РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Дело № 2-1738/2025

(№ 2-1186/2025 (М-3/2025)

43RS0001-01-2024-010044-07

15 апреля 2025 года г. Киров

Ленинский районный суд г. Кирова в составе

председательствующего судьи Востриковой Е.В.

при секретаре судебного заседания Сергеевой А.А.,

с участием в судебном заседании представителя ответчика по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску государственной жилищной инспекции Кировской области к некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов в Кировской области» о понуждении к исполнению предписания,

УСТАНОВИЛ:

государственная жилищная инспекция Кировской области (далее – ГЖИ Кировской области, Инспекция, Истец) обратилась в суд с иском к некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов в Кировской области» (далее - НКО «Фонд капитального ремонта», ответчик) о понуждении к исполнению предписания.

В обоснование иска указано, что в инспекцию поступило обращение гражданина, проживающего по адресу: <...>. На основании решения от 04.09.2024 № Д/128/2024 инспекцией была проведена выездная проверка в МКД, по результатам которой Фонду выдано предписание от 18.09.2024 № 89/Д/220/2024 с указанием выполнения следующих мероприятий: обеспечить проведение и завершение работ по капитальному ремонту систем горячего, холодного водоснабжения, системы водоотведения и отопления в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <...>. Согласно данному предписанию Фонд должен устранить выявленные нарушения в срок до 25.10.2024. Отчет об исполнении требований указанного предписания в инспекцию в установленный срок не представлен. 01.11.2024 при визуальном осмотре МКД инспекцией установлено, что работы по капитальному ремонту не завершены, на момент осмотра не проводились, частично демонтированы коньки кровли, укрывной материал на данных участках отсутствует, герметичность кровли не обеспечена. Актом выездного обследования от 25.11.2024 № 89/Д/281/2024 установлено, что требования предписания от 27.08.2024 № 69/Д/214/2024 не исполнены. На основании изложенного, просит обязать НКО «Фонд капитального ремонта» исполнить немедленно с момента вступления решения суда в законную силу требования предписания от 18.09.2024 № 89/Д/220/2024, а именно, обеспечить проведение и завершение работ по капитальному ремонту систем горячего, холодного водоснабжения, системы водоотведения и отопления в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <...>.

Представитель истца ГЖИ Кировской области в судебное заседание не явился, извещен о дате, времени рассмотрения надлежащим образом, направил в суд ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель ответчика НКО «Фонд капитального ремонта» ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признал, в удовлетворении исковых требований просил отказать, указал, что Фондом осуществляется обеспечение проведения и завершение работ по капитальному ремонту, приняты все меры, входящие в компетенцию регионального оператора. Заключен договор с ООО «Гутон» на капитальный ремонт систем теплоснабжения, холодного, горячего водоснабжения, системы водоотведения МКД. С целью осуществления строительного контроля за выполнением работ Фондом заключен договор с ООО «ТеинСтройПроект». Фондом обеспечено завершение работ по капитальному ремонту систем холодного и горячего водоснабжения и водоотведения.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ООО «Гутон» в судебное заседание не явилось, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещалось надлежащим образом, о причине неявки не сообщили.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ООО «ТеинСтройПроект» в судебное заседание не явилось, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещалось надлежащим образом, о причине неявки не сообщили.

Суд, с учетом мнения представителя ответчика, считает возможным в соответствии со ст. 167 ГПК РФ рассмотреть дело без участия представителей истца, третьих лиц, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора.

В судебном заседании установлено и из письменных материалов дела следует, что 27.05.2024 ФИО2 обратилась в ООО «Инженерно-восстановительная служба» с претензией по факту затопления квартиры №46, расположенной по адресу: <...>.

Актом осмотра подвала МКД, расположенного по адресу: <...>, от 27.05.2024 зафиксировано, что 22.05.2024 был установлен засор труб водоотведения в подвале указанного МКД.

Письмом от 31.05.2024 № 5 ООО «Инженерно-восстановительная служба» уведомило ФИО2 о том, что работы по капитальному ремонту системы водоотведения в МКД, расположенном по адресу: <...>, не завершены, согласно плану работ ООО «Гутон» в срок до 25.06.2024 заменит трубы системы водоотведения.

