Дело №
29RS0010-01-2025-001227-60
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
22 июля 2025 года город Коряжма
Коряжемский городской суд Архангельской области в составе председательствующего судьи Евграфовой М.В.,
при секретаре Большаковой И.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу о признании незаконной оценку пенсионных прав застрахованных лиц, обязании ответчика осуществить оценку пенсионных прав застрахованных лиц, внести сведения об увеличении расчетного капитала и осуществить перерасчет страховой пенсии по старости,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в Коряжемский городской суд с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу об обращении внимания, что вмешательство в какой бы то ни было форме в деятельность суда в целях воспрепятствовать осуществлению правосудия, с использованием своего служебного положения не допускается; признать оценку пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года путем их конвертации (преобразовании) в расчетный пенсионный капитал, незаконной; обязать ответчика осуществить оценку пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года, в соответствии с законодательством Российской Федерации, внести сведения об увеличении расчетного пенсионного капитала (уточнения) в выплатное дело и осуществить перерасчет страховой пенсии по старости.
В обоснование заявленных требований истец указала, что 11 июля 2020 года ей назначена страховая пенсия по старости. Расчетный размер трудовой пенсии в целях оценки пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года определяется по нормам ретрозаконодательства. Ей назначена страховая пенсия по старости и при оценке пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года расчетный размер трудовой пенсии рассчитан (определен как наиболее выгодный вариант) по п. 3 ст. 30 Закона № 173-ФЗ, то есть по нормам нового законодательства. В разъяснении о расчете размера страховой пенсии по старости, ответчик сообщает, что нормативная продолжительность страховой (ранее - общего трудового) стажа применена как 20 лет, когда нормативная продолжительность – 15 лет. Установив продолжительность – 20 лет, ответчик фактически принял новое правовое регулирование пенсионного обеспечения, когда принятие данной нормы права является прерогативой федерального законодателя. При таких обстоятельствах, полагает, что оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года путем конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал в отношении истца осуществлена незаконно и повлияла (уменьшила) на расчетный размер трудовой пенсии и в последствии на размер страховой пенсии по старости.
Истец ФИО1, извещенная о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, не явилась, направила представителя.
Представитель истца ФИО2, действующий на основании доверенности, требования истца поддержал по доводам, изложенным в иске и в изложенных уточнениях.
Ответчик ОСФР по Архангельской области и Ненецкому автономному округу, извещенный о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, своего представителя не направил. В материалах дела содержится отзыв ответчика на исковое заявление истца, на основании которого с заявленными требованиями не согласен в полном объеме.
Заслушав представителя истца и исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон № 400-ФЗ), вступившим в силу с 01.01.2015.
Положения ч. 10 ст. 15 Закон № 400-ФЗ закрепляют порядок реализации права застрахованных лиц на пенсионное обеспечение, исходя из избранного ими наиболее благоприятного варианта исчисления размера пенсии, направлены на учет их интересов, а также на сохранение прав, приобретенных до введения в действие названного Федерального закона.
До 01.01.2015 основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии были установлены Федеральным законом от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Закон № 173-ФЗ).
В пункте 3.1 Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 № 2-П отмечается, что сам по себе переход к новому правовому регулированию в области пенсионных правоотношений не противоречит Конституции Российской Федерации, однако вносимые законодателем изменения, в том числе в порядок подсчета общего трудового стажа, не должны приводить к снижению уровня пенсионного обеспечения граждан.
Периоды работы (деятельности), протекавшие до 1 января 2002 г. в период действия Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», могут исчисляться с учетом правил и норм названного Закона и иных нормативных правовых актов, в соответствии с которыми исчислялись общий трудовой стаж и специальный трудовой стаж до указанной даты.
Периоды работы, протекавшие с 01.01.2002 до 01.01.2015 в период действия Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», могут исчисляться с учетом правил и норм названного Закона и иных нормативных правовых актов, в соответствии с которыми исчислялись общий трудовой стаж и специальный трудовой стаж до указанной даты.
