Дело № 2-1189/2023
УИД 03RS0068-01-2023-001269-97
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
28 сентября 2023 года село Бакалы
Чекмагушевский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Исхаковой Е.А.
при секретаре Галимовой Л.М.
с участием представителя истца Управления Роспотребнадзора по РБ – ФИО2 действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,
представителя ответчика ООО «Бакалинская птицефабрика» - ФИО3, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управление Роспотребнадзора по Республике Башкортостан – Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан в Туймазинском, Бакалинском, Чекмагушевском, Шаранском районах Республики Башкортостан к Обществу с ограниченной ответственностью «Бакалинская птицефабрика» о понуждении к выполнению требований санитарного законодательства,
установил:
Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РБ в Туймазинском, Бакалинском, Чекмагушевском, Шаранском районах (далее по тексту Территориальный отдел) в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к ООО «Бакалинская птицефабрика» с требованием об обязании устранить нарушения п. 3.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» и статьи 20 ФЗ от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в срок до 01 июня 2024 года путем разработки проекта санитарно-защитной зоны и получения санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии проекта санитарным правилам. Обязании устранить нарушения п. 2.12 СанПиН и статьи 32 Закона, п. 73 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» и в течение 10 дней со дня вступления в законную силу решения суда в целях подтверждения соблюдения гигиенических нормативов обеспечить проведение лабораторных исследований, разработать программу производственного контроля с лабораторными исследованиями атмосферного воздуха и измерения физических воздействий на атмосферный воздух на границе санитарно-защитной зоны и в ближайшей жилой застройке.
В обоснование своих требований Территориальный отдел указал, что на основании коллективного обращения жителей с. Бакалы проведено контрольно-надзорное мероприятие без взаимодействия с юридическим лицом – выездное обследование с проведением отбора проб атмосферного воздуха. Акт отбора № 48-13895 №1100 от 03.08.2023.
Анализ имеющихся данных в территориальном отделе выявил, что в реестре Роспотребнадзора отсутствуют сведения о выданном санитарно-эпидемиологическом заключении на проект санитарно-защитной зоны. Также ответчик, эксплуатирующий источник воздействия обязан в целях подтверждения соблюдения гигиенических нормативов обеспечить проведение лабораторных исследований на границе санитарно-защитной зоны с учетом характеристик производственных процессов и с периодичностью, определенными программой производственного контроля. (п. 73 СанПиН 2.1.3684-21).
Таким образом, по мнению истца в нарушение требований закона ответчик, являясь объектом агропромышленного комплекса, осуществляет деятельность без разработки проекта санитарно-защитной зоны, без санитарно-эпидемиологического заключения, не проводит производственный контроль за состоянием атмосферного воздуха.
Представитель истца Управления Роспотребнадзора по РБ – ФИО2 действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ в судебном заседании требования поддержала, просила удовлетворить.
Представитель ответчика ООО «Бакалинская птицефабрика» - ФИО3, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ в судебном заседания требования признал. Ведется подготовка проектной документации, обязались устранить нарушения до конца текущего года.
Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела приходит к следующему.
Согласно статье 52 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, обязаны в том числе своевременно и в полной мере исполнять предусмотренные статьями 50, 51 настоящего Федерального закона полномочия на предупреждение, обнаружение и пресечение нарушения санитарного законодательства, обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а также подавать иски в интересах неопределенного круга лиц в суд в случае нарушения санитарного законодательства.
Судом установлено что в территориальный отдел поступило коллективное обращение жителей с. Бакалы с жалобой на сильный запах птичьего помета, который негативно влияет на здоровье граждан.
По данным По данным сведений из ЕГРИП, размещенных в сети Интернет ссылке: https://egrul.nalog.ru, в <...> Бакалинского района Республики Башкортостан осуществляет деятельность Общество с ограниченной ответственностью «Бакалинская птицефабрика» ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации 18 октября 2022, основной вид экономической деятельности 01.47.2 Производство яиц сельскохозяйственной птицы.
В порядке, установленном ч. 2 ст. 57, ч. 2 ст. 58 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», в целях оценки достоверности поступивших сведений об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям (жизни и здоровью граждан) проведено контрольно-надзорное мероприятие без взаимодействия с юридическим лицом - выездное обследование с проведением отбора проб атмосферного воздуха.
В ходе мероприятия территориальным отделом установлено, что ООО «Бакалинская птицефабрика» от жилых домов заявителей 211 и 213 по ул. Ленина с. Бакалы находится на расстоянии 550-600 м. На придомовых территориях заявителей проведен отбор проб атмосферного воздуха (Акт отбора № 48-13895 № 1100 от 03.08.2023).
Согласно протоколу лабораторных испытаний № ПР1100 от 07.08.2023 проба атмосферный воздух на придомовых территориях указанных домовладений результаты исследованных показателей соответствуют предельно допустимым концентрациям.
Анализ имеющихся данных в территориальным отделе выявил, что в
реестре Роспотребнадзора (http://fp.crc.ru ) отсутствуют сведения о выданном санитарно - эпидемиологическом заключении на проект санитарно-защитной зоны, что свидетельствует об отсутствии проекта санитарно-защитной зоны.
