Решение по делу № 2-25/2023 от 15.02.2023 - о включении периодов в стаж для назначения пенсии по выслуге лет, внесении изменений в приказ об исчислении выслуги лет, назначении, выплате и индексации пенсии и компенсации морального вреда.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Дело № 2-25/2023

43RS0001-01-2022-003153-84

15 февраля 2023 года г. Киров

Ленинский районный суд г. Кирова в составе:

Председательствующего судьи Макаровой Л.А.

С участием истца ФИО1, представителя истца Гирева Д.А.

представителей ответчиков ФИО2, ФИО3

При секретаре Лосевой О.В.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к УМВД России по Кировской области, УВД России по городу Кирову о включении периодов в стаж для назначения пенсии по выслуге лет, внесении изменений в приказ об исчислении выслуги лет, назначении, выплате и индексации пенсии и компенсации морального вреда

УСТАНОВИЛ :

ФИО1 обратился в суд с иском к ответчикам об обязании включения в специальный стаж МВД период прохождения военной службы с {Дата изъята} по {Дата изъята} из расчета один месяц за полтора; днем окончания военной службы считать {Дата изъята}, период службы с {Дата изъята} по {Дата изъята} из расчета 1 месяц за полтора. В обоснование заявленных требований указывает, что {Дата изъята} обратился к УМВД России по городу Кирову с заявлением о произведении перерасчета выслуги лет по вновь представленным документам, о зачете прохождении службы в МВД с {Дата изъята} по {Дата изъята} в удовлетворении требований отказано, произведя формальную переписку ранее данных ответов. С учетом неоднократно поступивших уточнений, в окончательном варианте просит:

-включить в специальный стаж сотрудника МВД период военной службы с {Дата изъята} по {Дата изъята} из расчета один день за день на основании ст.ст. 35,36 и 37 Закона РФ от 11.02.1993 г. « О воинской обязанности». Право подтверждается приказом командира войсковой части {Номер изъят} с/ч от {Дата изъята}, выпиской из протокола Октябрьского военкомата г. Кирова от {Дата изъята}, личным делом военнослужащего

- период военной службы с {Дата изъята} по {Дата изъята} из расчета один день службы за полтора дня на основании : Постановления Совета Министров-Правительства РФ от 22.09.1993 г. №941; Приказа МВД РФ и Минюста РФ от 03.04.2020 г. « Об утверждении перечня должностей и исчисления выслуги лет в льготном исчислении»; приказа МВД РФ № 450 от 1994 г. « Установление дополнительных компенсаций »; приказа командира в/ч 7487 ВВ МВД РФ {Номер изъят} с/ч от {Дата изъята}; расчета выслуги лет от {Дата изъята} ; ФЗ № 27 от 06.02.1997 г. « О внутренних войсках МВД РФ»

- период военной службы {Дата изъята} из расчета один день военной службы за один день на основании : ст. 38 закона РФ от 28.03.1998 г. № 53 « О воинской обязанности и военной службе» ; книги учета ; 41 алфавитного учета военнослужащих в/ч 7487;

- периоды участия в контртеррористических операциях на территории Северо-Кавказского региона РФ с 14.07. по {Дата изъята} ; с {Дата изъята} по {Дата изъята}; с {Дата изъята} по {Дата изъята}; с {Дата изъята} по {Дата изъята}; с {Дата изъята} по {Дата изъята}; с {Дата изъята}.по {Дата изъята}; с {Дата изъята}. по {Дата изъята}; с {Дата изъята}.по {Дата изъята} из расчета один день за три дня и выплатить денежную компенсацию за данные дни в сумме 122 027,53 руб. с учетом индексации. Периоды подлежат включению на основании : приказа МВД РФ 95 ДСП 2000 г. « Об установлении зон проведения контртеррористических операциях на территории Северо-Кавказского региона РФ» ; ст. 3 ФЗ № 130 от 25.07.1998г. « О борьбе с терроризмом»; Указа Президента РФ от 23.09.1999 г. № 1255 « О мерах по повышению эффективности и конттерростической операции на территории Северо-Кавказского региона РФ» ; Указа Президента РФ № 1054 от 07.06.2000 « О льготных исчислении срока военной службы в воинских ( специальных) званиях.; Указа Президента РФ № 61 от 22.01.2001 г. « О мерах по борьбе с терроризмом на территории Северо-Кавказского региона в РФ» ; Постановления Правительства РФ от 09.02.2004 г. № 65 « О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим и сотрудникам федеральных органов исполнительной власти, участвующим в контртеррористических операциях и обеспечивающим правопорядок и общественную безопасность на территории Северо-Кавказского региона РФ ; ст.ст. 13,23 ФЗ РФ № 35 « О противодействии терроризму»

