Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Шалинский городской суд Чеченской Республики в составе председательствующего судьи Гетаева Т.А., с участием помощника прокурора Курчалоевского района ЧР ФИО1, при секретаре ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Курчалоевского района ЧР ФИО5 в интересах неопределенного круга лиц к <данные изъяты> об обяании утсранить нарушения законодательства о противодействии коррупции,

установил:

Заместитель прокурора Курчалоевского района ЧР обратился в суд с иском в порядке ст.45 ГПК РФ в защиту законных интересов неопределенного круга лиц <данные изъяты> об обяании утсранить нарушения законодательства о противодействии коррупции.

Свои требования истец мотивирует тем, что прокуратурой Курчалоевского района проведена проверка исполнения законодательства о противодействии коррупции, в том числе выполнения обязанности по предупреждению коррупции, в ходе которой в деятельности <данные изъяты> (далее - Учреждение) выявлены нарушения закона, требующие принятия мер к их устранению и недопущению впредь.

Между тем, проведенной проверкой установлено, что меры, предусмотренные ст. 13.3 Федерального закона № в Учреждении не разработаны. В частности, сотрудничество с правоохранительными органами не осуществляется; кодекс этики и служебного поведения работников в Учреждении не разработан и не принят; в практику не введены стандарты и процедуры, направленные на обеспечение добросовестной работы Учреждения; отсутствует локальный нормативный акт, предусматривающий ответственность за составление неофициальной отчетности и использования поддельных документов.

Непринятие вышеуказанных мер по противодействию коррупции должностными лицами Учреждения делает недостижимыми задачи и неисполнимыми функции государства в сфере борьбы с коррупцией, что в целом негативно влияет на реализацию антикоррупционной политики государства, и, следовательно, нарушает интересы Российской Федерации.

Следует отметить, что прокуратурой района по указанным нарушениям закона в адрес директора Учреждения ДД.ММ.ГГГГ внесено представление об устранении нарушений федерального закона. Вместе с тем, проведенной повторной проверкой на предмет устранения ранее выявленных нарушений закона установлено, что меры к устранению нарушений до настоящего времени не устранены.

Вместе с тем, как видно из результатов настоящей проверки, вышеназванные нарушения до настоящего времени не устранены, что подтверждается справкой о проведенной проверке, иными материалами проверки.

Таким образом, решение данного вопроса возможно лишь в судебном порядке.

В судебном заседании прокурор поддержал свои требования по основаниям, изложенным в иске, и просил их удовлетворить.

Извещенный в надлежащем порядке представитель <данные изъяты> в судебное заседание не явился, об уважительности причин неявки суду не сообщил.

В соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть без участия представителя ответчика.

Проверив материалы дела, заслушав прокурора, суд находит иск заместителя прокурора подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Так, в соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации, органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В целях снижения коррупционной составляющей Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О противодействии коррупции» (далее — Федеральный закон № 273-ФЗ) обязывает организации, независимо от форм собственности, организационно-правовых форм, отраслевой принадлежности и иных обстоятельств, принимать меры по предупреждению коррупции.

Согласно ч. 2 ст. 13.3 Федеральный закон №-Ф3 антикоррупционные мероприятия могут включать в себя:

1) определение подразделений или должностных лиц, ответственных за профилактику коррупционных и иных правонарушений;

2) сотрудничество организации с правоохранительными органами;

3) разработку и внедрение в практику стандартов и процедур, направленных на обеспечение добросовестной работы организации;

4) принятие кодекса этики и служебного поведения работников организации;

5) предотвращение и урегулирование конфликта интересов;

6) недопущение составления неофициальной отчетности и использования поддельных документов.

Перечень действий, приведенный в части второй, исходя из ее формулировки, не является исчерпывающим. В данном случае, следует руководствоваться принципами эффективности и достаточности.

Разработка и выполнение комплекса мероприятий, позволяющих снизить вероятность вовлечения организации, ее руководителей и сотрудников в коррупционную деятельность, осуществляется с учетом существующих в данной организации коррупционных рисков.

