Дело №2-2337/2023 (43RS0003-01-2023-002259-57)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 июля 2023 года г. Киров

Первомайский районный суд г. Кирова Кировской области в составе председательствующего судьи Комаровой Л.В.,

при секретаре Казаковой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2337/2023 по исковому заявлению прокурора г. Кирова к муниципальному образованию «город Киров» в лице администрации г. Кирова о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Кирова обратился в суд с иском к администрации г. Кирова о возложении обязанности. В обоснование указал, что по информации ОНДПР г. Кирова ГУ МЧС РФ по Кировской области на территории {Адрес} не обеспечены наружным противопожарным водоснабжением объекты защиты по адресам: {Адрес}; на территории деревни {Адрес} не обеспечены наружным противопожарным водоснабжением объекты защиты, расположенные на территории деревни {Адрес}, за исключением объектов по адресам: {Адрес} Отсутствие источников пожаротушения может повлечь причинение вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц. Просит возложить на муниципальное образование «город Киров» в лице администрации г. Кирова обязанность обеспечить источниками наружного противопожарного водоснабжения объекты защиты, расположенные по адресам: {Адрес}) в соответствии с требованиями приказа МЧС России от 30.03.2020 № 225; возложить на муниципальное образование «город Киров» в лице администрации г. Кирова обязанность обеспечить источниками наружного противопожарного водоснабжения все объекты защиты, расположенные на территории {Адрес} г. Кирова, за исключением объектов по адресам: {Адрес}, в соответствии с требованиями приказа МЧС России от 30.03.2020 № 225.

Представитель истца - помощник прокурора г. Кирова Белорыбкин М.С. в судебном заседании настаивал на удовлетворении требований доверителя. Пояснил, что населенные пункты, указанные в исковом заявлении подвержены угрозе лесных пожаров. Отсутствие пожарных водоемов создает повышенные риски в случае возникновения пожаров.

Представитель ответчика – администрации г. Кирова ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признала по доводам отзыва, приобщенного к материалам дела. Пояснила, что имеющиеся в населенных пунктах источники наружного противопожарного водоснабжения в полном объеме обеспечивают возможность тушения пожаров, требования положений ст. 6 Федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2008 администрацией г. Кирова учтены. Свод правил СП 8.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности» не является обязательным, поскольку не опубликован в официальных источниках.

Представитель третьего лица ОНДПР г. Кирова ГУ МЧС РФ по Кировской области ФИО2 в судебном заседании исковые требования полагал обоснованными по доводам отзыва, приобщенного к материалам дела. Пояснил, что Свод правил СП 8.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности» является обязательным, поскольку содержится в приказе Росстандарта, которым утвержден перечень документов в области стандартизации.

Заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела и оценив представленные сторонами доказательства по правилам ст.67 ГПК РФ, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора.

Статьей 16 Федерального закона от 06.12.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального, городского округа; участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах муниципального, городского округа; обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах муниципального, городского округа; организация мероприятий по охране окружающей среды в границах муниципального, городского округа.

В ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» к полномочиям органов местного самоуправления поселений, муниципальных, городских округов, внутригородских районов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности относится в том числе создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях

Согласно п. 11 ч. 6 ст. 29 решения Кировской городской Думы № 42/19 от 29.06.2005 «Об уставе муниципального образования «Город Киров» к компетенции администрации г. Кирова относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах муниципального образования.

Статьей 62 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» предусмотрено, что здания и сооружения, а также территории организаций и населенных пунктов должны иметь источники противопожарного водоснабжения для тушения пожаров. В качестве источников противопожарного водоснабжения могут использоваться централизованные и (или) нецентрализованные системы водоснабжения, водные объекты, а также пожарные резервуары. Необходимость обеспечения противопожарного водоснабжения, устройства систем водоснабжения, водопроводных сетей, искусственных водоемов и пожарных резервуаров, использования водных объектов для противопожарных нужд определяется настоящим Федеральным законом, а требования к их устройству нормативными документами по пожарной безопасности. Запас воды водных объектов и пожарных резервуаров должен обеспечивать расчетные расходы воды на пожаротушение зданий и сооружений с учетом продолжительности тушения пожаров.

Согласно ст. 62 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ допускается не предусматривать противопожарное водоснабжение для населенных пунктов с числом жителей до 50 человек.

Требования к объектам наружного противопожарного водоснабжения и правила их содержания определяются приказом МЧС России от 30.03.2020 № 225 «Об утверждении свода правил СП 8.13130 «Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности»

В соответствии с п. 4.1., 4.2. СП 8-13130 в населенных пунктах и на производственных объектах в соответствии с Техническим регламентом должны предусматриваться источники наружного противопожарного водоснабжения. Для использования в качестве источников наружного противопожарного водоснабжения предусматриваются: противопожарные водопроводы низкого или высокого давления; пожарные резервуары и (или) водоемы.

Пунктом 10.4. СП 8-13130 установлено, что пожарные резервуары или искусственные водоемы надлежит размещать из условия обслуживания ими зданий, находящихся в радиусе: при заборе воды насосами пожарных автомобилей - 200 м; при заборе воды мотопомпами - 100 - 150 м (в зависимости от типа мотопомп).

