РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

30 марта 2023 года адрес

Щербинский районный суд адрес в составе председательствующего судьи фио,

при секретаре фио,

с участием прокурора фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 02-7693/2023 по исковому заявлению межрайонного природоохранного прокурора адрес, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к обществу с ограниченной ответственностью «Сервисстрой-33» об обязании разработать проект санитарно-защитной зоны, использовать земельные участки в соответствии с целевым назначением, руководствуясь ст. 199 ГПК РФ,

УСТАНОВИЛ:

межрайонный природоохранный прокурор адрес обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц с исковым заявлением к ответчику об обязании разработать проект санитарно-защитной зоны, использовать земельные участки в соответствии с целевым назначением (видом разрешенного использования). В обосновании своих требований указал, что межрайонной природоохранной прокуратурой адрес проведена проверка соблюдения требований природоохранного и земельного законодательства при использовании земельных участков с кадастровыми номерами 50:21:0120114:737 и 50:21:0120114:3033 по адресу: адрес, вн. тер. г. адрес, адрес, з/у 392, з/у 392/1, в ходе которой установлено, что арендатором вышеуказанных земельных адрес «Сервисстрой-33» в нарушение норм природоохранного, в том числе земельного, законодательства не установлена санитарно-защитная зона для объекта, не проводятся лабораторные исследования, подтверждающие безопасность и безвредность на границе санитарно-защитной зоны (жилой застройки), земельные участки используются не в соответствии с видом разрешенного использования.

В судебном заседании представитель истца по доверенности фио исковые требования поддержала.

Ответчик представителя в судебное заседание не направил, о времени и месте проведения судебного заседания надлежащим образом извещён.

Суд, выслушав истца, изучив материалы гражданского дела, оценив доказательства в совокупности, находит подлежащими удовлетворению требования прокурора по следующим основаниям

Как следует из материалов дела, межрайонной природоохранной прокуратурой адрес и прокуратурой Троицкого и адрес по поручению прокуратуры адрес проведена проверка исполнения ООО «Сервисстрой-33» требований земельного законодательства, законодательства об охране атмосферного воздуха, санитарно-эпидемиологического законодательства.

В ходе проведенных проверок установлено, что земельные участки с кадастровыми номерами 50:21:0120114:737 и 50:21:0120114:3033 по адресу: адрес, вн. тер. г. адрес, адрес, з/у 392, з/у 392/1 относятся к землям населенных пунктов и имеют вид разрешенного использования – для размещения складских помещений, что соответствует коду 6.9 – склады.

На основании договоров аренды участки используются ООО «Сервисстрой-33» для осуществления деятельности по ремонту транспортных средств, огорожены единым забором, доступ ограничен (имеется КПП и пост охраны).

На земельном участке с кадастровым номером 50:21:0120114:737 расположены:

- нежилое здание с кадастровым номером 50:21:0120106:1054 (административно-складской комплекс), площадью 1797,9 кв. м. принадлежащее на праве собственности ООО «Сервисстрой-33» (гос. рег. 50-50-21/107/2011-272);

- нежилое здание с кадастровым номером 77:17:0120114:2382 (Котельная), площадью 35,4 кв. м. принадлежащее на праве собственности

ООО «Сервисстрой-33» (гос. рег. 50-50-21/107/2011-271).

На территории вышеуказанных земельных участков расположены газовая котельная, а также котёл, в котором осуществляется сжигание древесных отходов для отопления нежилого помещения.

Одновременно установлено, что ООО «Сервисстрой-33» подана заявка о постановке объекта, оказывающее негативное воздействие на окружающую среду, на государственный учет, содержащая сведения для внесения в государственный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду. На основании данной заявки в соответствии с критериями, установленными Правительством Российской Федерации, присвоен код объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду 45-0177-010548-П и II категория негативного воздействия на окружающую среду.

Согласно части 4 статьи 20 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Федеральный закон № 52-ФЗ) органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, граждане, индивидуальные предприниматели, юридические лица в соответствии со своими полномочиями обязаны осуществлять меры по предотвращению и снижению загрязнения атмосферного воздуха в городских и сельских поселениях, воздуха в местах постоянного или временного пребывания человека, обеспечению соответствия атмосферного воздуха в городских и сельских поселениях, воздуха в местах постоянного или временного пребывания человека санитарным правилам.

