УИД 53RS0022-01-2024-016800-07

Дело № 2-1861/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 мая 2025 года Великий Новгород

Новгородский районный суд Новгородской области в составе:

председательствующего судьи Мисилиной О.В.,

при секретаре Промоторовой И.В.,

с участием представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к АО «Газпром межрегионгаз Великий Новгород» о защите прав потребителя,

установил:

ФИО2 обратился в суд с иском к АО «Газпром межрегионгаз Великий Новгород» о защите прав потребителя. В обоснование требований указано, что 21.10.2024 года истец обратился к ответчику с заявлением об опломбировании счетчика и составлении акта об отсутствии водонагревателя в квартире истца, расположенной по адресу: <адрес>. 23.10.2024 года представители ответчика не явились. Истец просил признать незаконным неявку ответчика 23.10.2024 года в квартиру истца для допуска прибора учета газа к эксплуатации; обязать считать, что прибор учета допущен к эксплуатации с 23.10224 года, и установить отсутствие в квартире водонагревателя; обязать произвести перерасчет платы за газ на основании показаний прибора учета с 23.10.2024 года (гражданское дело № 2-1861/2025).

Также ФИО2 обратился в суд с иском к ООО «Газпром межрегионгаз Великий Новгород» о защите прав потребителей, указав в обоснование, что 17.02.2025 года ответчик вручил истцу письмо от 28.10.2024 года, у в котором отказал истцу в опломбировании счетчика газа.

Истец просил признать незаконным и нарушающим права и интересы истца, неисполнение ответчиком требований п. 81 Постановления Правительства РФ № 354 от 06.05.2011 в части его обязанности явиться 23.10.2024 года в квартиру истца и составить акт ввода в эксплуатацию прибора учета по установленной в постановлении форме; признать незаконным письмо ответчика от 28.10.2024 года № МВ-10/21574, так как указанные в нем основания для отказа во вводе прибора учета в эксплуатацию не предусмотрены п. 81 Постановления Правительства РФ № 354 от 06.05.2011 года; признать незаконным применение ответчиком в отношении прибора учета, установленного истцом, п. 10 Постановления Правительства РФ № 410 от 14.05.2013 года; взыскать компенсацию морального вреда в размере 50000 руб. (гражданское дело № 2-2744/2025).

Кроме того, ФИО2 обратился в суд с иском к ООО «Газпром межрегионгаз Великий Новгород» о защите прав потребителей, в котором просил обязать ответчика начислять плату за газ с 23.10.2024 года только по показаниям прибора учета, установленного истцом в квартире; обязать ответчика составить акт по форме, установленной п. 81 (4) Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 года и вручить его истцу; взыскать компенсацию морального вреда в размере 10000 руб. (гражданское дело № 2-4079/2025).

Гражданские дела объединены в одно производство для совместного рассмотрения.

Окончательно истец уточнил исковые требования к ответчику следующим образом: просил признать незаконной неявку представителя ответчика 23.10.2024 года в квартиру истца для осмотра прибора учета и составления акта по форме, установленной Постановлением Правительства РФ № 354 от 06.05.2011 года; обязать ответчика заключить с истцом новый договор с указанием на то, что в квартире нет газового подогревателя и что в квартире установлен прибор учета, не опломбированный ответчиком; взыскать компенсацию морального вреда в размере 50000 руб.

Определением суда к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено акционерное общество «Газпром газораспределение Великий Новгород».

Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в заявлениях просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель третьего лица АО «Газпром газораспределение Великий Новгород» в судебное заседание также не явился, извещен о времени и месте судебного заседания, представил заявление с просьбой рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель ответчика *** уточненные исковые требования не признала по изложенным в письменных возражениях доводам.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно положениям статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом (пункт 1).