Согласно пояснениям ответчика на территории птицефермы содержится 49 498 голов кур-несушек. Вывоз побочного продукта животноводства осуществляется ежедневно. Информация о проведенных исследованиях атмосферного воздуха не представлена, что свидетельствует об отсутствии контроля за качеством атмосферного воздуха на границе санитарно-защитной зоны и в жилой застройке.
В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» несоблюдение нормативных правовых актов, устанавливающих санитарно-эпидемиологические требования, создает угрозу жизни или здоровья человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.
В соответствии с частью 1, абзацами 2 и 3 части 2 статьи 12 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при планировке и застройке городских и сельских поселений должно предусматриваться создание благоприятных условий для жизни и здоровья населения путем комплексного благоустройства городских и сельских поселений и реализации иных мер по предупреждению и устранению вредного воздействия на человека факторов среды обитания. При разработке нормативов градостроительного проектирования, схем территориального планирования, генеральных планов городских и сельских поселений, проектов планировки общественных центров, жилых районов, магистралей городов, решении вопросов размещения объектов гражданского, промышленного и сельскохозяйственного назначения и установления их санитарно-защитных зон, а также при проектировании, строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, консервации и ликвидации промышленных, транспортных объектов, зданий и сооружений культурно- бытового назначения, жилых домов, объектов инженерной инфраструктуры и благоустройства и иных объектов (далее - объекты) должны соблюдаться санитарные правила. Санитарно-защитные зоны устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.
СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», определены условия, при которых осуществляется эксплуатация объектов, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека.
В соответствии с п.п. 2.1, 2.2, 5.1, 7.1.12 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 в целях обеспечения безопасности населения и в соответствии с Федеральным законом от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, устанавливается специальная территория с особым режимом использования.
Согласно раздела 11 п. 11.3.4. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» фермы птицеводческие до 100 тысяч особей и до 1 миллиона бройлеров в год относятся к 3 классу опасности и размер СЗЗ должен быть 300 метров.
Пунктом 3.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 установлено, что разработка проекта санитарно-защитной зоны для объектов I - III класса опасности является обязательной.
Ответчик, эксплуатирующий источник воздействия обязан в целях подтверждения соблюдения гигиенических нормативов обеспечить проведение лабораторных исследований на границе санитарно-защитной зоны с учетом характеристик производственных процессов и с периодичностью, определенными программой производственного контроля (п. 73 СанПиН 2.1.3684-21 «Сантарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»).
Для предотвращения или ослабления негативного воздействия производственных объектов на комфортность проживания и здоровья населения в близлежащих населенных пунктах ООО «Бакалинская птицефабрика» в рамках производственного контроля обязано проводить лабораторные исследования атмосферного воздуха в жилой застройке, в соответствии с требованиями ст. 20, 32 Федерального закона от 30 марта 1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.12 СанПиН 2.2.1/2.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов».
В соответствии со статьей 20 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» атмосферный воздух в городских и сельских поселениях, на территориях промышленных организаций, а также воздух в рабочих зонах производственных помещений, жилых и других помещениях (далее - места постоянного или временного пребывания человека) не должен оказывать вредное воздействие на человека.
Критерии безопасности и (или) безвредности для человека атмосферного воздуха в городских и сельских поселениях, на территориях промышленных организаций, воздуха в местах постоянного или временного пребывания человека, в том числе предельно допустимые концентрации (уровни) химических, биологических веществ и микроорганизмов в воздухе, устанавливаются санитарными правилами.
Нормативы предельно допустимых выбросов химических, биологических веществ и микроорганизмов в воздух, проекты санитарно-защитных зон утверждаются при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии указанных нормативов и проектов санитарным правилам.
Руководствуясь положениями ст. 11, 20 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", суд приходит к следующему выводу, поскольку общество осуществляет деятельность, сопряженную с эксплуатацией источника выбросов, является источником воздействия на среду обитания и здоровье населения, в отсутствие доказательств соблюдения требований санитарно-эпидемиологического законодательства и нормативов выбросов считает необходимым возложить на него выполнение соответствующих обязанностей заявленных истцом.
Руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Управление Роспотребнадзора по Республике Башкортостан – Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан в Туймазинском, Бакалинском, Чекмагушевском, Шаранском районах Республики Башкортостан к Обществу с ограниченной ответственностью «Бакалинская птицефабрика» о понуждении к выполнению требований санитарного закнодательства – удовлетворить.
Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Бакалинская птицефабрика» устранить нарушение п. 3.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» и ст. 20 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ в срок до 01 июня 2024 года путем разработки проекта санитарно-защитной зоны и получения санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии проекта санитарным правилам.
Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Бакалинская птицефабрика» устранить нарушение п. 2.12 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» и ст. 32 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ, п. 73 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территория городских и сельских поселений» и в течение 10 дней со дня вступления в законную силу решения суда в целях подтверждения соблюдения гигиенических нормативов обеспечить проведение лабораторных исследований, разработать программу производственного контроля с лабораторными исследованиями атмосферного воздуха и измерения физических воздействий на атмосферный воздух на границе санитарно-защитной зоны и в ближайшей жилой застройке.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан через Чекмагушевский межрайонный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 02 октября 2023 года.
Председательствующий Исхакова Е.А.