В целях реализации подп. «б» п. 25 Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по реализации положений Федерального закона «О противодействии коррупции», а также положений ст. 13.3 Федерального закона № 273-ФЗ министерством труда и социальной защиты Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ подготовлены методические рекомендации по разработке и принятию организациями мер по предупреждению и противодействию коррупции. Настоящие методические рекомендации разработаны для использования в организациях вне зависимости от их форм собственности, организационно-правовых форм, отраслевой принадлежности и иных обстоятельств.

Согласно ст. 1 разд. 4 «Методических рекомендаций по разработке и принятию организациями мер по предупреждению и противодействию коррупции», антикоррупционная политика организации представляет собой комплекс взаимосвязанных принципов, процедур и конкретных мероприятий, направленных на профилактику и пресечение коррупционных правонарушений деятельности данной организации.

Задачами Методических рекомендаций являются: информирование организаций о нормативно-правовом обеспечении работы по противодействию коррупции и ответственности за совершение коррупционных правонарушений; определение основных принципов противодействия коррупции в организациях; методическое обеспечение разработки и реализации мер, направленных на профилактику и противодействие коррупции в организации.

Антикоррупционную политику и другие документы организации, регулирующие вопросы предупреждения и противодействия коррупции, рекомендуется принимать в форме локальных нормативных актов, что позволит обеспечить обязательность их выполнения всеми работниками организации.

Деятельность Учреждения сопровождается повышенными коррупционными рисками, поскольку связана с документированием операций хозяйственной деятельности, с обязанностью ведения финансовой (бухгалтерской) отчетности Учреждения, в связи, с чем возникает необходимость проведения мероприятий, направленных на предупреждение и выявление соответствующих нарушений: составления неофициальной отчетности, использования поддельных документов, записи несуществующих расходов, отсутствия первичных учетных документов, исправлений в документах и отчетности, уничтожения документов и отчетности ранее установленного срока и т.д.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Курчалоевского района проведена проверка исполнения законодательства о противодействии коррупции, в том числе выполнения обязанности по предупреждению коррупции, в ходе которой в деятельности <данные изъяты> (далее - Учреждение) выявлены нарушения закона, требующие принятия мер к их устранению и недопущению впредь.

Проведенной проверкой установлено, что меры, предусмотренные ст. 13.3 Федерального закона № в Учреждении не разработаны. В частности, сотрудничество с правоохранительными органами не осуществляется; кодекс этики и служебного поведения работников в Учреждении не разработан и не принят; в практику не введены стандарты и процедуры, направленные на обеспечение добросовестной работы Учреждения; отсутствует локальный нормативный акт, предусматривающий ответственность за составление неофициальной отчетности и использования поддельных документов.

Прокуратурой района по указанным нарушениям закона в адрес директора Учреждения ДД.ММ.ГГГГ внесено представление об устранении нарушений федерального закона. Вместе с тем, проведенной повторной проверкой на предмет устранения ранее выявленных нарушений закона установлено, что меры к устранению нарушений до настоящего времени не устранены.

Вместе с тем, как видно из результатов настоящей проверки, вышеназванные нарушения до настоящего времени не устранены, что подтверждается справкой о проведенной проверке, иными материалами проверки.

Таким образом, учитывая, что непринятие вышеуказанных мер по противодействию коррупции должностными лицами Учреждения делает недостижимыми задачи и неисполнимыми функции государства в сфере борьбы с коррупцией, что в целом негативно влияет на реализацию антикоррупционной политики государства, и, следовательно, нарушает интересы Российской Федерации, суд находит исковые требования заместителя прокурора подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 39, 173, 198-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск заместителя прокурора Курчалоевского района ЧР, удовлетворить.

Обязать <данные изъяты> разработать и принять меры по предупреждению коррупции: обеспечить сотрудничество с правоохранительными органами; разработать и внедрить в практику стандарты и процедуры, направленные на обеспечение добросовестной работы Учреждения; принять кодекс этики и служебного поведения работников; не допускать составление неофициальной отчетности и использования поддельных документов.

Установить месячный срок исполнения решения суда со дня его вступления в законную силу

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чеченской Республики в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, путём подачи апелляционной жалобы через Шалинский городской суд Чеченской Республики.

Судья (подпись) Т.А. Гетаев

Копия верна:

Судья Т.А. Гетаев