Согласно ч. 3 ст. 36 Закона № 400-ФЗ со дня его вступления в силу Закон № 173-ФЗ не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с указанным Федеральным законом в части, не противоречащей Закону № 400-ФЗ.
Порядок определения расчетного размера трудовой пенсии установлен пунктами 3, 4, 6 статьи 30 Закона № 173-ФЗ.
В силу п. 1 ст. 30 Закона № 173-ФЗ при установлении трудовой пенсии осуществляется оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1.01.2002 путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал по формуле: ПК = (РП - 450 руб.) x Т, где ПК - величина расчетного пенсионного капитала застрахованного лица; РП - расчетный размер трудовой пенсии, определяемый для застрахованных лиц в соответствии с настоящей статьей; 450 руб. - размер базовой части трудовой пенсии по старости, который устанавливается законодательством Российской Федерации на 01.01.2002; Т - ожидаемый период выплаты трудовой пенсии по старости, равный аналогичному периоду, подлежащему применению при установлении трудовой пенсии в соответствии с данным Федеральным законом.
При этом расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица может определяться по выбору застрахованного лица либо в порядке, установленном пунктом 3 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 4 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 6 статьи 30 данного Закона (ч. 2 ст. 30 Закон № 173-ФЗ).
Названными пунктами 3 и 4 ст. 30 Закона № 173-ФЗ в целях определения расчетного размера трудовой пенсии застрахованных лиц в соответствии с настоящими пунктами установлены виды работы и иной общественно полезной деятельности, включаемые в общий трудовой стаж.
Совокупность данных положений Закона допускает определение расчетного размера трудовой пенсии с учетом того вида стажа, который позволяет исчислить пенсию в более высоком размере (по выбору застрахованного лица) и направлена на реализацию права граждан на пенсионное обеспечение.
На основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.
В соответствии с подпунктом 6 пункта 1 статьи 30.3 Закона № 173-ФЗ размер трудовой пенсии (страховой части трудовой пенсии по старости), в том числе исчисленный с учетом суммы валоризации (пункт 1 статьи 30.1 настоящего Федерального закона), подлежит перерасчету при изменении величины расчетного пенсионного капитала, влекущего за собой изменение суммы валоризации и увеличение размера трудовой пенсии, в случае выбора иного варианта определения расчетного размера трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованных лиц, предусмотренного статьей 30 настоящего Федерального закона, чем тот, который был применен при установлении ему трудовой пенсии, на основании документов, имеющихся в пенсионном деле.
Как следует из части 2 статьи 18 Закона № 400-ФЗ перерасчет размера страховой пенсии производится в случае увеличения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до 01 января 2015 г.; увеличения по данным индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования величины индивидуального пенсионного коэффициента, определяемой в порядке, предусмотренном частью 18 статьи 15 настоящего Федерального закона, исходя из суммы страховых взносов на страховую пенсию, не учтенных при определении величины индивидуального пенсионного коэффициента для исчисления размера страховой пенсии по старости или страховой пенсии по инвалидности, при их назначении, переводе с одного вида страховой пенсии на страховую пенсию по старости или страховую пенсию по инвалидности, предыдущем перерасчете, предусмотренном настоящим пунктом, а также при назначении страховой пенсии по случаю потери кормильца. Такой перерасчет производится без заявления пенсионера (за исключением лиц, имеющих право на установление доли страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 19 и 20 настоящего Федерального закона) с 1 августа каждого года, а в случае перерасчета размера страховой пенсии по случаю потери кормильца - с 1 августа года, следующего за годом, в котором была назначена указанная страховая пенсия.
Статьями 16 и 17 Закона № 400-ФЗ предусмотрено установление фиксированной выплаты к страховой пенсии. Фиксированная выплата устанавливается одновременно с назначением страховой пенсии.
На основании части 3 статьи 17 Закона № 400-ФЗ лицам, на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, указанные в пунктах 1, 3 и 4 части 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности устанавливается в сумме, равной одной третьей суммы, предусмотренной частью 1 статьи 16 настоящего Федерального закона, на каждого нетрудоспособного члена семьи, но не более чем на трех нетрудоспособных членов семьи.