Расстановка пожарных гидрантов на водопроводной сети, согласно п. 8.9. СП 8-13130, должна обеспечивать подачу воды с расчетным расходом на пожаротушение любой точки обслуживаемого данной сетью здания на уровне нулевой отметки не менее чем от двух гидрантов при расходе воды на наружное пожаротушение 15 л/с и более или от одного гидранта - при расходе воды менее 15 л/с с учетом прокладки рукавных линий длиной не более 200 м по дорогам с твердым покрытием.

Пунктами 10.6., 10.10., 10.11 СП 8-13130 регламентировано, что пожарные резервуары должны быть оборудованы устройствами для отбора воды пожарными автомобилями (мотопомпами). Пожарные резервуары и водоемы оборудовать переливными и спускными трубопроводами не требуется. К пожарным резервуарам, водоемам, приемным колодцам, а также к градирням, брызгальным бассейнам и другим сооружениям, вода из которых может быть использована для тушения пожара, надлежит предусматривать подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием для установки пожарных автомобилей и забора воды. Пожарные резервуары и их оборудование должны быть защищены от замерзания воды. Допускается предусматривать подогрев воды в пожарных резервуарах с помощью водяных или паровых нагревательных приборов, подключенных к системам центрального отопления зданий, а также с помощью электрических водонагревателей и греющих кабелей.

Из вышеприведенных норм следует, что органы местного самоуправления обязаны организовать мероприятия, направленные на устройство, содержание и надлежащую эксплуатацию системы противопожарной безопасности, в том числе обеспечить объекты защиты источниками наружного противопожарного водоснабжения.

В судебном заседании установлено, подтверждено материалами дела и не оспаривается сторонами, что в ходе проверки прокуратурой установлено, что согласно информации, представленной ОНДПР г. Кирова ГУ МЧС РФ по Кировской области на территории поселка {Адрес} объекты защиты по адресам: {Адрес} не обеспечены наружным противопожарным водоснабжением.

Кроме того на территории {Адрес} не обеспечены наружным противопожарным водоснабжением объекты защиты, расположенные на территории {Адрес}, за исключением объектов по адресам: {Адрес}.

По мнению суда, необеспеченность объектов защиты в поселке Сосновый, {Адрес} г. Кирова наружным противопожарным водоснабжением может повлечь нарушение прав граждан на защиту жизни, здоровья и имущества в случае пожара, которые коррелируют с правом, вытекающим из положений Конституции Российской Федерации, согласно которым человек, его права и свободы являются высшей ценностью, а признание, соблюдение и защита его прав – обязанностью государства.

Установив фактические обстоятельства дела и применив к правоотношениям сторон вышеуказанные нормы материального права, суд удовлетворяет требования прокурора и возлагает на муниципальное образование «город Киров» в лице администрации г. Кирова обязанность обеспечить источниками наружного противопожарного водоснабжения объекты защиты, расположенные по адресам: {Адрес}); источниками наружного противопожарного водоснабжения все объекты защиты, расположенные на территории {Адрес} {Адрес}, за исключением объектов по адресам: {Адрес}, в соответствии с требованиями приказа МЧС России от 30.03.2020 № 225.

Допущенное администрацией г. Кирова бездействие нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц в сфере пожарной безопасности, поскольку отсутствие источников пожаротушения может повлечь причинение вреда как жизни и здоровью, так и имуществу граждан в результате пожара.

Доводы администрации г. Кирова об отсутствии обязательных противопожарных требований приказа МЧС России от 30.03.2020 № 225 «Об утверждении свода правил СП 8.13130 «Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности» и добровольности исполнения его положений не подтверждено какими-либо относимыми, допустимыми доказательствами, основаны на неверном толковании норм материального права и направлены лишь на длительное неисполнение обязанностей, возложенных на органы местного самоуправления, в сфере противопожарной безопасности.

Приказ МЧС России от 30.03.2020 № 225 «Об утверждении свода правил СП 8.13130 «Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности» принят во исполнение положений Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», т.е. является подзаконным нормативным правовым актом, являющимся обязательным для исполнения администрацией г. Кирова в пределах полномочий в сфере пожарной безопасности.

Оснований для освобождения ответчика от данных обязанностей, по мнению суда, не имеется.

Являясь субъектом доказательственной деятельности, администрация г. Кирова вопреки ст.56 ГПК РФ не представила суду относимых и допустимых доказательств, предоставляющих суду правовые основания для отказа в иске, чем приняла риск несовершения процессуальных действий.

На основании ст.ст.103 ГПК РФ судебные расходы на оплату государственной пошлины не распределяются судом.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора г. Кирова удовлетворить.

Возложить на муниципальное образование «город Киров» в лице администрации г. Кирова обязанность обеспечить источниками наружного противопожарного водоснабжения объекты защиты, расположенные по адресам: {Адрес} в соответствии с требованиями приказа МЧС России от 30.03.2020 № 225.

Возложить на муниципальное образование «город Киров» в лице администрации г. Кирова обязанность обеспечить источниками наружного противопожарного водоснабжения все объекты защиты, расположенные на территории {Адрес}, в соответствии с требованиями приказа МЧС России от 30.03.2020 № 225.

Решение суда может быть обжаловано в Кировский областной суд через Первомайский районный суд г. Кирова в течение месяца со дня составления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья /подпись/ Л.В. Комарова

Решение суда в окончательной форме принято 10.07.2023