Решение по делу № 2-2248/2023 от 23.06.2023

дело № 2-2248/2023

УИД: 26RS0029-01-2023-002351-89

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 июня 2023 года г. Пятигорск

Пятигорский городской суд Ставропольского края в составе председательствующего судьи Жолудевой Ю.В.,

при секретаре судебного заседания Арутюнян С.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Пятигорского городского суда гражданское дело по исковому заявлению Муниципального учреждения «Управление социальной поддержки населения администрации <адрес>» к ФИО1 о взыскании полученной суммы государственной социальной помощи на основании социального контракта,

установил:

МУ «Управление социальной поддержки населения администрации <адрес>» (далее Управление) обратилось с иском в суд к ФИО1 о взыскании полученной суммы государственной социальной помощи на основании социального контракта.

В обоснование иска указано, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в муниципальное учреждение «Управление социальной поддержки населения администрации <адрес>» по вопросу оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта по мероприятию «осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности» в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-кз «О государственной социальной помощи населению в <адрес>».

ДД.ММ.ГГГГ между Управлением и ответчиком заключен социальный контракт по мероприятию «индивидуальная предпринимательская деятельность».

Во исполнение п.п. 2 п. II социального контракта, а также мероприятий программы социальной адаптации, являющейся приложением и неотъемлемой частью социального контракта, ДД.ММ.ГГГГ платежным поручением № от Управления на расчетный счет ответчика направлена государственная социальная помощь в размере 250 000 рублей для приобретения основных средств и материально-производственных запасов в соответствии с предоставленным бизнес-планом и осуществления самозанятости.

В соответствии с условиями социального контракта, п. 34 Порядка оказания государственной социальной помощи населению <адрес>, утв. Постановлением Правительства СК от ДД.ММ.ГГГГ №- п, получатель обязан ежемесячно, до 3 числа, следующего за отчетным, представить в Управление отчет о выполнении мероприятий программы социальной адаптации с приложением документов, подтверждающих факт выполнения мероприятий программы социальной адаптации и целевого использования государственной социальной помощи.

В соответствии с мероприятиями программы приобретение ответчиком основных средств для ведения деятельности в качестве самозанятой запланировано ДД.ММ.ГГГГ.

В нарушение условий социального контракта отчетные документы ответчиком не представлены. В период ДД.ММ.ГГГГ отчеты о доходах от ведения деятельности ответчиком не представлялись.

Справки о состоянии расчетов (доходах) по налогу на профессиональный доход за ноябрь, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 предоставила только ДД.ММ.ГГГГ, не явившись в Управление, а путем направления справок на личный телефон специалиста Управления. В дальнейшем, справки о доходах от ведения деятельности ФИО1 в Управление не предоставлялись. В телефонном режиме специалист Управления неоднократно информировал ФИО1 о досрочном расторжении социального контракта в случае не предоставления отчетных документов и необходимости возврата выплаченных средств не позднее 30 календарных дней со дня расторжения социального контракта. В связи с тем, что ФИО1 не выполнены условия социального контракта и отчетные документы не предоставлены, ДД.ММ.ГГГГ Управлением принято решение о досрочном расторжении социального контракта. ФИО1 направлено уведомление с предложением добровольного возврата в краевой бюджет полученной ею суммы в размере 250000 руб. не позднее 30 календарных дней со дня его расторжения. До настоящего времени полученная сумма ФИО1 не возвращена.

Просит суд взыскать с ФИО1 в пользу муниципального учреждения «Управление социальной поддержки населения администрации <адрес>» (краевой бюджет) денежные средства в сумме 250 000 рублей.

Представитель истца Муниципального учреждения «Управление социальной поддержки населения администрации <адрес>» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Представитель третьего лица Министерства труда и социальной защиты населения, надлежащим образом извещенный о времени и месте слушания, в судебное заседание не явился, поступил письменный отзыв, в котором представитель просит иск удовлетворить, дело рассмотреть в отсутствие.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, судебные извещения, направленные по адресу его регистрации, возвращены в суд за истечением срока хранения.

Таким образом, ответчик не проявил ту степень заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась в целях своевременного получения направляемых ему органами государственной власти, в данном случае судом, извещений и принятых в отношении него решений. Отсутствие надлежащего контроля за поступающей по его месту жительства корреспонденции является риском самого гражданина, все неблагоприятные последствия такого бездействия несет само совершеннолетнее физическое лицо.

Применительно к п.35 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Минкомсвязи России от ДД.ММ.ГГГГ №, и ч.2 ст.117 ГПК РФ, отказ в получении почтовой корреспонденции, о чем свидетельствует их возврат по истечении срока хранения, следует считать надлежащим извещением о слушании дела.