- период с {Дата изъята} по {Дата изъята} из расчета один день службы за полтора дня, на основании Приказа начальника УВД Кировской области {Номер изъят} от {Дата изъята};

- период обучения в средне-специальном профессиональном учебном заседании с {Дата изъята} по {Дата изъята} из расчета два месяца учебы за один день службы, на основании диплома образовательного учреждения, ранее данного ответа на его обращение УМВД РФ по Кировской области от {Дата изъята} ; справки из учебного заведения; копии трудовой книжки с записью о периоде обучения.

Просит также обязать УМВД России по городу Кирову зачесть и добавить все вышеуказанные периоды к посчитанной ранее выслуге лет по приказу {Номер изъят} от {Дата изъята} Обязать УМВД России по Кировской области внести изменения в приказ {Номер изъят} Начальника УВД по Кировской области от {Дата изъята} в части зачета в выслугу лет дней в календарном и льготном исчислении. Обязать УМВД РФ по городу Кирову назначить и выплатить пенсию с даты увольнения, с {Дата изъята} с учетом индексации, взыскать компенсацию морального вреда в размере 200 000 рублей.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал, подтвердил изложенное в исковом заявлении, в поступивших уточнениях и позицию представителя. Суду пояснил, что считает ранее вынесенные решения незаконными и не обоснованными, без учета действующего законодательства. Полагает, что, поскольку им представлены новые доказательства, в том числе, в части получения образования, считает, что ранее назначенная пенсия подлежит пересмотру. Просит удовлетворить заявленные требования в полном объеме.

Представитель истца адвокат Гирев Д.А. исковые требования поддержал, подтвердил позицию, изложенную в выступлении в письменном виде, просил исковые требования удовлетворить. Полагает, что ранее данные ответы на обращения ФИО1 не являются основанием для отказа в пересмотре заявления о назначении пенсии.

Представитель ответчика УМВД России по городу Кирову по доверенности ФИО2 исковые требования не признала. Поддержала доводы, изложенные в письменных возражениях на иск. Указала, что заявленные периоды являлись предметом неоднократного рассмотрения обращений ФИО1, в том числе, в судебном порядке. Решениями Первомайского районного суда г. Кирова от 10.06.2014 г., Ленинского районного суда города Кирова от {Дата изъята} дана оценка периодов: с {Дата изъята} по {Дата изъята}; участия в контртеррористических операциях на территории Северо-Кавказского региона РФ с {Дата изъята}. по {Дата изъята} ; с {Дата изъята}. по {Дата изъята}; с {Дата изъята} по {Дата изъята}; с {Дата изъята} по {Дата изъята}; с {Дата изъята} по {Дата изъята}; с {Дата изъята}.по {Дата изъята}; с {Дата изъята}. по {Дата изъята}; с {Дата изъята}.по {Дата изъята}; с {Дата изъята} по {Дата изъята} ; период обучения в средне-специальном профессиональном учебном заседании с {Дата изъята} по {Дата изъята} Полагает в этой части производство по делу подлежит прекращению.

Представитель ответчика УМВД по Кировской области ФИО3 исковые требования не признала, поддержала позицию, изложенную в письменном отзыве и позицию представителя УМВД России по городу Кирову. Просила в иске отказать, и прекратить производство по делу в части периодов оценка которым дана ранее вынесенными решениями судов.

Изучив материалы дела, заслушав стороны, суд приходит к следующему.

