Дело № 5-12/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Калуга 15 января 2025 года

Судья Калужского районного суда Калужской области Тарбинская С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по части 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении

общества с ограниченной ответственностью «Автодор-21» адрес (место нахождения): 248029, <...> ИНН №, ОГРН №, дата регистрации в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГГГ, сведений о привлечении к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений материалах дела не имеется,

УСТАНОВИЛ:

25 марта 2024 года в 13 час. 40 мин. в ходе рейдовых мероприятий сотрудниками УМВД России по г.Калуге на участке автодороги «пос. Северный-Окружная г.Калуги» вблизи дома 3 по ул.Калужского ополчения г.Калуги выявлен гражданин <адрес> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который работал разнорабочим без патента по Калужской области. На момент проверки указанный иностранный гражданин был одет в рабочую одежду и осуществлял работы по уборке мусора с дорожного покрытия.

Из объяснений ФИО1 следует, что он работает в дорожной организации «Автодор-21», на работе им руководит мужчина по имени Сергей.

В соответствии с трудовым договором № 60/24 от 30 января 2024 года, заключенному между ООО «Автодор-21» и ФИО5, последний принимается на работу в структурное подразделение ООО «Автодор-21» на должность бригадира. Из объяснения ФИО5 следует, что он осуществляет трудовую деятельность в ООО «Автодор-21» в должности бригадира согласно предоставленному трудовому договору № 60/24 от 30 января 2024 года. В его обязанности входит организация работы на объекте, который назначает ООО «Автодор-21». Также организация предоставляет ему работников для выполнения определенного объема работ. Так, 25 марта 2024 года в составе его бригады двое граждан <адрес>: ФИО11 и ФИО12 и пять граждан <адрес>, в том числе, водитель ФИО13 на автомашине с государственным регистрационным знаком №, осуществляли уборку дорожного полотна вблизи дома 3 по ул. Калужского ополчения г.Калуги.

Из объяснения ФИО6 следует, что он осуществляет трудовую деятельность в ООО «Автодор-21» в должности водителя согласно трудовому договору от 7 декабря 2023 года. В его обязанности входит доставка работников и рабочего инвентаря, а также техники на участок дороги, определенный руководством организации ООО «Автодор-21». Так 25 марта 2024 года он управлял автомашиной «ГАЗ», регистрационный знак №, и привез шесть работников (иностранных граждан) на работу на участок автодороги ул.Московский район п.Северный г.Калуги. На данном участке работниками руководит бригадир ФИО5 Около 13 час. 40 мин. у дома 3 по ул.Калужского ополчения г.Калуги, они были обнаружены сотрудниками полиции.

Согласно ведомственных ресурсов МВД России от ООО «Автодор-21» имеется информация о заключении трудовых договоров с гражданами <адрес> ФИО6 и ФИО5

Из путевого листа от 25 марта 2024 года грузового автомобиля с государственным регистрационным знаком № следует, что организацией заказчиком является ООО «Автодор-21», водитель ФИО9, в сведениях о перевозке указано «Перевозка грузов, перевозка для собственных нужд».

Таким образом, ООО «Автодор-21» 25 марта 2024 года в 13 час. 40 мин. привлекло к трудовой деятельности, в качестве разнорабочего по уборке мусора с дорожного покрытия, на участке автодороги по вышеуказанному адресу гражданина <адрес> ФИО1, не имеющего патента по Калужской области в нарушение п.1 ст. 13.3 ФЗ от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Действия ООО «Автодор-21» квалифицированы по ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Защитник ООО «Автодор-21» Балашов А.И. в судебном заседании признал вину общества.

Начальник ОИК ОВМ УМВД России по г.Калуге ФИО2 в судебном заседании подтвердил обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, просил привлечь ООО «Автодор-21» к административной ответственности.

Выслушав пояснения сторон, изучив письменные материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены в Федеральном законе от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ.

В соответствии с определением, данным в п. 1 ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ патентом является документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

В соответствии с п. 1 ст. 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена, за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

Согласно п. 1 примечания к ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Вина ООО «Автодор-21» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № 1764 от 4 декабря 2024 года, в котором изложено существо допущенного ООО «Автодор-21» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

- рапортом должностного лица УМВД России по г. Калуге от 25марта 2024 года;

- постановлением № 353 от 25 марта 2024 года, согласно которому гражданин <адрес> ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

- письменными объяснениями ФИО1 от 25 марта 2024 года, согласно которым он приехал в Россию 9 марта 2024 года. С 22 марта 2024 года проживает в г.Калуге. На работу его приглачил друг, который привел его в дорожную организацию ООО «Автодор-21». На работе им руководил мужчина армянской национальности по имени Сергей. За работу он обещал ему заплатить <данные изъяты>. Патент на работу он не оформлял;