В соответствии со статьей 24 Федерального закона № 52-ФЗ при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

В соответствии с пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 03.03.2018 № 222 «Об утверждении Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон» правообладатели объектов капитального строительства, введенных в эксплуатацию до дня вступления в силу настоящего постановления, в отношении которых подлежат установлению санитарно-защитные зоны, обязаны провести исследования (измерения) атмосферного воздуха, уровней физического и (или) биологического воздействия на атмосферный воздух за контуром объекта и представить в Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (ее территориальные органы) заявление об установлении санитарно-защитной зоны с приложением к нему документов, предусмотренных пунктом 14 Правил, утвержденных настоящим постановлением, в срок не более одного года со дня вступления в силу настоящего постановления. При этом приведение вида разрешенного использования земельных участков и расположенных на них объектов капитального строительства в соответствие с режимом использования земельных участков, предусмотренным решением об установлении санитарно-защитной зоны, допускается в течение 2 лет с момента ее установления.

В силу пункта 2.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 адрес и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 25.09.2007 № 74 в целях обеспечения безопасности населения и в соответствии с Федеральным законом № 52-ФЗ вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, устанавливается специальная территория с особым режимом использования (далее - санитарно-защитная зона (СЗЗ)), размер которой обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух (химического, биологического, физического) до значений, установленных гигиеническими нормативами, а для предприятий I и II класса опасности - как до значений, установленных гигиеническими нормативами, так и до величин приемлемого риска для здоровья населения. По своему функциональному назначению санитарно-защитная зона является защитным барьером, обеспечивающим уровень безопасности населения при эксплуатации объекта в штатном режиме.

Вместе с тем в ходе проверки выявлено, что ответчиком не установлена санитарно-защитная зона для объекта, не проводятся лабораторные исследования, подтверждающие безопасность и безвредность на границе санитарно-защитной зоны (жилой застройки), что является нарушением требований действующего законодательства. Также на момент проведения осмотра установлено, что на территории промышленного предприятия расположено общежитие для сотрудников.

Статьей 42 Земельного кодекса РФ, ст. 28 Закона адрес от 19.12.2007 № 48 «О землепользовании в адрес» на собственников земельных участков, а также лиц, не являющихся собственниками земельных участков, возложена обязанность по использованию земельных участков в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Нормы земельного законодательства обязывают использовать по целевому назначению весь земельный участок. При этом отсутствуют исключения в виде возможности использования части земельного участка не по целевому назначению (не в соответствии с разрешенным использованием), что подтверждается сложившейся судебной практикой (определение Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ от 21.10.2019 N 308-ЭС19-10562 по делу N А32-49415/2018).

В нарушение вышеуказанных требований закона, а также положений ст. 11, 24, 29 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.124 раздела III СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» земельные участки с кадастровыми номерами 50:21:0120114:737 и 50:21:0120114:3033 используется ответчиком не по целевому назначению с нарушением вида разрешенного использования.

Исходя из установленного ст. 3 Федерального закона «Об охране окружающей среды» принципа экологической опасности любая хозяйственная деятельность и, следовательно, любой объект такой деятельности признается экологически опасным. Обязанность доказывать экологическую безопасность такой деятельности возлагается на лицо, заинтересованное в реализации своих планов.

Таким образом, ответчиком на принадлежащих ему земельных участках с кадастровыми номерами 50:21:0120114:737 и 50:21:0120114:3033 допущено нарушение норм природоохранного, в том числе земельного, законодательства, влекущее нарушение закрепленного и гарантированного ст. 42 Конституции Российской Федерации и ст. 11 Федерального закона «Об охране окружающей среды» права каждого на благоприятную окружающую среду и, тем самым, нарушены права неопределенного круга лиц.

Доказательств обратного ответчиком не представлено, судом не добыто, в связи с чем суд полагает заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению.

Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ с ответчика в доход бюджета адрес подлежит взысканию государственная пошлина в размере сумма

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

исковые требования межрайонного природоохранного прокурора адрес, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к ООО «Сервисстрой-33» об обязании разработать проект санитарно-защитной зоны, использовать земельные участки в соответствии с целевым назначением удовлетворить.

Обязать ООО «Сервисстрой-33» использовать земельные участки с кадастровыми номерами 50:21:0120114:737 и 50:21:0120114:3033 по адресу: адрес, вн. тер. г. адрес, адрес, з/у 392, з/у 392/1 в соответствии с видом разрешенного использования для размещения складских помещений.

Обязать ООО «Сервисстрой-33» в течение 3 (трех) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу разработать проект санитарно-защитной зоны для производственной базы, находящейся по адресу: адрес, вн. тер. г. адрес, адрес, з/у 392, з/у 392/1.

Взыскать с ООО «Сервисстрой-33» государственную пошлину в доход бюджета субъекта Российской Федерации – города федерального значения Москва – в размере сумма

Решение суда может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Щербинский районный суд адрес.

Судья Кузнецов А.А.

Решение изготовлено в окончательной форме 30 марта 2023 года.