Дело №2-435/2023 года

УИД 77RS0002-02-2022-021036-93

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Чегем 05 апреля 2023 года

Чегемский районный суд КБР в составе:

председательствующего Кумыковой Ж.Б.,

при секретаре судебного заседания Шереужевой Л.Ж.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Нальчикского транспортного прокурора Южной транспортной прокуратуры в интересах неопределенного круга лиц к Открытому акционерному обществу «Российский железные дороги» в лице Северо-Кавказской дирекции управления движением структурного подразделения Центральной дирекции управления движением – филиала ОАО «РЖД» о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о транспортной безопасности на железнодорожной станции Нартан,

установил :

Нальчикский транспортный прокурор Южной транспортной прокуратуры, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Открытому акционерному обществу «Российский железные дороги» в лице Северо-Кавказской дирекции управления движением структурного подразделения Центральной дирекции управления движением – филиала ОАО «РЖД» о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о транспортной безопасности на железнодорожной станции Нартан, а именно: образовать (сформировать) (или) привлечь для защиты станции Нартан в соответствии с утвержденным паспортом объекта транспортной инфраструктуры подразделения транспортной безопасности, включающие в себя группы из числа работников подразделений транспортной безопасности, специально оснащенные, мобильные, круглосуточно выполняющие свои задачи по реагированию на подготовку совершения или совершение актов незаконного вмешательства в зоне транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, а также на нарушение внутриобъектового и пропускного режимов; установить информационные таблички, обозначающие границы зоны транспортной безопасности; ограничить доступ (перемещение) в зону транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, между секторами зоны транспортной безопасности физических лиц, материальных объектов вне установленных мест прохода (перемещения), а также к находящимся с их границах технологическим системам, зданиям, сооружениям путем использования технических средств обеспечения транспортной безопасности либо иных инженерных и технических средств в соответствии с паспортом объекта транспортной инфраструктуры; организовать пропускной и внутриобъектовый режимы на объекте транспортной инфраструктуры, а именно установить ограждение, исключающее доступ посторонних лиц на объект повышенной опасности (в зону транспортной безопасности).

В обоснование заявленных требований транспортный прокурор указал, что проведенной проверкой исполнения требований законодательства о транспортной безопасности на объекте транспортной инфраструктуры - железнодорожной станции Нартан, являющейся структурным подразделением Северо-Кавказской дирекции управления движением структурного подразделения Центральной дирекции управления движением- филиала ОАО « РЖД», выявлены многочисленные нарушения законодательства о транспортной безопасности, в части не реализации мероприятий, предусмотренных паспортом ОТБ станции Нартан, разработанным и утвержденным ДД.ММ.ГГГГ, в установленный законом срок. Неисполнение субъектом транспортной инфраструктуры требований № влечет неприятие достаточных и надлежащих мер к защищенности объекта транспортной инфраструктуры, создает угрозы к невозможности предотвращения совершения актов незаконного вмешательства, что в свою очередь создает угрозу неустойчивого функционирования и безопасности объекта в целом, неопределенного круга граждан, прибывающих и находящихся на станции Нартан. Неприятие достаточных и необходимых мер к реализации паспорта обеспечения безопасности станции Нартан свидетельствует об уклонении ОАО «РЖД» от реализации комплексных мер по должному обеспечению транспортной безопасности, а также организации защиты и здоровья неопределенного круга лиц из числа пассажиров, посетителей и работников железнодорожной станции.

В судебном заседании представитель истца ФИО1, действующий на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ заявленные требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик ОАО «РЖД» в судебное заседание представителя не направило, извещалось надлежащим образом о времени и месте слушания дела, в связи с чем, на основании статьи 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод, и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии с пунктами 1, 10 части 1 статьи 1 Федерального закона от 09 февраля 2007 года №16-ФЗ «О транспортной безопасности» (далее по тексту – Федеральный закон №16-ФЗ) транспортная безопасность – состояние защищенности объектов транспортной инфраструктуры от актов незаконного вмешательства, под которыми понимается противоправное действие (бездействие), в том числе террористический акт, угрожающий безопасной деятельности транспортного комплекса, повлекшее за собой причинение вреда жизни и здоровью людей, материальный ущерб либо создавшее угрозу наступления таких последствий.