Исходя из ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии со ст. 15 Закона РФ «О защите прав потребителей», моральный вред, причинённый потребителю вследствие нарушения изготовителем (исполнителем, продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером) прав потребителя, предусмотренных законами и правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей, подлежит компенсации причинителем вреда при наличии его вины. Размер компенсации морального вреда определяется судом и не зависит от размера возмещения имущественного вреда. Компенсация морального вреда осуществляется независимо от возмещения имущественного вреда и понесённых потребителем убытков.

В соответствии с п. 2 ст. 548 ГК РФ, к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, применяются правила о договоре энергоснабжения, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

Согласно п. 1 ст. 539 ГК РФ, энергоснабжающая организация обязана подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Как следует из п. 2 ст. 546 Гражданского кодекса Российской Федерации, перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии допускаются по соглашению сторон, за исключением случаев, когда удостоверенное органом государственного энергетического надзора неудовлетворительное состояние энергетических установок абонента угрожает аварией или создает угрозу жизни и безопасности граждан. О перерыве в подаче, прекращении или об ограничении подачи энергии энергоснабжающая организация должна предупредить абонента.

Отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, собственникам и пользователям жилых домов, в том числе отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, регламентированы Правилами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 г. N 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (далее – Правила № 354).

Правила № 354 не применяются к отношениям, которые возникают при поставке газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан и регулирование которых осуществляется в соответствии с Правилами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.07.2008 года № 549 «О порядке поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан» (далее – Правила № 549).

К отношениям, возникающим при поставке газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд и регулирование которых осуществляется в соответствии с Правилами № 549, в неурегулированной этими правилами части подлежат применению Правила № 354.

Порядок поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, права и обязанности абонента и поставщика газа, порядок проведения проверок, порядок и условия приостановления исполнения договора предусмотрены и определены Правилами № 549.

Вопросы, касающиеся федеральных энергетический систем, правовых основ единого рынка, основ ценовой политики, безопасности Российской Федерации, относятся к предметам ведения Российской Федерации (ч. 2 ст. 1 Закона РФ «О газоснабжении в Российской Федерации» от 31.03.1999 № 69-ФЗ).

Согласно ст. 8 Закона о газоснабжении Правительство Российской Федерации в области газоснабжения устанавливает правила поставки газа.

В соответствии с пп. «а» п. 2 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.07.2008 № 549 «О порядке поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан» поставка газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан осуществляется, в том числе, исходя из принципа обеспечения бесперебойности и безопасности поставки газа.

Согласно п. 22 Правил поставки газа поставщик газа обязан:

а) обеспечивать круглосуточную подачу абоненту газа надлежащего качества в необходимом количестве;

б) осуществлять по заявке абонента установку пломбы на месте присоединения прибора учета газа к газопроводу в течение 5 рабочих дней со дня поступления такой заявки. Первичная установка пломбы осуществляется за счет поставщика газа, последующие (в том числе при восстановлении прибора учета газа после проведения поверки или ремонта) оплачиваются абонентом;

в) осуществлять не реже 1 раза в год проверку;

г) уведомлять в установленном договором порядке абонента о дате и времени проведения проверки, а также об изменении цен (тарифов) на газ;

д) предоставлять абонентам по их обращениям информацию о дополнительных и сопутствующих поставкам газа услугах и их стоимости;

е) обеспечивать прием уведомлений, передаваемых абонентами в соответствии с требованиями подпункта "б" пункта 21 настоящих Правил, и заявок на установку пломбы на месте установки прибора учета газа и на проведение проверок, регистрацию таких уведомлений и заявок, а также представление абонентам сведений о времени и номере регистрации поступившего от них уведомления (заявки);

ж) обеспечивать выполнение заявок абонентов в течение 5 рабочих дней.

Таким образом, п. 22 Правил поставки газа установлен порядок опломбировки газового оборудования.

Отношения между поставщиком газа и абонентом регулируются Правилами № 549, и в нерегулируемой ими части, Правилами № 354.

