарных дней, следующих за днем получения справки. (п. 6).

Из приведенных норм материального права применительно к настоящему спору следует, что право на получение единовременной страховой выплаты имеют врачи, средний и младший медицинский персонал медицинских организаций, водители автомобилей скорой медицинской помощи, непосредственно работающие с пациентами, у которых подтверждено наличие новой коронавирусной инфекции (COVID-19), и пациентами с подозрением на эту инфекцию. Инфицирование COVID-19 медицинским работником медицинской организации должно произойти при исполнении им трудовых обязанностей.

Как установлено проверкой прокуратуры г. Красноуральска и в судебном заседании, ФИО5 ФИО69 работает в должности фельдшера отделения скорой медицинской помощи ГАУЗ СО «Красноуральская ГБ» на основании трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.65-68), ФИО4 ФИО70 – в должности водителя отделения скорой медицинской помощи ГАУЗ СО «Красноуральская ГБ» на основании трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.38-40).

Воротниковой ФИО71 работающей в составе бригады отделения скорой медицинской помощи, осуществлены контакты с пациентами П-вым ФИО72 ДД.ММ.ГГГГ (л.д.77-79), Селезневой ФИО73 ДД.ММ.ГГГГ (л.д.80-82), у которых подтверждено наличие новое коронавирусной инфекции (COVID-19).

Затем, как следует из медицинских документов Воротниковой ФИО74 ДД.ММ.ГГГГ у последней появились симптомы заболевания в виде боли в груди давящего характера, головокружение, учащенное сердцебиение, она обратилась к врачу-неврологу ГАУЗ СО «Красноуральская ГБ», ей установлен диагноз – «остеохондроз грудного отдела позвоночника», назначено лечение.

Согласно карте вызова скорой медицинской помощи №, ДД.ММ.ГГГГ в связи с ухудшением состояния здоровья ФИО5 ФИО75 вызвала скорую медицинскую помощь, в этот же день ей проведен ИХА-тест на наличие новой коронавирусной инфекции (COVID-19), который оказался положительным, установлен диагноз - НКВИ подтвержденная U07.1 (л.д.73-76).

Согласно электронным листкам временной нетрудоспособности Воротниковой ФИО76 период временной нетрудоспособности работника Воротниковой ФИО77 составил с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. ФИО5 ФИО78 проходила лечение в ГАУЗ СО «Красноуральская ГБ», а также в ГАУЗ СО «Городская инфекционная больница г. Нижний Тагил» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (диагноз: основное заболевание НКВИ, COVID-19 (вирус) идентифицирован), средней степени тяжести (код U07/1). (л.д. 83-86)

ФИО4 ФИО79 ДД.ММ.ГГГГ, работая в составе бригады отделения скорой медицинской помощи ГАУЗ СО «Краксноуральская ГБ», оказывал помощь фельдшерам при транспортировке на носилках ФИО6 ФИО80 в ГАУЗ СО «Городская инфекционная больница г. Нижний Тагил», у которой подтвержден диагноз COVID-19. (л.д.45-47)

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 ФИО81 обратился в кабинет неотложной помощи ГАУЗ СО «Красноуральская ГБ», в связи с возникновением симптомов заболевания ДД.ММ.ГГГГ, ему проведен ДД.ММ.ГГГГ ИХА-тест на наличие новой коронавирусной инфекции (COVID-19), который оказался положительным. ФИО4 ФИО82 установлен диагноз – НКВИ COVID-19 (вирус идентифицирован), U07.1, ОРВИ J06.9. (л.д.50-53,55)

Период временной нетрудоспособности ФИО4 ФИО83 составил с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ согласно электронному листку временной нетрудоспособности, находился на амбулаторном лечении в ГАУЗ СО «Красноуральская ГБ». (л.д.48)

Таким образом, имеется необходимая совокупность условий для получения Воротниковой ФИО84 ФИО4 ФИО85 страховой выплаты, предусмотренной Указом от 06.05.2020 № 313: выполнение лицом трудовых обязанностей в медицинской организации в одной из следующих должностей - врача, среднего или младшего медицинского персонала, водителя автомобиля скорой медицинской помощи; при исполнении лицом его трудовых обязанностей его здоровью должен быть причинен вред в виде развития у него заболевания (синдрома) или осложнения, вызванных COVID-19, включенного в Перечень от 15.05.2020; заболевание должно быть получено непосредственно при работе с пациентами, у которых подтверждено наличие COVID-19, или пациентами с подозрением на эту вирусную инфекцию; заболевание должно быть подтверждено лабораторными методами или решением врачебной комиссии, принятым на основании результатов компьютерной томографии легких; заболевание должно повлечь за собой временную нетрудоспособность.

