Дело № 34RS0027-01-2023-001172-40
производство № 2а-1148/2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г.ФИО1
Михайловский районный суд Волгоградской области
в составе:
председательствующего судьи Денисовой Л.П.,
при секретаре Колесовой А.А.,
с участием административного истца ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к Михайловскому районному отделению службы судебных приставов ГУ ФССП России по Волгоградской области, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области о признании незаконными действий и прекращении исполнительного производства,
установил:
ФИО3 обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением, в котором просит суд прекратить исполнительное производство ИП Номер-ИП от Дата, исполнительное производство Номер-ИП от Дата, освободить от исполнительского сбора по данным ИП, возвратить все удержанные средства в размере 17 764,87 рублей.
В обоснование заявленных требований административный истец указал, что в производстве у судебных приставов находятся исполнительные производства Номер-ИП от Дата и ИП Номер-ИП от Дата, по которым производятся удержания в размере 50% пенсии. По данным исполнительным производствам взыскан исполнительский сбор 54 247,31 рубль и 5 171,21 рубль, в июле 2023 года с его пенсии удержано 17 764,87 рублей. Исполнительные производства о взыскании с него задолженностей по коммунальным платежам и долгов окончены Дата в связи с заключениями мировых соглашений с взыскателями. В связи с чем, считает, что исполнительский сбор взыскивается с него незаконно, действия судебных приставов о вынесении постановлений недействительные и поэтому взысканная сумма подлежит возврату, а исполнительные производства подлежат прекращению.
В судебном заседании административный истец ФИО3 заявленные требования поддержал, подтвердив доводы, изложенные в административном исковом заявлении, просил иск удовлетворить.
В судебное заседание представитель административного ответчика - Главного Управления Федеральной службы судебных приставов России по Волгоградской области, Врио начальника-старшего судебного пристава Михайловского районного отделения службы судебных приставов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области ФИО4, СПИ МРО ГУ ФССП - ФИО5 не явились, о времени и месте судебного заседания извещались надлежащим образом и своевременно, каких-либо возражений суду не представили.
Выслушав административного истца, исследовав представленные доказательства, суд считает исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.
Исходя из содержания статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, для признания действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя незаконными суду необходимо установить их несоответствие нормативным правовым актам и факт нарушения этими действиями прав, свобод и законных интересов заявителя.
Согласно п. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств соответствия содержания оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, возлагается на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие). В данном случае, на административных ответчиках.
Срок для обжалования решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя составляет десять дней со дня, когда лицу стало известно о нарушении его прав и законных интересов (часть 3 статьи 219 КАС РФ).
На основании статьи 6 Федерального конституционного закона от Дата N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" и в силу требований процессуальных законов, вступившие в законную силу судебные акты являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.
В соответствии с ч. 1 ст. 5 Федеральный закон от Дата N 118-ФЗ "О судебных приставах", принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.
Вопросы исполнения судебных решений регулируются Федеральным законом от Дата N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон N 229-ФЗ, Закон об исполнительном производстве), который закрепляет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов (статья 1), возлагая на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном указанным федеральным законом (статья 5), предоставляя полномочия в отношении должника - гражданина или организации, обязанных по исполнительному документу совершить определенные действия (передать денежные средства и иное имущество, исполнить иные обязанности или запреты, предусмотренные исполнительным документом) или воздержаться от совершения определенных действий (часть 4 статьи 49).
В соответствии со ст. 2 Федерального закона N 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
В соответствии с частью 11 статьи 30 Федерального закона № 229-ФЗ, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения, который в силу положений части 12 статьи 30 Федерального закона N 229-ФЗ составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.
Как указано в части 1 статьи 105 Федерального закона № 229-ФЗ, в случае неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав - исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
Порядок установления и оспаривания, основания взыскания, размер исполнительского сбора регламентированы статьей 112 Федерального закона Номер - ФЗ.
Как следует из материалов дела, в производстве у судебных приставов находились исполнительные производства Номер-ИП от Дата и ИП Номер-ИП от Дата, которые были окончены 27.06.20213года. По данным исполнительным производствам взыскан исполнительский сбор 54 247,31 рубль и 5 171,21 рубль.
На предыдущем судебном заседании представитель ГУ ФССП России по Волгоградской области ФИО6, действующая по доверенности, не признала исковые требования истца ФИО3, считая их необоснованными, поскольку должник не выполнил постановления судебного пристава-исполнителя о добровольном погашении задолженности в установленные Законом сроки, в связи с чем, были вынесены постановления о взыскании исполнительского сбора. Несмотря на то, что исполнительные производства прекращены в связи с заключением мирового соглашения между взыскателем и должником, исполнительский сбор должен быть уплачен должником в полном объеме, что предусмотрено действующим Федеральным законом от Дата №229-ФЗ «Об исполнительном производстве». Просит в иске отказать в полном объеме.