В соответствии с п. 81 (1) Правил № 354 исполнитель обязан рассмотреть предложенные в заявке дату и время осуществления ввода прибора учета в эксплуатацию и в случае невозможности исполнения заявки в указанный срок согласовать с потребителем иные дату и время проведения ввода в эксплуатацию установленного прибора учета.

При этом предложение о новых дате и времени осуществления работ направляется потребителю не позднее чем через 3 рабочих дня со дня получения заявки, а предложенная новая дата осуществления работ не может быть позднее 15 рабочих дней со дня получения заявки.

В случаях, предусмотренных пунктом 80(1) настоящих Правил, исполнитель и потребитель вправе согласовать с гарантирующим поставщиком иные дату и время ввода в эксплуатацию прибора учета электрической энергии, направив предложение гарантирующему поставщику в течение 3 рабочих дней со дня получения уведомления от гарантирующего поставщика. В случае если для установки и ввода в эксплуатацию прибора учета электрической энергии, а также для его присоединения к интеллектуальной системе учета электрической энергии (мощности) требуется допуск в жилое или нежилое помещение в многоквартирном доме, потребитель обязан обеспечить допуск гарантирующему поставщику в такое помещение в согласованный срок.

81(2). Если исполнитель не явился в предложенные в заявке дату и время для осуществления допуска прибора учета к эксплуатации и (или) предложенные исполнителем новые дата и время были позднее сроков, установленных пунктом 81(1) настоящих Правил, прибор учета считается допущенным к эксплуатации с даты направления в адрес исполнителя заявки, отвечающей требованиям, установленным пунктом 81 настоящих Правил.

В случаях, предусмотренных пунктом 80(1) настоящих Правил, если потребитель и (или) исполнитель (если исполнителем является лицо, отличное от гарантирующего поставщика) не явились в указанные в уведомлении дату и время и (или) не согласовали с гарантирующим поставщиком (сетевой организацией) иные дату и время проведения допуска к эксплуатации прибора учета электрической энергии, то прибор учета электрической энергии считается допущенным к эксплуатации с даты, указанной в уведомлении, и с этой даты его показания учитываются при определении объема потребления коммунальной услуги по электроснабжению.

81(3). В случае выполнения монтажа прибора учета исполнителем ввод в эксплуатацию осуществляется исполнителем путем оформления и подписания акта ввода прибора учета в эксплуатацию, предусмотренного пунктом 81(6) настоящих Правил, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 80(1) настоящих Правил.

81(4). В ходе ввода прибора учета в эксплуатацию проверке подлежат:

а) соответствие заводского номера на приборе учета номеру, указанному в его паспорте;

б) соответствие прибора учета технической документации изготовителя прибора, в том числе комплектации и схеме монтажа прибора учета;

в) наличие знаков последней поверки (за исключением новых приборов учета);

г) работоспособность прибора учета.

81(5). Несоответствие прибора учета положениям, предусмотренным пунктом 81(4) настоящих Правил, выявленное исполнителем или гарантирующим поставщиком в ходе проверки, является основанием для отказа ввода прибора учета в эксплуатацию.

81(6). По результатам проверки прибора учета исполнитель оформляет, а в случаях, предусмотренных пунктом 80(1) настоящих Правил, - гарантирующий поставщик, сетевая организация оформляют акт ввода прибора учета в эксплуатацию, в котором указываются:

(в ред. Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 950)

а) дата, время и адрес ввода прибора учета в эксплуатацию;

б) фамилии, имена, отчества, должности и контактные данные лиц, принимавших участие в процедуре ввода прибора учета в эксплуатацию;

в) тип и заводской номер установленного прибора учета, а также место его установки;

г) решение о вводе или об отказе от ввода прибора учета в эксплуатацию с указанием оснований такого отказа;

д) в случае ввода прибора учета в эксплуатацию показания прибора учета на момент завершения процедуры ввода прибора учета в эксплуатацию и указание мест на приборе учета, где установлены контрольные одноразовые номерные пломбы (контрольные пломбы);

е) дата следующей поверки;

ж) характеристики соответствия пломб поверителя оттиску в свидетельстве о поверке и (или) записи в паспорте (формуляре) средства измерений и место установки контрольных пломб и знаков визуального контроля, установленных на день начала проверки, а также вновь установленных (если они менялись в ходе проверки);

з) результат проверки;

и) информация о присоединении прибора учета электрической энергии к интеллектуальной системе учета.