В силу части 1 статьи 4 Федерального закона №16-ФЗ, обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, то есть на юридических и физических лиц, которые являются собственниками объектов транспортной инфраструктуры или использующие их на ином законном основании.

По смыслу статьи 2 Федерального закона от 10 января 2003 года №17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» станция Нартан является объектом транспортной инфраструктуры и частью производственно-технологического комплекса железнодорожного транспорта общего пользования.

Как следует из части 1 статьи 80 Федерального закона от 10 января 2003 года №18-ФЗ «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации» перевозчики и владельцы инфраструктур должны обеспечить безопасность перевозок пассажиров, багажа, грузобагажа, качественное обслуживание пассажиров на железнодорожных станциях, железнодорожных вокзалах (далее в настоящей главе - вокзалы), пассажирских платформах и в поездах, сохранность перевозимых багажа, грузобагажа, движение пассажирских поездов в соответствии с расписанием, своевременную доставку багажа, грузобагажа.

Часть 1 статьи 8 Федерального закона №16-ФЗ предусматривает, что требования по обеспечению транспортной безопасности по видам транспорта, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности, предусмотренные статьей 7 настоящего Федерального закона, для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры, для объектов транспортной инфраструктуры, не подлежащих категорированию, устанавливаются Правительством Российской Федерации по представлению федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел. Указанные требования являются обязательными для исполнения субъектами транспортной инфраструктуры.

Во исполнение положений Федерального закона №16-ФЗ постановлением правительства Российской Федерации от 08 октября 2020 года №1635 утверждены Требования по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности для объектов транспортной инфраструктуры железнодорожного транспорта, ен подлежащих категорированию.

Как установлено в судебном заседании, в соответствии с подпунктом «в» пункта 5 Требований № заместителем начальника Северо-Кавказской дирекцией управления движением – Центральной дирекции управления движением – филиала ОАО «РЖД» разработан и утвержден ДД.ММ.ГГГГ паспорт обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры железнодорожного транспорта, не подлежащего категорированию – станции Нартан (далее по тексту – паспорт ОТБ).

Проверкой, проведенной прокуратурой установлено, что пункт 1.1 раздела 1 паспорта ОТБ станции Нартан субъектом транспортной инфраструктуры является ОАО «РЖД», которое в соответствии с подпунктом «е» пункта 5 Требований № обязано реализовать мероприятия, предусмотренные паспортом объекта в течение одного года со дня вступления в силу указанных Требований, то есть до ДД.ММ.ГГГГ.

Раздел 4 паспорта ОТБ предусматривает меры по обеспечению транспортной безопасности, направленные на неукоснительное исполнение законодательства о транспортной безопасности.

Из ответа заместителя начальника Минераловодского центра организации работы железнодорожных станций структурного подразделения Северо-Кавказской дирекции управления движением структурного подразделения Центральной дирекции управлением движением филиала ОАО «РЖД» от ДД.ММ.ГГГГ в нарушение подпункта «г» пункта 5 Требований № и подпункта «г» пункта 5 раздела 4 паспорта ОТБ субъектом транспортной инфраструктуры не образовано (сформировано) и не привлечено для защиты объекта в соответствии с паспортом ОТБ подразделение транспортной безопасности, включающее в себя группы из числа работников подразделений транспортной безопасности, проход на территорию станции и в зоны транспортной безопасности является свободным.

Не установлены границы зоны транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры (отсутствуют обозначения), что противоречит требованиям подпункта «з» пункта 5 Требований № и подпункту «з» пункта 5 раздела 4 паспорта объекта транспортной безопасности.

В нарушение подпункта «к» пункта 6 Требований № и подпункта «к» пункта 6 раздела 4 паспорта ОТБ на объекте транспортной инфраструктуры не организован пропускной и внутриобъектовый режимы, что подразумевает наличие ограждения (забора), исключающего доступ посторонних лиц на объекты повышенной опасности (в зону транспортной безопасности).