Согласно части 4 статьи 17 Закона лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в сумме, равной 50 процентам суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона.
Как установлено судом, следует из материалов, а также подтверждено в судебном заседании с 11 июля 2020 г. ФИО1 назначена страховая пенсия по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 32 Закон № 400-ФЗ на основании решения пенсионного органа от 11 июля 2020 года № 208597/20.
Положения ч. 10 ст. 15 Закона № 400-ФЗ закрепляют порядок реализации права застрахованных лиц на пенсионное обеспечение, исходя из избранного ими наиболее благоприятного варианта исчисления размера пенсии, направлены на учет их интересов, а также на сохранение прав, приобретенных до введения в действие названного Федерального закона.
В силу подпункта 2 пункта 1 статьи 32 Закон № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим гражданам: женщинам, родившим двух и более детей, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях;
При определении размера пенсии оценка пенсионных прав застрахованного лица по состоянию на 01.01.2002 путем их конвертации в расчетный пенсионный капитал осуществлена в соответствии с пунктом 3 статьи 30 Закона № 173-ФЗ, как наиболее выгодный для истца.
Пунктом 3 статьи 30 Закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях» установлено, что расчетный размер трудовой пенсии определяется (в случае выбора застрахованного лица) по следующей формуле: РП = СК x ЗР / ЗП x СЗП, где РП - расчетный размер трудовой пенсии; СК - стажевый коэффициент, который для застрахованных лиц:
из числа мужчин, имеющих общий трудовой стаж не менее 25 лет, и из числа женщин, имеющих общий трудовой стаж не менее 20 лет, составляет 0,55 и повышается на 0,01 за каждый полный год общего трудового стажа сверх указанной продолжительности, но не более чем на 0,20;
из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 5 пункта 1 статьи 28 настоящего Федерального закона, составляет 0,55 при продолжительности общего трудового стажа, равной продолжительности страхового стажа, требуемого для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, и повышается на 0,01 за каждый полный год общего трудового стажа сверх продолжительности такого стажа, но не более чем на 0,20.
В случае, если при определении расчетного размера трудовой пенсии в соответствии с настоящей статьей застрахованное лицо имеет неполный общий трудовой стаж, то величина расчетного пенсионного капитала при неполном общем трудовом стаже определяется исходя из величины расчетного пенсионного капитала при полном общем трудовом стаже, которая делится на число месяцев полного общего трудового стажа и умножается на число месяцев фактически имеющегося общего трудового стажа (абзац 8 пункта 1 статьи 30 Закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях»).
Из приведенных норм следует, что конвертация пенсионных прав может быть произведена либо из общего стажа, либо из льготного (специального) стажа, при этом конвертация из льготного стажа возможна при выполнении условий наличия по состоянию на 1 января 2002 г. специального стажа и общего стажа продолжительности, установленной статьями 27 и 28 Закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях». В случае если по состоянию на 1 января 2002 г. продолжительность стажа, установленного статьями 27 и 28 Закона № 173-ФЗ, менее необходимой для досрочного назначения пенсии, конвертация пенсионных прав производится из общего стажа.
На основании изложенного законодатель при определении порядка пенсионных прав застрахованных лиц и предоставлении гражданам права выбора вида трудового стажа, с учетом которого осуществляется конвертация пенсионных прав в целях исчисления размера страховой части трудовой пенсии, связал его со стажем, требуемым для назначения пенсии.
Таким образом, для конвертации пенсионных прав в расчетный пенсионный капитал, исходя из льготного стажа, требуется наличие у застрахованного лица, предусмотренного подпунктом 1 пункта 1 статьи 28 Закона № 173-ФЗ условий для женщин - достижение возраста 50 лет, страховой стаж не менее 20 лет, выработанный по состоянию на 1 января 2002 г.
Судом установлено, что на момент введения в действие 1 января 2002 г. Федерального закона № 173-ФЗ страхового стажа необходимой продолжительности истец не имел - его общий трудовой стаж составлял 15 лет 04 месяца 05 дней, при требуемом 20 лет.