В соответствии с частью 1 статьи 30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
В соответствии с частями 11, 17 статьи 30 Закона об исполнительном производстве если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.
При этом копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
Частью 12 статьи 30 Закона об исполнительном производстве установлено, что срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Направление должнику постановления о возбуждении исполнительного производства, а также извещение его о возбуждении исполнительного производства и установлении ему срока для добровольного исполнения производится в порядке и по правилам, установленным статьей 24 Закона об исполнительном производстве.
Исполнительский сбор в силу части 1 статьи 112 Закона об исполнительном производстве является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.
Таким образом, в указанной статье законодатель связывает взыскание исполнительского сбора с истечением срока, в который должник был вправе исполнить добровольно, но не исполнил требования исполнительного документа. Данный срок в силу статьи 30 названного закона исчисляется с момента получения должником постановления судебного пристава-исполнителя и завершается по прошествии пяти дней.
Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от Дата Номер-П, исполнительский сбор относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства. При этом данная мера является не правовосстановительной санкцией, то есть санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов (как это имеет место при взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий), а представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.
В соответствии с частью 2 статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.
По смыслу приведенных правовых норм, основанием для взыскания исполнительского сбора является наличие одновременно двух условий: невыполнение должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для его добровольного исполнения, и отсутствие у должника уважительных причин для такого неисполнения.
Из вышеизложенного следует, что судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора с должника только в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, при наличии сведений о надлежащем извещении должника о вынесенном в отношении его постановлении о возбуждении исполнительного производства.
В соответствии с частью 2 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо, однако по таким делам административный истец обязан подтверждать сведения о том, что оспариваемым решением нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца, а также подтверждать иные факты, на которые административный истец ссылается как на основания своих требований.
В обоснование своих требований ФИО3 указывает, что между ПАО «Сбербанк России» и ФИО3, МУП «МВКХ» и ФИО3 заключены мировые соглашения, в связи с чем, судебный пристав-исполнитель ФИО5 Дата.вынесла постановления об окончании исполнительского сбора.
Учитывая, все исследованные в судебном заседании доводы, приведенные истцом, а также письменные материалы дела, суд пришёл к выводу, что судебный пристав-исполнитель ФИО5 действовала в рамках ФЗ Номер «Об исполнительном производстве» и нет оснований для признания её действий незаконными. Однако, учитывая материальное положение истца, размер его пенсии, а также размер выплат по мировым соглашениям, у суда имеются основания для частичного удовлетворения требований административного истца ФИО3 в части снижения размера ежемесячных удержаний из пенсии исполнительского сбора по исполнительным производствам Номер-ИП и Номер-ИП, возбужденных судебным приставом-исполнителем Михайловского районного отделения СПИ УФССП России по Волгоградской области от ФИО7 Олеговной, до 25%. Также суд пришёл к выводу о приостановлении исполнительных производств Номер-ИП и Номер-ИП в отношении ФИО3 в части исполнения постановлений судебного пристава-исполнителя от 05.07.2023г. о взыскании исполнительского сбора до вступления в законную силу настоящего решения.
На основании изложенного и руководствуясь ст. cт. 175-180, 360 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
ФИО3 в удовлетворении исковых требований к Михайловскому районному отделению службы судебных приставов ГУ ФССП России по Волгоградской области, ГУ ФССП России по Волгоградской области о признании незаконными действий, прекращении исполнительного производства, снижении размера исполнительского сбора, удовлетворить частично.
ФИО3 снизить размер ежемесячных удержаний из пенсии исполнительского сбора по исполнительным производствам Номер и Номер возбужденных судебным приставом-исполнителем Михайловского районного отделения СПИ УФССП России по Волгоградской области от Дата. ФИО2, до 25%.
Приостановить исполнительные производства Номер-ИП и Номер-ИП в отношении ФИО3 в части исполнения постановлений судебного пристава-исполнителя от Дата. о взыскании исполнительского сбора до вступления в законную силу настоящего решения.
ФИО3 в удовлетворении исковых требований к Михайловскому районному отделению службы судебных приставов ГУ ФССП России по Волгоградской области, ГУ ФССП России по Волгоградской области о признании незаконным действий, прекращении исполнительного производства, отказать.
Апелляционные жалобы могут быть поданы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Волгоградский областной суд через Михайловский районный суд Волгоградской области.
Судья: Л.П. Денисова
решение в окончательной форме
принято Дата