ФИО5 ФИО86 является фельдшером отделения скорой медицинской помощи ГБУЗ СО «Красноуральская ГБ», ФИО4 ФИО87 - водителем отделения скорой медицинской помощи ГБУЗ СО «Крсноуральская ГБ». Вред здоровью как Воротниковой ФИО88 так и ФИО4 ФИО89. причинен в связи с развитием у них заболеваний, вызванных COVID-19, полученных при исполнении трудовых обязанностей (контакты с пациентами, у которых подтверждено наличие COVID-19 подтверждено материалами дела). Заболевания, вызванные COVID-19, подтверждены лабораторными методами исследования, повлекли за собой временную нетрудоспособность истцов. При этом суд не может согласиться с доводами представителя третьего лица ГАУЗ СО «Красноуральская ГБ», о том, что медицинское организацией, установившей случай заболевания работника Воротниковой ФИО90 является ГАУЗ СО «Городская инфекционная больница г. Нижний Тагил». Напротив, как объяснениями Воротниковой ФИО91 в судебном заседании, так и исследованной картой вызова скорой медицинской помощи №, подтверждается проведение ИХА-теста на наличие новой коронавирусной инфекции (COVID-19), который оказался положительным, установлен диагноз - НКВИ подтвержденная U07.1, и как следствие установление случая заболевания Воротниковой ФИО92 именно ГАУЗ СО «Красноуральская ГБ».

В данном случае медицинской организацией, установившей заболевания работников Воротниковой ФИО93 и ФИО4 ФИО94 и работодателем является ГАУЗ СО «Красноуральская ГБ».

Расследование страховых случаев причинения вреда здоровью медицинских работников в связи с развитием у них полученных при исполнении трудовых обязанностей заболеваний, повлекших за собой временную нетрудоспособность, подлежало проведения ГАУЗ СО «Красноуральская ГБ» в соответствии с Временным положением от 20.02.2021 N 239.

Приказом ГАУЗ СО «Красноуральская ГБ» от 10.03.2021 № 208а утвержден Порядок расследования страховых случаев причинения вреда здоровью медицинских работников ГАУЗ СО «Красноуральская ГБ» в связи с инфицированием новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) при исполнении трудовых обязанностей и назначении ответственных лиц (далее – Порядок).

Указанным Порядком утвержден алгоритм расследования страховых случаев данной категории, согласно которому после выздоровления медицинского работника врач-эпидемиолог незамедлительно информирует заместителя главного врача по организационно-методической работе (который является председателем комиссии по расследованию страховых случаев), инженера по охране труда, врача-терапевта-участкового, после чего не позднее 2-х рабочих дней представляет инженеру по охране труда карту эпидемиологического расследования случая инфицирования медицинского работника новой коронавирусной инфекцией, объяснительную работника, письменное заявление работника, копии положительных результатов обследования методом ПЦР.

Инженер по охране труда не позднее 2х рабочих дней обязан осуществить сбор и обобщение предоставленной документации, собрать остальные необходимые документы и предоставить председателю комиссии по расследованию страховых случаев.

Председатель комиссии по расследованию страховых случаев в течение 3х рабочих дней после получения информации о выздоровлении сотрудника организует комиссионное расследование страхового случая, в случае соответствия случая пп. «б» ч.2 Указа Президента РФ от 06.05.2020 № 313, оформляет справку и направляет документы в Фонд социального страхования.

Листок временной нетрудоспособности ФИО4 ФИО95 закрыт ДД.ММ.ГГГГ, Воротниковой ФИО96 – ДД.ММ.ГГГГ, между тем ГАУЗ СО «Красноуральская ГБ» в марте 2022 (в отношении ФИО4 ФИО97 и в ДД.ММ.ГГГГ (в отношении Воротниковой ФИО98 расследования страховых случаев не проведены, документы в Фонд для осуществления страховых выплат не направлены.