На станции Нартан отсутствует информация в наглядной и доступной форме о положениях законодательства Российской федерации в области обеспечения транспортной безопасности и об организационно-распорядительных документах, направленных на реализацию мер по обеспечению транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры.

В настоящее время установленный законом срок для реализации мероприятий, предусмотренных Требованиями № и паспортом ОТБ истек.

Судом достоверно установлено, что ответчиком не приняты достаточные меры, направленные на реализацию Требований № и паспорта ОТБ. Достигнутый уровень защищенности объекта не соответствует существующим угрозам, что в значительной мере обусловлено нарушениями требований действующего законодательства. Кроме того, непроведение ответчиком мероприятий по реализации Требований № ставит под угрозу жизнь и безопасность неопределенного круга лиц, пользующихся услугами железнодорожного транспорта.

При таких обстоятельствах с учетом положений статьи 8 Федерального закона от 09 февраля 2007 года №16-ФЗ "О транспортной безопасности", Требований по обеспечению транспортной безопасности, утвержденными постановлением Правительства РФ 08 октября 2020 года №1635, иск Нальчикского транспортного прокурора Южной транспортной прокуратуры подлежит удовлетворению.

При этом суд считает необходимым установить срок ответчику для исполнения этой обязанности до ДД.ММ.ГГГГ, поскольку исполнение судебного решения должно быть реальным, а сроки исполнения разумными.

В соответствии с частью 1 статьи 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Государственная пошлина по делу составляет 6000 рублей в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 333.19 Налогового Кодекса РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ,

решил :

Исковые требования Нальчикского транспортного прокурора Южной транспортной прокуратуры в интересах неопределенного круга лиц к Открытому акционерному обществу «Российский железные дороги» в лице Северо-Кавказской дирекции управления движением структурного подразделения Центральной дирекции управления движением – филиала ОАО «РЖД» о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о транспортной безопасности на железнодорожной станции Нартан, удовлетворить.

Возложить обязанность на Открытое акционерное общество «Российские железные дороги» в лице Северо-Кавказской дирекции управления движением структурного подразделения Центральной дирекции управления движением - филиала ОАО «РЖД» в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения законодательства о транспортной безопасности на железнодорожной станции Нартан, путем реализации мероприятий, предусмотренных паспортом объекта транспортной безопасности, а именно:

- образовать (сформировать) (или) привлечь для защиты станции Нартан в соответствии с утвержденным паспортом объекта транспортной инфраструктуры подразделения транспортной безопасности, включающие в себя группы из числа работников подразделений транспортной безопасности, специально оснащенные, мобильные, круглосуточно выполняющие свои задачи по реагированию на подготовку совершения или совершение актов незаконного вмешательства в зоне транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, а также на нарушение внутриобъектового и пропускного режимов;

- установить информационные таблички, обозначающие границы зоны транспортной безопасности;

- ограничить доступ (перемещение) в зону транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, между секторами зоны транспортной безопасности физических лиц, материальных объектов вне установленных мест прохода (перемещения), а также к находящимся с их границах технологическим системам, зданиям, сооружениям путем использования технических средств обеспечения транспортной безопасности либо иных инженерных и технических средств в соответствии с паспортом объекта транспортной инфраструктуры;

- организовать пропускной и внутриобъектовый режимы на объекте транспортной инфраструктуры, а именно установить ограждение, исключающее доступ посторонних лиц на объект повышенной опасности (в зону транспортной безопасности).

Взыскать с Открытого акционерного общества «Российский железные дороги» в лице Северо-Кавказской дирекции управления движением структурного подразделения Центральной дирекции управления движением – филиала ОАО «РЖД» государственную пошлину в размере 6000 рублей в доход местного бюджета.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда КБР через Чегемский районный суд КБР в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 05 апреля 2023 года.

Председательствующий - /подпись/

Копия верна:

Судья - Ж.Б. Кумыкова