Указанные обстоятельства судом расцениваются как надлежащее извещение ответчика о времени и месте судебного заседания.

Суд считает извещение ответчика надлежащим, с учетом положений ст.35 ГПК РФ, которые закрепляют перечень прав, принадлежащих лицам, участвующим в деле, которые направлены на реализацию конституционного права, на судебную защиту. Согласно ч.1 данной статьи эти лица должны добросовестно пользоваться принадлежащими им правами. Вместе с тем, участие в судебном заседании является правом, а не обязанностью ответчика в силу закона. Ответчик от участия в процессе уклонился. При этом не просил о рассмотрении дела в отсутствие и не заявлял ходатайств об отложении судебного заседания.

С учетом указанного, судом предприняты все меры по извещению ответчика.

С ходатайством об отложении слушания дела, либо истребовании дополнительных доказательств ответчик не обращался. Однако в соответствии со ст.ст. 148-150 ГПК РФ, в целях подготовки и обеспечения состязательного процесса ответчику заблаговременно направлена копия искового заявления и приложенных к нему материалов, разъяснены процессуальные права и обязанности. В нарушение требований ч.1 ст.167 ГПК РФ не известил суд о причинах неявки и не представил доказательств уважительности этих причин.

В связи с этим, суд приходит к выводу о том, что ответчик не желает участвовать в состязательном процессе, не явился в суд без уважительных причин и данное дело в соответствии с ч.4 ст.167 ГПК РФ возможно рассмотреть по имеющимся в деле доказательствам, поэтому суд считает возможным разрешить спор в его отсутствие, расценивая неявку как безосновательное затягивание процесса и злоупотребление своими процессуальными правами.

Суд, на основании ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствие сторон.

Исследовав материалы гражданского дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, считает, что требования подлежат удовлетворению ввиду следующего.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» устанавливает правовые и организационные основы оказания государственной социальной помощи малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам и иным категориям граждан, предусмотренным настоящим Федеральным законом, а также определяет порядок учета прав граждан на меры социальной защиты (поддержки), социальные услуги, предоставляемые в рамках социального обслуживания и государственной социальной помощи, иные социальные гарантии и выплаты, установленные законодательством Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона № 178-ФЗ под социальным контрактом понимается соглашение, которое заключено между гражданином и органом социальной защиты, в соответствии с которым орган социальной защиты населения обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, гражданин - реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации. Целью социального контракта является стимулирование активных действий субъектов по преодолению трудной жизненной ситуации. Существенные условия договора определяются законом, и к договору в обязательном порядке прилагается программа социальной адаптации.

Частью 1 ст. 8.1 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» предусмотрено, что государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в части первой статьи 7 настоящего Федерального закона, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают законы и иные нормативные правовые акты, определяющие размеры, условия и порядок назначения и выплаты государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта, малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, и иным категориям граждан, предусмотренным настоящим Федеральным законом, в соответствии с целями, установленными настоящим Федеральным законом, а также разрабатывают и реализуют государственные региональные программы оказания гражданам, проживающим на территории субъекта Российской Федерации, государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, социальных пособий и субсидий. Оказание (предоставление) государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта, в соответствии с нормативными правовыми актами и региональными программами субъектов Российской Федерации и, предусматривающими также предоставление гражданам социальных пособий в виде набора социальных услуг и субсидий, является расходным обязательством субъектов Российской Федерации. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации, предоставляющие государственные услуги, направляют межведомственный запрос о предоставлении документов и информации, необходимых для предоставления государственной или муниципальной услуги и находящихся в распоряжении органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций (части 1, 2 и 3 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи»).

Получателями государственной социальной помощи могут быть малоимущие семьи, малоимущие одиноко проживающие граждане и иные категории граждан, предусмотренные настоящим Федеральным законом, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации. Порядок определения величины прожиточного минимума малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина устанавливается субъектом Российской Федерации с учетом величин прожиточных минимумов, установленных для соответствующих социально-демографических групп населения. В случае, если в субъекте Российской Федерации не установлены величины прожиточных минимумов, используются величины прожиточных минимумов, установленных Правительством Российской Федерации (ст.7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи»).

Государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо по месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина. Сведения о назначении малоимущей семье или малоимущему одиноко проживающему гражданину государственной социальной помощи предоставляются органом социальной защиты населения по межведомственному запросу органа, уполномоченного на предоставление государственной или муниципальной услуги, в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации. Государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается по представленному в форме электронного документа либо письменной форме в органы социальной защиты населения по месту жительства или по месту пребывания либо через многофункциональный центр по заявлению гражданина от себя лично (для малоимущих одиноко проживающих граждан) или от имени своей семьи либо (за исключением случаев оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта) заявлению опекуна, попечителя или другого законного представителя гражданина, в котором указываются сведения о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности, а также сведения о получении государственной социальной помощи в виде предоставления социальных услуг в соответствии с главой 2 настоящего Федерального закона. Порядок назначения государственной социальной помощи, оказываемой за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, а также форма социального контракта устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации (ч. 1 и ч. 2 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи»).

<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-кз «О государственной социальной помощи населению в <адрес>» устанавливает правовые и организационные основы оказания государственной социальной помощи за счет бюджета <адрес> малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам в виде денежной выплаты или натуральной помощи.

Государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается в целях стимулирования активных действий граждан по преодолению ими трудной жизненной ситуации в порядке, определяемой <адрес>.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в муниципальное учреждение «Управление социальной поддержки населения администрации <адрес>» по вопросу оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта по мероприятию «осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности» в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-кз «О государственной социальной помощи населению в <адрес>».

Факт получения денежных средств ответчиком не оспорен.

В соответствии с условиями социального контракта, п. 34 Порядка оказания государственной социальной помощи населению <адрес>, утв. Постановлением Правительства СК от ДД.ММ.ГГГГ №- п ( далее- Порядок), получатель обязан ежемесячно, до 3 числа, следующего за отчетным, представить в Управление отчет о выполнении мероприятий программы социальной адаптации с приложением документов, подтверждающих факт выполнения мероприятий программы социальной адаптации и целевого использования государственной социальной помощи.

В соответствии с мероприятиями программы приобретение ответчиком основных средств для ведения деятельности в качестве самозанятой запланировано ДД.ММ.ГГГГ

В нарушение условий социального контракта ответчик не представила отчета о доходах от ведения деятельности, справки о состоянии расчетов ( доходах) по налогу с ДД.ММ.ГГГГ истцу не представлялись.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением в адрес ответчика направлено требование о предоставлении документов в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

На основании п. 35 Порядка, п. 10 социального контракта ДД.ММ.ГГГГ истцом принято решение о досрочном расторжении социального контракта и о возврате денежных средств в сумме 250 000 рублей не позднее 30 календарных дней со дня расторжения контракта, о чем в адрес ответчика направлено уведомление.

До настоящего времени полученная сумма ответчиком не возвращена.

Пунктом 6 социального контракта закреплено, что получатель государственной социальной помощи несет ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение условий социального контракта в соответствии с действующим законодательством.

По смыслу приведенных нормативных положений, реализация получателем государственной социальной помощи программы адаптации представляет собой обязательное условие получения такой помощи, а ее невыполнение является достаточным основанием прекращения оказания социальной помощи и одностороннего расторжения социального контракта.

В соответствии со ст. ст. 309, 310 ГПК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Вместе с тем, в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ ответчик не представил суду доказательств надлежащего исполнения условий социального контракта от ДД.ММ.ГГГГ, наличия обстоятельств, препятствующих исполнению условий контракта, как не представил доказательств возврата сумм государственной социальной помощи, полученных на основании социального контракта.

Таким образом, установив обстоятельства ненадлежащего исполнения ответчиком принятых на себя обязательств, суд приходит к выводу о наличии оснований для взыскания с ответчика в пользу истца суммы денежных выплат по социальному контракту в размере 250 000 рублей.

Поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины при обращении в суд с данным иском, то на основании ст. 98 ГПК РФ с ответчика в муниципальный бюджет подлежит взысканию госпошлина в сумме 5700 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, -

решил:

Исковые требования Муниципального учреждения «Управление социальной поддержки населения администрации <адрес>» к ФИО1 о взыскании полученной суммы государственной социальной помощи на основании социального контракта - удовлетворить.

Взыскать с ФИО1, <данные изъяты>) в пользу Муниципального учреждения «Управление социальной поддержки населения Администрации <адрес>» (краевой бюджет) ( №) сумму государственной социальной помощи на основании социального контракта от ДД.ММ.ГГГГ в размере 250 000 рублей (двести пятьдесят тысяч рублей).

Взыскать с ФИО1 в Управление Федерального казначейства по <адрес> сумму госпошлины в размере 5 700 рублей.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд путём подачи апелляционной жалобы через Пятигорский городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Ю.В. Жолудева