28.08.2024 в инспекцию поступило обращение ФИО2, проживающей по адресу: <...>, по факту затопления квартиры.

13.02.2024 между НКО «Фонд капитального ремонта» и ООО «Гутон» заключен договор № 18-2024/ЕППР на оказание услуг по оценке технического состояния многоквартирного дома, разработке проектной документации на проведение капитального ремонта общего имущества многоквартирного дома, капитальному ремонту общего имущества многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...> А.

Приложением к договору № 3 предусмотрен срок выполнения работ по капитальному ремонту системы горячего водоснабжения – 01.04.2024, системы холодного водоснабжения – 01.06.2024, системы водоотведения – 01.06.2024, системы теплоснабжения – 01.09.2024.

Между НКО «Фонд капитального ремонта» и ООО «ТеинСтройПроект» заключен договор № 11-2024/К на оказание услуг по осуществлению строительного контроля за оказанием услуг и (или) выполнением работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах.

04.09.2024 инспекцией принято решение № Д/220/2024 о проведении документарной проверки в отношении НКО «Фонд капитального ремонта».

04.09.2024 в адрес НКО «Фонд капитального ремонта» направлено требование о предоставлении сведений о причинах невыполнения работ в сроки, установленные договором от 13.02.2024, актов приемки выполненных работ, информации о расторжении договора.

Согласно акту № 89/Д/220/2024 от 18.09.2024 установлено, что ответчиком не соблюдены сроки проведения капитального ремонта общего имущества МКД, предусмотренные договором, в действиях Фонда имеется нарушение требований пп. «г» п. 6 Правил № 1702, п.4 ч. 2 ст. 182 ЖК РФ.

Фонду выдано предписание от 18.09.2024 № 89/Д/220/2024 с указанием выполнения следующих мероприятий, а именно: обеспечить проведение и завершение работ по капитальному ремонту систем горячего, холодного водоснабжения, системы водоотведения и отопления в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <...>.

Согласно данному предписанию Фонд должен устранить выявленные нарушения в срок до 25.10.2024.

Отчет об исполнении требований указанного предписания в инспекцию в установленный срок не представлен.

Актом промежуточной приемки от 29.10.2024 установлено, что капитальный ремонт систем холодного, горячего водоснабжения, водоотведения выполнен ООО «Гутон» в срок до 15.07.2024, комиссия решила предъявленный к приемке законченный капитальным ремонтом многоквартирный дом принять в эксплуатацию.

02.11.2024 инспекцией принято решение № Д/281/2024 о проведении документарной проверки в отношении НКО «Фонд капитального ремонта».

02.11.2024 в адрес НКО «Фонд капитального ремонта» направлено требование о предоставлении отчета об исполнении предписания от 18.09.2024 в течение 5 дней с момента получения требования.

Актом от 25.11.2024 № 89/Д/281/2024 установлено, что требования предписания ответчиком не исполнены, поскольку понятие «промежуточный акт» как документ, подтверждающий факт исполнения предписания отсутствует, указанный акт не является основанием для исполнения предписания от 18.09.2024, акт сдачи-приемки работ в инспекцию не представлен.

11.12.2024 в отношении НКО «Фонд капитального ремонта» составлен протокол об административном правонарушении № 89/Д/281/2024.

Письмом от 29.10.2024 НКО «Фонд капитального ремонта» уведомило ООО «Гутон» о приостановлении срока выполнения работ по капитальному ремонту систем теплоснабжения, в том числе, по адресу <...>.

Письмом от 04.02.2025 НКО «Фонд капитального ремонта» уведомило ООО «Гутон» о начислении и удержании штрафа в связи с просрочкой исполнения договорных обязательств, в том числе работ по капитальному ремонту системы ГВС, ХВС, водоотведения по адресу: <...>.

Заслушав представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст. 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно статье 20 Жилищного кодекса РФ, уполномоченные органы исполнительной власти субъектов РФ осуществляют государственный жилищный контроль.

Согласно пункту 6 части 12 статьи 20 ЖК РФ орган государственного жилищного надзора, орган муниципального жилищного контроля вправе обратиться в суд с заявлениями о понуждении к исполнению предписания.