Стажевый коэффициент составляет 0,55 при условии наличия общего трудового стажа у женщин не менее 20 лет (абзац 5 пункта 3 статьи 30 Закона № 173-ФЗ).
Общий трудовой стаж истца за период по 31 декабря 2001 г. календарно составляет 15 лет 04 месяца 05 дней.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что стажевый коэффициент при назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости определен пенсионным органом правильно с учетом отношения имеющегося у нее неполного стажа (12 лет 05 месяцев 07 дней (184,16666664 месяцев)) к полному (20 лет (240 мес.)).
Таким образом, поскольку по состоянию на 1 января 2002 истец не имел требуемого страхового стажа, следовательно, при расчете стажевого коэффициента не может быть применен ч. 2 ст. 8 Закона № 400-ФЗ.
Исходя из изложенного, истцу расчетный размер трудовой пенсии должен определяться в порядке, предусмотренном абзацем 5 пункта 3 статьи 30 Федерального закона № 173-ФЗ, то есть для женщин, имеющих общий трудовой стаж не менее 20 лет, к каковым относится истец по состоянию на 01.01.2002 с применением стажевого коэффициента 0,55 с учетом отношения имеющегося у него неполного стажа к полному, составляющему 20 лет.
По состоянию на 01.01.2002 продолжительность общего трудового стажа исчисления периодов, имевших место до 01.01.2002, составила 15 лет 4 месяцев 5 дней (184,16666664 месяцев). Отношение имеющегося стажа к требуемому 20 лет (240 мес.) (для женщин) - 0,7673611.
ЗР - среднемесячный заработок застрахованного лица за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами. Свидетельскими показаниями среднемесячный заработок не подтверждается;
ЗП - среднемесячная заработная плата в Российской Федерации за тот же период;
СЗП - среднемесячная заработная плата в Российской Федерации за период с 1 июля по 30 сентября 2001 года для исчисления и увеличения размеров государственных пенсий, утвержденная Правительством Российской Федерации (1 671 рубль 00 копеек).
Отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР / ЗП) учитывается в размере не свыше 1,2.
Для лиц, проживавших по состоянию на 1 января 2002 года в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (пункт 2 статьи 28 Закона № 173-ФЗ), в которых установлены районные коэффициенты к заработной плате, отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР / ЗП) учитывается в следующих размерах:
не свыше 1,4 - для лиц, проживавших в указанных районах и местностях, в которых к заработной плате работников установлен районный коэффициент в размере до 1,5.
Отношение среднемесячной зарплаты к среднемесячной заработной плате в стране ФИО1 — ЗР/ЗП составило 1,191 (согласно сведениям персонифицированного учета за 2000-2001гг.).
Таким образом, на 01.01.2002 расчетный пенсионный капитал составил: ((0,55 х 1,191 х 1671руб.)-450) х 252 х 0,7673611= 124647,59 рублей.
Проверив, имеющийся в материалах дела расчет ответчика пенсионного капитала по состоянию на 01.01.2002 года в отношении истца, суд признает его соответствующим действующему законодательству.
Нарушений при проведении указанного расчета не выявлено в связи с чем отсутствую основания для удовлетворения требований истца о признании оценки прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал незаконной и как следствие производные требования об обязании ответчика осуществить указанную оценку в соответствии с действующим законодательством, внесения сведений об увеличении расчетного пенсионного капитал (уточнения) в выплатное дело и осуществить перерасчет страховой пенсии по старости.
Учитывая изложенное, суд не находит правовых оснований для удовлетворения, заявленных истцом требований в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
исковое заявление ФИО1 (паспорт серии <данные изъяты> №) к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (ИНН №) о признании незаконной оценку пенсионных прав застрахованных лиц, обязании ответчика осуществить оценку пенсионных прав застрахованных лиц, внести сведения об увеличении расчетного капитала и осуществить перерасчет страховой пенсии по старости - оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Архангельский областной суд через Коряжемский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий М.В. Евграфова
Решение суда в окончательной форме принято 25 июля 2025 года.