Дело № 5-1001/2022

УИД 56RS0033-01-2022-002073-42

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

15 августа 2022 года г. Орск Оренбургской области

Судья Советского районного суда г. Орска Оренбургской области ФИО1,

при секретаре судебного заседания Надеждиной К.Н.,

с участием лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, в отношении

ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

ИП ФИО2 допустила нарушение требований в области охраны окружающей среды при обращении с отходами производства и потребления.

29 апреля 2022 в 15.20 час. установлено, что ИП ФИО2, осуществляя деятельность по розничной торговле в павильоне , расположенного по адресу: , в нарушение требований ч. 4 ст. 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», п. 1 ст. 51 ФЗ №7-ФЗ от 10.01.2022 «Об охране окружающей среды», не заключила договор на оказание услуг по вывозу отходов IV-V классов опасности.

В судебном заседании ФИО2 вину в совершении административного правонарушения признала, суду пояснила, что действительно по состоянию на апрель 2022 года не заключила договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, 5 августа 2022 году такой договор заключен.

В судебном заседании был допрошен свидетель ФИО8 - инспектор ГИАЗ ОП №2 МУ МВД России «Орское», которая показала, что 29 апреля 2022 года ею совместно с УУП ОУУП и ПНД ОП №2 МУ МВД России «Орское» ФИО5 в ходе проверки сообщения КУСП №4526 от 29 апреля 2022 года в павильоне , расположенном в где осуществляет предпринимательскую деятельность ФИО2, установлено нарушение требований в области охраны окружающей среды. Со слов ФИО2 и ФИО6 установлено, что часть отходов в виде картонных коробок и целлофана складируется на территории павильона, после чего представители ООО забирают на утилизацию. Остальной мусор в виде овощей, фруктов, которые утратили потребительские свойства, скармливается животным. Она проводила фотофиксацию административного правонарушения, ею также был составлен протокол об административном правонарушении.

В судебном заседании исследованы следующие письменные доказательства:

- заявление представителя ООО «Природа» о привлечении к административной ответственности ИП ФИО2 по ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ от 21 апреля 2022 года;

- рапорт инспектора ГИАЗ ОП № 2 МУ МВД России «Орское» от 29 апреля 2022 года;

- фотофиксация правонарушения от 29 апреля 2022 года;

- объяснения ФИО2, ФИО6;

- уведомление о постановке на учет ФИО2 (до заключения брака – ФИО3) А.С. в качестве индивидуального предпринимателя;

- выписка из ЕГРИП на ФИО2;

- заявка на заключение договора на оказание услуг по обращению с твердыми бытовыми отходами и договор №ТКО/22/4 343 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами от 5 августа 2022 года, заключенный между ИП ФИО2 и ООО

- протокол об административном правонарушении от 4 мая 2022 года и иные материалы дела.

Суд, выслушав ФИО2, допросив свидетеля, исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно статьи 26.1 КоАП РФ обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении, являются: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Состав данного административного правонарушения образует любая деятельность по обращению с отходами производства и потребления или иными опасными веществами, которая ведется хозяйствующим субъектом с нарушениями требований природоохранного законодательства.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду определены Федеральным законом от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Закон об отходах).

В соответствии со статьей 1 названного Закона под отходами производства и потребления (далее также отходы) понимаются вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с названным Законом.

Пунктом 2 статьи 11 Закона об отходах установлено, что юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами.

Согласно пункту 1 статьи 51 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 4 статьи 24.7 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления (пункт 4 статьи 24.7 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ).

На основании пункта 2 статьи 51 Закона об охране окружающей среды запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

В соответствии с абзацем вторым статьи 1 Закона об отходах производства и потребления отходы производства и потребления - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В силу статьи 4.1 названного Федерального закона N 89-ФЗ отходы в зависимости от степени негативного воздействия на окружающую среду подразделяются в соответствии с критериями, установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды, на пять классов опасности: I класс - чрезвычайно опасные отходы; II класс - высокоопасные отходы; III класс - умеренно опасные отходы; IV класс - малоопасные отходы; V класс - практически неопасные отходы.

Пунктом 1 статьи 13.4 Федерального закона N 89-ФЗ предусмотрено, что накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 9 Порядка ведения государственного кадастра отходов, утвержденного приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 30.09.2011 N 792, конкретные виды отходов представлены в ФККО по наименованиям, а их классификационные признаки и классы опасности - в кодифицированной форме по 11-значной системе.

Деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности в силу пункта 30 части 1 статьи 12 Закона N 99-ФЗ относится к лицензируемым видам деятельности.

В судебном заседании установлено, что в процессе хозяйственной деятельности ИП ФИО2 образуются следующие виды отходов производства и потребления: ): отходы (мусор) от уборки территории и помещений объектов оптово-розничной торговли продовольственными товарами – V класс опасности, продукты из фруктов, овощей, утративших потребительские свойства - V класс опасности, отходы пленки полиэтилена - V класс опасности, отходы упаковочных материалов из картона - V класс опасности, тара деревянная - V класс опасности, отходы тары из полимеров и пластмасс - IV класс опасности.

ФИО2, являясь индивидуальным предпринимателем, осуществляет хозяйственную деятельность, связанную с розничной торговлей продуктами питания, в помещении по адресу: ИП ФИО2 не заключила договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором ООО , в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления. Данные обстоятельства подтверждаются письменными доказательствами по делу и не оспариваются ФИО2

Оценив собранные по делу доказательства, суд признает их относимыми, допустимыми, а их совокупность достаточной для признания ИП ФИО2 виновной в совершении административного правонарушения.

При назначении вида и меры административного наказания ИП ФИО2 суд учитывает ее личность, характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства смягчающие и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, суд относит признание вины, совершение административного правонарушения впервые. наличие двух малолетних детей.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств по делу не установлено.

Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч.2 ст. 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со ст. 4.1.1 КоАП РФ.

Анализируя характер и последствия совершенного административного правонарушения, степень вины привлекаемого к административной ответственности лица, ее имущественное и финансовое положение, смягчающие административную ответственность обстоятельства, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, факт, что ФИО2 впервые привлекается к административной ответственности, судья полагает возможным заменить ИП ФИО2 наказание в виде административного штрафа, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, предупреждением.

Руководствуясь статьями 29.10, 29.11 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации,

постановил:

ФИО2 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.2 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Советский районный суд г. Орска Оренбургской области в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии правонарушителем.

Судья подпись ФИО1