Решением Первомайского районного суда города Кирова от 10.06.2014 года ФИО1 отказано в удовлетворении исковых требований к УМВД по Кировской области о включении периодов обучения и службы в выслугу лет, назначении пенсии по периодам : обучения в средне-специальном профессиональном учебном заседании с {Дата изъята} по {Дата изъята} и с {Дата изъята} по {Дата изъята} период службы во внутренних войсках в должности водителя химика отделения РХБЗ роты МТО. Решение вступило в законную силу.

Определением вышеназванного суда от {Дата изъята} ФИО1 отказано в пересмотре решения по вновь открывшимся обстоятельствам. Определениями суда от 15.11.2016, 30.07.2019 года ФИО1 вновь отказано в пересмотре решения по вновь открывшимся обстоятельствам. Определением шестого кассационного суда общей юрисдикции от {Дата изъята} определения судов оставлены без изменения, кассационная жалоба ФИО1 без удовлетворения. 12.08.2021 года определением Первомайского районного суда города Кирова ФИО1 вновь отказано в пересмотре вышеуказанного решения по вновь открывшимся обстоятельствам. Апелляционным определением Кировского областного суда от 05.10.2021 года определение Первомайского районного суда города Кирова оставлено без изменения.

Решением Ленинского районного суда города Кирова от 10.10.2017 года отказано в иске ФИО1 к УМВД России по городу Кирову о включении периодов : с {Дата изъята} по {Дата изъята}; участия в контртеррористических операциях на территории Северо-Кавказского региона РФ с {Дата изъята} по {Дата изъята} ; с {Дата изъята}. по {Дата изъята}; с {Дата изъята} по {Дата изъята}; с {Дата изъята} по {Дата изъята}; с {Дата изъята} по {Дата изъята}; с {Дата изъята}.по {Дата изъята}; с {Дата изъята} по {Дата изъята}; с {Дата изъята}.по {Дата изъята}; с {Дата изъята} по {Дата изъята} ; периода обучения в средне-специальном профессиональном учебном заведении с {Дата изъята} по {Дата изъята} Апелляционным определением Кировского областного суда от 27.12.2017 года вышеназванное решение оставлено без изменения, апелляционная жалоба ФИО4 без удовлетворения.

С учетом вышеизложенных обстоятельств судом в части включения периодов в льготный стаж : с {Дата изъята} по {Дата изъята}; участия в контртеррористических операциях на территории Северо-Кавказского региона РФ с {Дата изъята} по {Дата изъята} ; с {Дата изъята}. по {Дата изъята}; с {Дата изъята} по {Дата изъята}; с {Дата изъята} по {Дата изъята}; с {Дата изъята} по {Дата изъята}; с {Дата изъята}.по {Дата изъята}; с {Дата изъята}. по {Дата изъята}; с {Дата изъята}.по {Дата изъята}; с {Дата изъята} по {Дата изъята} из расчета один день службы за полтора дня, ; период обучения в средне-специальном профессиональном учебном заведении с {Дата изъята} по {Дата изъята} производство по делу прекращено, о чем вынесено определение.

Рассматривая периоды: военной службы с {Дата изъята} по {Дата изъята} из расчета один день службы за полтора дня ; военной службы {Дата изъята} из расчета один день военной службы за один день; суд приходит к следующему:

Согласно выписке из приказа УМВД России по Кировской области от {Дата изъята}, ФИО1 из органов внутренних дел уволен по сокращению численности штата по п. «е» ст. 58 Положения, {Дата изъята}, выслуга лет по состоянию на {Дата изъята} составляет в льготном исчислении 18 лет 06 месяцев 08 дней.

Из трудовой книжки истца следует, что истец ФИО1 с {Дата изъята} по {Дата изъята} обучался в профессиональном учебном заведении № 3 города Кирова по специальности помощник машиниста – электровоза.

Из архивной выписки из приказа УВД по Кировской области следует, считать находившимся в служебной командировке по выполнению служебно-боевых задач в составе временной оперативной группировке органов и подразделений МВД России на территории Северо-Кавказского региона в период с {Дата изъята} по {Дата изъята} год старшину милиции ФИО1

Согласно архивных выписок из приказа УВД по Кировской области, засчитано время фактического участия в контртеррористических операциях на территории Северо-Кавказского региона в июле-ноябре 2016 года в выслугу лет для назначения пенсии на льготных условиях – из расчета один день службы за три дня ФИО1: период с 19 июля по {Дата изъята}, период с {Дата изъята} по {Дата изъята}, период с {Дата изъята} по {Дата изъята}, период с {Дата изъята} по {Дата изъята}, период с {Дата изъята} по {Дата изъята}; период с {Дата изъята} по {Дата изъята}, период с {Дата изъята} по {Дата изъята}.