Воротниковой ФИО99 и ФИО4 ФИО100 самостоятельно собраны документы (заявления, объяснения, карты вызовов, подтверждающих случаи заражения на рабочем месте, выписки из медицинских карт), и представлены в ГАУЗ СО «Красноуральская ГБ» ДД.ММ.ГГГГ Воротниковой ФИО101 в ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 ФИО102 что подтверждается материалами дела и не оспаривалось сторонами.

Необходимые для направления в Фонд документы составлены работодателем ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ.

Так, уведомление об установлении факта заболевания работника новой коронавирусной инфекцией COVID-19 в отношении Воротниковой ФИО103 и ФИО4 ФИО104 датированы ДД.ММ.ГГГГ, получены и.о. главного врача ГАУЗ СО «Красноуральская ГБ» ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.54, 117) Также выписки из медицинских карт Воротниковой ФИО105 ФИО4 ФИО106 оформлены ДД.ММ.ГГГГ. ( л.д.55,119)

На основании уведомлений от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Воротниковой ФИО107 ФИО4 ФИО109. работодателем изданы приказы о создании врачебной комиссии по расследованию страхового случая: от ДД.ММ.ГГГГ № (расследование страхового случая ФИО4 ФИО110), от ДД.ММ.ГГГГ № (расследование страхового случая ФИО1). (л.д. 56, 118)

Карта эпидемиологического расследования заболевания новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) у медицинского работника № в отношении ФИО4 ФИО111 составлена ДД.ММ.ГГГГ, в отношении Воротниковой ФИО112 - № ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.57-59, 120-122)

Заседания врачебных комиссий проведены ДД.ММ.ГГГГ. Согласно протоколу заседания комиссии по расследованию страховых случаев, указанных в пп. «б» п.2 Указа Президента РФ «О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников» № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО4 ФИО113 председателем комиссии ФИО7 ФИО114 указано, что факт случая инфицирования COVID-19 у ФИО4 ФИО115 водителя ОСМП ГАУЗ СО «Красноуральская ГБ» при исполнении трудовых обязанностей документально подтвержден и сомнений не вызывает. Председателем первичной профсоюзной организации ГАУЗ СО «Красноуральская ГБ» подтвержден случай заражения новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) ФИО4 ФИО116 – водителя ОСМП ГАУЗ СО «Красноуральская ГБ» при исполнении своих должностных обязанностей. (л.д.61-62).

Согласно протоколу заседания комиссии по расследованию страховых случаев, указанных в пп. «б» п.2 Указа Президента РФ «О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников» № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Воротниковой ФИО117 председателем комиссии ФИО7 ФИО118 указано, что факт случая инфицирования COVID-19 у Воротниковой ФИО119. фельдшера ОСМП ГАУЗ СО «Красноуральская ГБ» при исполнении трудовых обязанностей документально подтвержден и сомнений не вызывает. Председателем первичной профсоюзной организации ГАУЗ СО «Красноуральская ГБ» подтвержден случай заражения новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) Воротниковой ФИО120 – фельдшера ОСМП ГАУЗ СО «Красноуральская ГБ» при исполнении своих должностных обязанностей. (л.д.124-125).

По результатам расследований ГАУЗ СО «Красноуральская ГБ» составлены справки, подтверждающие факт осуществления работ Воротниковой ФИО121 и ФИО4 ФИО122 а также сведения о наличии о работников заболевания (синдрома) или осложнений, вызванных новой коронавирусной инфекций (COVID-19), с отражением способа осуществления выплат работникам для перечисления единовременной страховой выплаты.

Так, в справке в отношении ФИО4 ФИО123. указано перенесенное заболевание: U07.1 Новая коронавирусная инфекция, вирус идентифицирован, J06.9 Острая инфекция верхний дыхательных путей, неуточненная. (л.д.60)

В справке в отношении Воротниковой ФИО124 указано перенесенное заболевание: U07/1 Новая коронавирусная инфекция, вирус идентифицирован, J06.9 Острая инфекция верхний дыхательных путей, неуточненная. (л.д.123)

Представителем ответчика указано на расхождение диагнозов Воротниковой ФИО125 в справке и медицинской карте, в части заболевания J06.9. Между тем, суд отмечает, что во всех медицинских документах, также как и в справке, последовательно указывается установленный Воротниковой ФИО126 диагноз основного заболевания U07/1 Новая коронавирусная инфекция, вирус идентифицирован. При этом сопутствующее заболевание J12.8 двусторонняя полисегментарная пневмония, также прослеживается во всех медицинских документах подлежит уточнению и не свидетельствует о неверно установленном диагнозе.