81(7). Акт ввода прибора учета в эксплуатацию составляется в 2 экземплярах и подписывается потребителем и представителями исполнителя, принимавшими участие в процедуре ввода прибора учета в эксплуатацию, а в случаях, предусмотренных пунктом 80(1) настоящих Правил, составляется в 3 экземплярах и подписывается потребителем, представителями исполнителя и гарантирующим поставщиком или сетевой организацией и при условии, что такие лица принимали участие в процедуре ввода прибора учета электрической энергии в эксплуатацию.

81(8). Перед подписанием акта ввода прибора учета в эксплуатацию (при отсутствии оснований для отказа ввода прибора учета в эксплуатацию) представитель исполнителя осуществляет установку контрольных пломб на приборе учета, а в случаях, предусмотренных пунктом 80(1) настоящих Правил, - контрольная пломба на приборе учета электрической энергии устанавливается гарантирующим поставщиком, сетевой организацией.

81(9). Ввод приборов учета в эксплуатацию в случаях, предусмотренных настоящими Правилами, осуществляется исполнителем или гарантирующим поставщиком без взимания платы.

81(10). Эксплуатация, ремонт и замена приборов учета осуществляются в соответствии с технической документацией. Поверка приборов учета осуществляется в соответствии с положениями законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений.

81(11). Прибор учета должен быть защищен от несанкционированного вмешательства в его работу. В целях установления факта несанкционированного вмешательства в работу прибора учета исполнитель, гарантирующий поставщик или сетевая организация с учетом особенностей, установленных пунктом 81(1) настоящих Правил, при установке прибора учета, проведении очередной проверки состояния прибора учета потребителя вправе установить контрольные пломбы и индикаторы антимагнитных пломб, пломбы и устройства, позволяющие фиксировать факт несанкционированного вмешательства в работу прибора учета, а также конструкции, защищающие приборы учета от несанкционированного вмешательства в их работу, при этом плата за установку таких пломб или устройств с потребителя не взимается.

С 01.09.2023 года вступили в силу поправки в Федеральный закон «О газоснабжении в Российской Федерации», Жилищный кодекс Российской Федерации и Постановление Правительства Российской Федерации от 14.05.2013 № 410 «О мерах по обеспечению безопасно при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования», согласно которым изменились требования к специализированным организациям, осуществляющим деятельность по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и внутриквартирного газового оборудования.

Основным критерием отнесения организации к категории специализированных является наличие у такой организации статуса газораспределительной организации. Главным признаком такой организации является осуществление транспортировки газа по газораспределительным сетям.

В соответствии с п. 10 Постановления № 410 «О мерах по обеспечению безопасно при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования» замена оборудования, входящего в состав внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, осуществляется специализированной организаций в рамках исполнения договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме и (или) договора о техническом обслуживании внутриквартирного газового оборудования в многоквартирном доме, и (или) договора о техническом обслуживании внутридомового газового оборудования в жилом доме (домовладении). Самостоятельная замена указанного оборудования его владельцем без привлечения специализированной организации не допускается.

В силу п. 2 Постановления № 410 в состав внутридомового и внутриквартирного газового оборудования входит бытовое использующее оборудование, общедомовой, индивидуальный и общеквартирный прибор учета газа.

«Специализированная организация» - соответствующая требованиям, установленным настоящими Правилами, газораспределительная организация, осуществляющая транспортировку газа до места соединения сети газораспределения с газопроводом, входящим в состав внутридомового газового оборудования, а также осуществляющая деятельность по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме, техническому обслуживанию внутриквартирного газового оборудования в многоквартирном доме и техническому обслуживанию внутридомового газового оборудования в жилом доме (домовладении) с соблюдением требований, установленных законодательством о газоснабжении в Российской Федерации.