Полномочия Инспекции закреплены в Положении о ГЖИ Кировской области, утвержденном постановлением Правительства Кировской области от 22.10.2014 № 6/70. Согласно пп. 3.3.2 п. 3.3 данного Положения, Инспекция вправе обращаться в суд с заявлениями о понуждении к исполнению предписания.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в РФ (далее – Федеральный закон № 248-ФЗ), инспектор обязан: своевременно и в полной мере осуществлять предоставленные в соответствии с законодательством РФ полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований, принимать меры по обеспечению решений контрольных (надзорных) органов вплоть до подготовки предложений об обращении в суд с требованием о принудительном исполнении предписания.

В силу п.2 ст.95 Федерального закона № 248-ФЗ в случае, если по итогам проведения контрольного (надзорного) мероприятия, предусмотренного ч.1 настоящей статьи, контрольным (надзорным) органом будет установлено, что решение не исполнено или исполнено ненадлежащим образом, он вновь выдает контролируемому лицу решение, предусмотренное пунктом 1 части 2 статьи 90 настоящего Федерального закона, с указанием новых сроков его исполнения. При неисполнении предписания в установленные сроки контрольный (надзорный) орган принимает меры по обеспечению его исполнения вплоть до обращения в суд с требованием о принудительном исполнении предписания, если такая мера предусмотрена законодательством.

Согласно ч. 1 ст. 166 ЖК РФ перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, оказание и (или) выполнение которых финансируются за счет средств фонда капитального ремонта, который сформирован исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт, установленного нормативным правовым актом субъекта РФ, включает в себя: ремонт внутридомовых инженерных систем электро-, тепло-, газо-, водоснабжения, водоотведения; ремонт, замену, модернизацию лифтов, ремонт лифтовых шахт, машинных и блочных помещений; ремонт крыши; ремонт подвальных помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме; ремонт фасада; ремонт фундамента многоквартирного дома.

В соответствии с ч. 1 ст. 168 ЖК РФ региональной программой капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах определяются предельные сроки проведения собственниками помещений в таких домах и (или) региональным оператором капитального ремонта многоквартирных домов. Региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах утверждается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта РФ в целях планирования и организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, планирования предоставления господдержки, муниципальной поддержки на проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах за счет средств бюджета субъекта РФ, местных бюджетов, контроля своевременности проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах собственниками помещений в таких домах, региональным оператором.

НКО «Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов в Кировской области» (региональный оператор) создан на основании распоряжения Правительства Кировской области от 26.08.2013 № 263, как некоммерческая организация в форме фонда, в целях осуществления деятельности в качестве регионального оператора, направленной на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в МКД, расположенных на территории Кировской области.

В соответствии с ч.1 ст.182 ЖК РФ, региональный оператор обеспечивает проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, собственники помещений в котором формируют фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, в объеме и в сроки, которые предусмотрены региональной программой капитального ремонта, и финансирование капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, в том числе в случае недостаточности средств фонда капитального ремонта, за счет средств, полученных за счет платежей собственников помещений в других многоквартирных домах, формирующих фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора, за счет субсидий, полученных из бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местного бюджета, за счет иных не запрещенных законом средств.

В соответствии с п.4 ч.2 ст. 182 ЖК РФ, региональный оператор в целях обеспечения оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в МКД обязан контролировать качество и сроки оказания услуг и (или) выполнения работ подрядными организациями и соответствие таких услуг и (или) работ требованиям проектной документации.

Выполнение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме производится на основании региональной программы, утвержденной высшим исполнительным органом власти субъекта РФ для всех многоквартирных домов в конкретном субъекте РФ, за счет фонда капитального ремонта, формируемого путем перечисления собственниками помещений в многоквартирном доме соответствующих взносов на счет регионального оператора (ст. ст. 168, 170, 174 ЖК РФ).

В силу подпункта «б» п.6 Правил № 1702, предметом контроля (надзора) является соблюдение региональным оператором требований к обеспечению проведения капитального ремонта в отношении многоквартирного дома, собственники помещений в котором формируют фонд капитального ремонта на счете регионального оператора в сроки, предусмотренные региональной программой капитального ремонта об имущества в многоквартирном доме и конкретизированные в краткосрочном реализации региональной программы капитального ремонта.

