Дело № 05-1386/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

адрес 18 августа 2023 года

Судья Гагаринского районного суда адрес (адрес) ФИО1, рассмотрев дело об административном правонарушении по ч.3.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении фио Бактыбека, ...паспортные данные и гражданина адрес, проживающего по адресу: адрес, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

В Гагаринский районный суд адрес из ОМВД России по адрес на рассмотрение поступил материал дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.3.1 ст.18.8 КоАП РФ, согласно которому гражданин адрес фио Бактыбек нарушил режим пребывания в городе федерального значения Москва Российской Федерации, выразившийся в нарушении правил миграционного учета.

ФИО2 в судебное заседание не явился, направил в суд своего защитника фио, который в судебном заседании пояснил суду, что 16.08.2022 года между ИП адресА.» и ФИО2 заключен трудовой договор № КХ-002 на неопределенный срок, согласно п.5 статьи 97 Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года срок временного пребывания (проживания) трудящегося гражданина государства-члена Договора на территории государства трудоустройства определяется сроком действия трудового договора, заключенного трудящимся государства-члена с работодателем или заказчиком работ (услуг). В настоящее время, указанный трудовой договор не расторгнут, таким образом, производство по настоящему делу об административном правонарушении должно быть прекращено на основании п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Суд, выслушав защитника, исследовав имеющиеся материалы по делу об административном правонарушении, приходит к следующему.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ в ходе разбирательства по делу об административном правонарушении подлежат выяснению наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Положениями ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Административная ответственность по ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ наступает за нарушение, предусмотренное частью 1.1 настоящей статьи, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или адрес.

Из материалов дела следует, что 05.09.2022 г. в 21 час 25 минут по адресу: адрес был выявлен гражданин адрес ФИО2, прибывший в Российскую Федерацию 27 августа 2021 года, который нарушил установленный режим пребывания в РФ, уклонился от выезда из Российской Федерации по истечении установленного срока временного пребывания, а именно не выехал из Российской Федерации и находится на адрес без документов, подтверждающих его право пребывания в РФ, чем нарушил требования ч.2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Действия ФИО2 квалифицированы должностным лицом административного органа по ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Между тем, с таким выводом должностного лица административного органа согласиться нельзя по следующим основаниям.

Согласно ст. 20 Федерального закона "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Согласно пп. 2, 3 ст. 7 Федерального закона РФ от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации", постоянно или временно проживающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат регистрации по месту жительства и учету по месту пребывания; временно пребывающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат учету по месту пребывания.

Исходя из ст. 20 вышеназванного Федерального закона РФ от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ, иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, ФИО2, являясь гражданином адрес, прибыл в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы 27 августа 2021 года с целью работа и состоял на миграционном учете по месту временного пребывания с 02 сентября 2021 года по 29 августа 2022 года.

Согласно пункту 6 статьи 97 Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года трудящиеся граждане государства-члена Договора, к каковым относится адрес, а также члены их семей освобождаются от обязанности постановки на учет по месту пребывания в течение 30 суток с даты въезда в Российскую Федерацию. Соответственно, при таких обстоятельствах ФИО2 имел право встать на миграционный учет на 90 дней по месту пребывания как иностранный гражданин в России в течение 30 дней со дня окончания предыдущего срока постановки на миграционный учет. Таким образом, ФИО2 на момент проведения проверки соблюдения требований миграционного законодательства и составления в отношении него протокола об административном правонарушении 05 сентября 2022 года имел право на нахождение на адрес без постановки на миграционный учет до 29 сентября 2022 г.

Кроме того, согласно пункту 5 статьи 97 Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года срок временного пребывания (проживания) трудящегося государства-члена и членов семьи на территории государства трудоустройства определяется сроком действия трудового или гражданско-правового договора, заключенного трудящимся государства-члена с работодателем или заказчиком работ (услуг).

Как следует из материалов дела, 16.08.2022 года между ИП адресА.» и ФИО2 заключен трудовой договор № КХ-002 на неопределенный срок. Данных о расторжении трудового контракта с ФИО2 в материалах дела не содержится, административным органом не представлено.

По смыслу ч. 4 ст. 15 Конституции Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

В силу положений ч. 1 и ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Статьей 24.1 КоАП РФ определены задачи производства по делам об административных правонарушениях, которыми являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

На основании ст. 26.1 КоАП РФ, в числе иных обстоятельств выяснению по делу об административном правонарушении подлежит лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые данным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, его виновность в совершении административного правонарушения.

Вместе с тем, указанные обстоятельства не были учтены должностным лицом административного органа при составлении протокола об административном правонарушении в отношении ФИО2 и свидетельствуют об отсутствии события административного правонарушения, предусмотренного ч.3.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии события административного правонарушения.

При таких обстоятельствах производство по делу подлежит прекращению на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием события административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9- 29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3.1 ст.18.8 КоАП РФ в отношении фио Бактыбека на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение десяти суток со дня вручения копии настоящего постановления.

Судья фио