На обращения ФИО1 от {Дата изъята}, {Дата изъята}, {Дата изъята} ответчиками даны исчерпывающие ответы по исчислению льготного стажа, выслуги лет и права на пенсионное обеспечение.

Пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" предусмотрено, что пенсия за выслугу лет, пенсия по инвалидности военнослужащим (за исключением граждан, проходивших военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин) и пенсия по случаю потери кормильца членам их семей назначаются в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-I.

В ст. 1 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-I перечислены лица, на которых распространяется действие данного закона, в частности, на лиц рядового и начальствующего состава, проходивших службу в органах внутренних дел Российской Федерации, бывшего Союза ССР, в Государственной противопожарной службе, в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и семьи этих лиц.

В соответствии с ч. 1 ст. 6 Закона РФ от 12.02.1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, и их семей", лицам, указанным в ст. 1 настоящего Закона, в том числе сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, имеющим право на пенсионное обеспечение, пенсии назначаются и выплачиваются после увольнения их со службы.

Согласно части 3 статьи 18 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-I порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии лицам, указанным в ст. 1 этого закона, определяется Правительством Российской Федерации.

Подпунктом «г» пункта 3 абзац 45 постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин, либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации", предусмотрено в выслугу лет для назначения пенсий уволенным со службы военнослужащим, лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, войск национальной гвардии РФ засчитывать на льготных условиях, один месяц службы за полтора месяца периоды службы в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции, подразделениях полиции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в должностях, выполнение обязанностей по которым связано с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений с 01 января 2001 года по перечню должностей и на условиях, определяемых Министром внутренних дел.

Таким образом, период с {Дата изъята} по {Дата изъята} в должности командира 1 отделения 3 взвода 3 стрелковой роты батальона по конвоированию лиц, содержащихся под стражей войсковой части 7487 Приволжского округа ВВ МВД России не подлежит перерасчету выслуги лет ФИО1

Указом Президента Российской Федерации от 16.09.1999 года № 1237 « Вопросы прохождения военной службы» установлено, что днем окончания военной службы считается день исключения военнослужащего из списков личного состава воинской части в связи с увольнением с военной службы ( ч. 4 ст. 3)

Из представленной архивной справки выписки из приказа командира войсковой части 7487 от {Дата изъята} {Номер изъят} с/ч следует, что ФИО1 исключен из списков личного состава части и всех видов довольствия с {Дата изъята}. То есть, выслуга лет рассчитана правомерно по {Дата изъята} и составляет в льготном исчислении 05 лет 11 месяцев 18 дней.

В соответствии со ст. 13 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-I право на пенсию за выслугу лет имеют сотрудники органов внутренних дел Российской Федерации, имеющие на день увольнения со службы выслугу на службе в органах внутренних дел 20 лет и более.

Учитывая вышеизложенные нормы закона и обстоятельства, оснований для включения заявленных периодов к ранее посчитанной выслуге лет ФИО1, назначении пенсии, проведении индексации не имеется.

Доводы истца и представителя о необходимости перерасчета выслуги лет и назначении пенсии основаны на ошибочном толковании норма права.

Принимая во внимание, что суд пришел к выводу об отказе истцу в удовлетворении основных требований, оснований для удовлетворения остальных требований также не имеется, так как они являются производными от основного и самостоятельно, удовлетворены быть не могут.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

В иске ФИО1 к УМВД России по Кировской области, УВД России по городу Кирову о включении периодов в стаж для назначения пенсии по выслуге лет, внесении изменений в приказ об исчислении выслуги лет, назначении, выплате и индексации пенсии и компенсации морального вреда – отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 27 февраля 2023 года

Судья Л.А. Макарова