В соответствии с подпунктом «г» п. 6 Правил № 1702, предметом контроля (надзора) является соблюдение региональным оператором требований к контролю качества и сроков оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту подрядными организациями и соответствия таких услуг и (или) работ требованиям проектной документаций.

В судебном заседании установлено, что на территории Кировской области реализуется региональная программа «Капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов в Кировской области», утвержденная постановлением Правительства Кировской области от 21.03.2014 № 254/210.

Обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, собственники помещений в котором формируют фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, в объеме и в сроки, которые предусмотрены региональной программой капитального ремонта, и финансирование капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, осуществляется НКО «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Кировской области».

Проверкой, проведенной Государственной жилищной инспекцией Кировской области, по вопросу соблюдения законодательства при проведении капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов, в деятельности некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов в Кировской области» выявлены нарушения закона при осуществлении предоставленных полномочий.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что ответчик надлежащим образом не исполнил в полном объеме возложенные на него действующим законодательством обязанности в части организации проведения работ по капитальному ремонту общего имущества МКД, предписание государственной жилищной инспекции от 18.09.2024 № 89/Д/220/2024 ответчиком не исполнено, в судебном порядке незаконным не признано.

Доводы представителя ответчика о том, что Фондом обеспечено завершение работ по капитальному ремонту систем холодного и горячего водоснабжения и водоотведения, суд отклоняет в силу следующего.

Акты, на которые ссылается представитель ответчика, подтверждают лишь выполнение промежуточных работ. Они не являются актом предварительной приемки результата отдельного этапа работ, с которыми закон связывает переход риска на заказчика.

Пунктом 4.10 Договора № 18-2024/ЕППР от 13.02.2024, заключенному между НКО «Фонд капитального ремонта» и ООО «Гутон», предусмотрено, что фактической датой окончания работ по капитальному ремонту на объекте является дата подписания акта о приемке в эксплуатацию законченного капитальным ремонтом объекта.

Вместе с тем, акт о приемке в эксплуатацию законченного капитальным ремонтом объекта в инспекцию в установленные сроки представлен не был.

Промежуточный акт, как документ, подтверждающий факт исполнение предписания действующим законодательством, положениями договора № 18-2024/ЕППР от 13.02.2024, заключенному между НКО «Фонд капитального ремонта» и ООО «Гутон», не предусмотрен.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что доказательств исполнения предписания в установленные сроки стороной ответчика не представлено.

Доказательств, указывающих на наличие причин, препятствующих своевременному исполнению обязанностей по проведению капитального ремонта спорных многоквартирных домов, ответчиком в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ не представлено, равно как и доказательств, свидетельствующих о принятии ответчиком исчерпывающих мер для достижения цели, в соответствии с которой Фонд был создан.

Так как в материалах дела не имеется сведений об исполнении ответчиком предписаний истца в полном объеме, исковые требования ГЖИ Кировской области подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

Часть 2 ст. 206 ГПК РФ предусматривает, что при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

В соответствии с положениями ч. 2 ст. 206 ГПК РФ суд с учетом объема работ, требований разумности, полагает необходимым установить ответчику срок на совершение соответствующих действий в течение одного месяца с момента вступления в законную силу решения суда.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с НКО «Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов в Кировской области» в доход бюджета муниципального образования «Город Киров» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 20 000 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования государственной жилищной инспекции Кировской области удовлетворить.

Обязать некоммерческую организацию «Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов в Кировской области» (ИНН <***>) исполнить в течение одного месяца с момента вступления в законную силу решения суда требования предписания от 18.09.2024 № 89/Д/220/2024 государственной жилищной инспекции Кировской области в отношении многоквартирного дома по адресу: <...>, а именно: обеспечить проведение и завершение работ по капитальному ремонту систем горячего, холодного водоснабжения, системы водоотведения и отопления в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <...>.

Взыскать с НКО «Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов в Кировской области» (ИНН <***>) в доход бюджета муниципального образования «Город Киров» государственную пошлину в сумме 20 000 руб.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Ленинский районный суд г.Кирова в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 22 апреля 2025 года.

Судья Е.В. Вострикова