Согласно письму филиала № 3 ГУ – Свердловское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ, адресованному ГАУЗ СО «Красноуральская ГБ», поступившие в отношении Воротниковой ФИО127 и ФИО4 ФИО128 документы возвращены без рассмотрения, в связи с отсутствием оснований для проведения расследования страховых случаев, указанных в пп. «б» п. 2 Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, поскольку постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, которым регламентирован порядок расследования страховых случаев, утратило силу с ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ГАУЗ СО «Красноуральская ГБ» являющееся и медицинской организацией и работодателем, достоверно зная о наличии страхового случая Воротниковой ФИО129 наступившего ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4 ФИО130 наступившего ДД.ММ.ГГГГ, с которых у работников возникло право на получение единовременной страховой выплаты, также обладая сведениями о выздоровлении ФИО4 ФИО131 – ДД.ММ.ГГГГ, Воротниковой ФИО132 – ДД.ММ.ГГГГ, нарушен порядок расследования страховых случаев, сами расследования проведены только ДД.ММ.ГГГГ после того как Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утратило силу, что повлекло отказ Фонда в рассмотрении документов для осуществления работникам единовременной страховой выплаты.

Вместе с тем, несмотря на то, что Временное положение о расследовании страховых случае, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 20.02.2021 № 239 утратило силу, однако действует Указ Президента РФ от 15.07.2022 № 464, согласно которому при наступлении страховых случаев медицинских работников до 15.07.2022 обязательства по предоставлению единовременной страховой выплаты должны быть исполнены в полном объеме.

Материалами дела подтвержден факт наступления страхового случая, предусмотренного пп. «б» п.2 Указа Президента РФ от 06.05.2020 № 313 в отношении Воротниковой ФИО133 и ФИО4 ФИО134.

Указанный в медицинских документах Воротниковой ФИО135 ФИО4 ФИО136 диагноз соответствует Перечню заболеваний (синдромов) или осложнений, утверждённому распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-р (действующему на момент наступления страховых случаев).

Работники ФИО5 ФИО137 ФИО4 ФИО138 не реализовали свое право на получение единовременных страховых выплат со дня наступления страховых случаев по независящим от них причинам.

Расследование ГАУЗ СО «Красноуральская ГБ» проведено за истечением установленного срока, однако подтверждены случаи заражения новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) Воротниковой ФИО139 ФИО4 ФИО140 в ходе исполнения ими своих должностных обязанностей (до ДД.ММ.ГГГГ) и соответствие их пп. «б» п.2 Указа Президента РФ от 06.05.2020 № 313, что свидетельствует о необходимости признания случаев заболеваний работников расследованными и осуществления единовременных страховых выплат.

При этом вопреки позиции ответчика, проведение расследования страховых случаев с нарушением работодателем (ГАУЗ СО «Красноуральская ГБ») установленного порядка, не может быть поставлено в вину истцам и как следствие не может их лишать предусмотренных законом гарантий.

На основании вышеизложенного, с учетом Указа Президента РФ от 15.07.2022 № 464, действующему в настоящее время, согласно которому обязательства по предоставлению единовременной страховой выплаты должны быть исполнены в полном объеме, анализируя установленные в судебном заседании обстоятельства в их совокупности и взаимосвязи, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.56, 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ,

решил:

Исковые требования прокурора г. Красноуральска, действующего в интересах Воротниковой ФИО141, ФИО4 ФИО142, удовлетворить.

Признать страховые случаи заболеваний (синдромов) или осложнений новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), подтвержденной лабораторными методами исследования, и повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности, включенных в Перечень таких заболеваний (синдромов) и осложнений, утвержденный Правительством Российской Федерации, в отношении Воротниковой ФИО143, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4 ФИО144, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, расследованными.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области:

-произвести Воротниковой ФИО145 (паспорт №), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, единовременную страховую выплату в размере 68811,00 рублей;

- произвести ФИО4 ФИО146 (паспорт №), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, единовременную страховую выплату в размере 68811,00 рублей.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения путем подачи жалобы через Красноуральский городской суд Свердловской области.

Председательствующий: подпись

Копия верна.

Судья Красноуральского

городского суда: А.А. Маклакова