Такой специализированной организацией в отношении выполнения работ (оказания услуг) по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и внутриквартирного газового оборудования на территории Новгородской области является АО «Газпром газораспределение Великий Новгород».

Как установлено судом, ООО «Газпром межрегионгаз Великий Новгород» является поставщиком природного газа населению Новгородской области.

Как следует из материалов дела, истец ФИО2 является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>

21.10.2024 года ФИО2 в адрес ответчика направлено заявление на опломбировку счетчика газа (индивидуального прибора учета газа СГБМ-1,5М, заводской №, дата поверки: ДД.ММ.ГГГГ) по указанному выше адресу ДД.ММ.ГГГГ в 12 час. 00 мин., к заявлению приложен акт от 01.10.2024 года об установке указанного прибора учета артелью «Город мастеров».

Между тем указанная организация, артель «Город мастеров» не является специализированной организацией, правомочной осуществлять деятельность по техническому обслуживанию, ремонту и техническому диагностированию внутридомового и внутриквартирного газового оборудования, соответствующей компетенцией в вышеуказанной области, в том числе в установке приборов учета газа, не обладает.

Ответчиком в адрес истца ответом от 28.10.2024 года отказано в опломбировке прибора учета газа по вышеназванному адресу, ввиду того, что счетчик газа установлен с нарушением законодательства с точки зрения безопасности эксплуатации внутриквартирного газового оборудования и поставки газа.

Письмом Инспекции государственного жилищного надзора и лицензированного контроля Новгородской области от 28.10.2024 года подтверждается правомерность действия ответчика по отказу в опломбировке газового оборудования, установленного неспециализированной организацией.

Как усматривается из письма АО «Газпром газораспределение Великий Новгород» от 06.05.2024 года, договор на техническое обслуживание внутриквартирного газового оборудования по адресу: Великий Новгород, Воскресенский <...>, с собственником данного жилого помещения не заключен, техническое обслуживание внутриквартирного газового оборудования не производилось.

Также сторонами не оспаривалось того обстоятельства, что 29.04.2025 года по указанному выше адресу специализированной организацией АО «Газпром газораспределение Великий Новгород» приостановлена подача газа (путем отключения газового оборудования).

При этом, в Акте № 1965 о приостановлении подачи газа на внутридомовое и / или внутриквартирное газовое оборудование от 29.04.2025 года указано газовое оборудование: ПГ-4 (плита газовая), ВПГ (колонка).

Таким образом, доводы истца об отсутствии в квартире газового оборудования в виде водонагревателя (колонки) не нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательства.

Учитывая вышеизложенное, исковые требовании ФИО2 о признании незаконными действий ответчика ООО «Газпром межрегионгаз Великий Новгород», заключающихся в не явке 23.10.2024 года в принадлежащее ему жилое помещение для осмотра прибора учета газа и составления акта о воде его в эксплуатацию по форме, установленной Постановлением Правительства РФ № 354 от 06.05.2011 года и об обязать ответчика заключить с истцом новый договор с указанием на то, что в квартире нет газового подогревателя (колонки) и что в квартире установлен прибор учета газа, не опломбированный ответчиком, являются необоснованными и не подлежат удовлетворению.

Поскольку основные требования истца оставлены без удовлетворения, а судом не установлено со стороны ответчика нарушений прав истца как потребителя, то производное требование о взыскании компенсации морального вреда также не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении искового заявления ФИО2 к АО «Газпром межрегионгаз Великий Новгород» о защите прав потребителя - отказать.

На решение лицами, участвующими в деле, может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Новгородского областного суда через Новгородский районный суд Новгородской области в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Председательствующий О.В. Мисилина

Мотивированное решение составлено 21 июля 2025 года.