- письменными объяснениями ФИО5 от 25 марта 2024 года, согласно которым 25 марта 2024 года начальник участка по имени Гагик направил его и еще 6 иностранных граждан на работу на участок автодороги Московский район п.Северный. У него в бригаде было 2 граждан <адрес> ФИО14 и ФИО15 и 5 граждан <адрес>, в том числе, водитель ФИО16. Работников ему предоставила организация ООО «Автодор-21». Сегодня они осуществляли уборку дорожного полотна. ООО «Автодор-21» делала эту дорогу и теперь они ее обслуживают, поддерживают ее состояние. Сегодня около 13 час. 40 мин. во время того, как вся бригада работала их обнаружили сотрудники полиции;

- копией трудового договора от 30 января 2024 года, заключенного между ООО «Автодор-21» и ФИО5;

- письменными объяснениями ФИО6 от 25 марта 2024 года, согласно которым он привез 6 работников (иностранных граждан) на работу на участок автодороги - Московский район п.Северный г.Калуги. На данном участке ими руководит бригадир ФИО17. Заработную плату он получает на банковскую карту от организации. Сегодня на работе он управлял автомашиной «ГАЗ», регистрационный знак №. У него есть водительское удостоверение <адрес>, водительского удостоверения Российской Федерации у него нет. ООО «Автодор-21» делала эту дорогу, и теперь они ее обслуживают, поддерживают ее состояние. Сегодня около 13 час. 40 мин. у <...> г.Калуги, во время того, как вся бригада работала, их обнаружили;

- копией путевого листа от 25 марта 2024 года;

- трудовым договором № 429/23 от 7 де5кабря 2023 года, заключенного между ООО «Автодор-21» и ФИО6;

- выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Автодор-21» и иными материалами дела.

Указанные выше доказательства получены с соблюдением установленного законом порядка, отвечают требованиям относимости, допустимости и достаточности, отнесены ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения настоящего дела об административном правонарушении.

Оценив обстоятельства дела и исследованные доказательства, их относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, судья приходит к выводу, что ООО «Автодор-21» в нарушение п. 1 ст. 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ, привлекло 25 марта 2024 года к трудовой деятельности по указанному адрес гражданина <адрес> ФИО1, при отсутствии у него патента по Калужской области, который требуется в соответствии с федеральным законом, чем совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ООО «Автодор-21», судья учитывает признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

В соответствии со ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются общественные отношения в сфере миграционного контроля. Объектом охраны являются интересы государства в стабильности внутреннего рынка труда и реализации единой государственной политики привлечения и использования иностранной рабочей силы.

Привлечение ООО «Автодор-21» к трудовой деятельности иностранного гражданина, не имеющего патента на территории Калужской области, при изложенных выше обстоятельствах является грубым нарушением Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, следовательно, оснований для признания данного правонарушения малозначительным, не имеется.

ООО «Автодор-21» не включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение, как мера административного наказания, в случаях, если оно не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса, назначается взамен административного штрафа при наличии совокупности обстоятельств, установленных ч. 2 ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вместе с тем, анализ взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях применительно к обстоятельствам настоящего дела не позволяет сделать вывод о наличии оснований для замены административного штрафа на предупреждение в части такого обстоятельства, как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда интересам государства.

В данном случае угроза причинения вреда заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий от правонарушения, а в пренебрежительном отношении ООО «Автодор-21» к исполнению своих публично-правовых обязанностей, возложенных на него законодательством, регламентирующим порядок привлечения иностранных граждан к осуществлению трудовой деятельности.

Оснований для применения положений ст. 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.

При назначении административного наказания судья учитывает имущественное и финансовое положение ООО «Автодор-21», роль правонарушителя, характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения.

Частью 3.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья рассматривающий дело об административных правонарушениях может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно ч. 3.3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Учитывая вышеизложенное, конкретные обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение ООО «Автодор-21», судья приходит к выводу о назначении административного наказания в виде административного штрафа, с учетом положений ч. 3.2 и ч. 3.3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ниже низшего предела, установленного санкцией ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь ст. ст. 29.7, 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать общество с ограниченной ответственностью «Автодор-21», адрес (место нахождения): 248029, <...> ИНН №, ОГРН №, дата регистрации в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГГГ, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа, с учетом положений частей 3.2 и 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в размере 125 000 рублей.

Постановление может быть обжаловано в Калужский областной суд, через Калужский районный суд Калужской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья С.В.Тарбинская

Штраф оплатить по следующим реквизитам: УФК по Калужской области (УМВД России по Калужской области), Отделение Калуга Банк России/УФК по Калужской области г. Калуга, БИК 012908002, счет 40102810045370000030, к/счет 03100643000000013700, ИНН <***>, КПП 402801001, ОКТМО 29701000, КБК 18811601181019000140, УИН 18890440240000017647.

Согласно ч. 1.3-3 ст. 32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

Информацию об уплате штрафа необходимо представить в Калужский районный суд Калужской области (<...>).