Дело № 2а-1-706/2022
УИД73RS0024-01-2022-000992-39
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
07 декабря 2022 года р.п. Ишеевка Ульяновского района
Ульяновской области
Ульяновский районный суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Трифоновой А.И., при секретаре судебного заседания Маскиной Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению областного государственного казенного учреждения социального обслуживания «Детский дом-интернат для умственно отсталых детей «Родник» в с. Максимовка к судебному приставу-исполнителю ОСП по Ульяновскому району УФССП России по Ульяновской области ФИО1, УФСП России по Ульяновской области об освобождении от уплаты исполнительского сбора,
УСТАНОВИЛ:
Областное государственное казенное учреждение социального обслуживания «Детский дом-интернат для умственно отсталых детей «Родник» в с. Максимовка (далее также ОГКУ СО ДДИ для УОД «Родник», учреждение) обратился в суд с иском к ОСП по Ульяновскому району УФССП России по Ульяновской области об освобождении от уплаты исполнительского сбора.
В обоснование административного иска указано, что решением Ульяновского районного суда Ульяновской области от 06.03.2019 удовлетворены исковые требования прокурора Ульяновского района к ОГКУ СО ДДИ для УОД «Родник»; за Российской Федерацией признано право собственности на денежные средства ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., умершей ДД.ММ.ГГГГ, находящиеся на лицевом счете в ПАО Сбербанк, в сумме 955 025 руб. 51 коп. (по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ), с начисленными в последующем процентами и компенсацией. На учреждение возложена обязанность перечислить на расчетный счет Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Татарстан и Ульяновской области денежные средства ФИО2 Исполнительное производство возбуждено ДД.ММ.ГГГГ. Постановление о возбуждении исполнительного производства получено администрацией учреждения нарочно 21.05.2019. В целях исполнения решения суда в адрес заведующей филиала Ульяновского ОСБ №, дополнительный офис №8588/0306, 22.05.2019 был направлен пакет документов с заявлением о закрытии лицевого счета и перечислении денежных средств со счета ФИО2 Службой безопасности банка проверялись документы, поданные учреждением на перечисление денежных средств ФИО2, и в последующем в устном порядке отказано в совершении перевода по мотиву необходимости присутствия ФИО3 МТУ Росимущества в Республике Татарстан и Ульяновской области. В связи с отказом работниками ОСБ в исполнении решения суда 30.05.2019 в банк было направлено письменное обращение по существу вопроса. Ответ от ПАО Сбербанк поступил 15.07.2019, в перечислении денежных средств вновь было отказано. В 2020 году в целях исполнения решения администрацией учреждения путем электронного приема у руководителя МТУ Росимущества в Республике Татарстан и Ульяновской области было организовано направление представителя Росимущества в филиал Ульяновского ОСБ №8588, дополнительный офис №8588/036. Денежные средства были перечислены 17.11.2020, копия платежного поручения направлена судебному приставу-исполнителю ФИО4 по электронной почте. 22.06.2020 судебным приставом-исполнителем ФИО1, было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 руб. с установлением нового срока исполнения исполнительного документа. Конкретный срок установлен не был. Таким образом, учреждением были предприняты все меры для исполнения решения Ульяновского районного суда Ульяновской области от 06.03.2019, а задержка в перечислении денежных средств произошла по вине работников ПАО Сбербанк.
На основании изложенного ОГКУ СО ДДИ для УОД «Родник» просит освободить учреждение от уплаты исполнительского сбора в размере 50 000 руб. по постановлению судебного пристава-исполнителя ФИО1 от 22.06.2020 по исполнительному производству №-ИП.
В судебном заседании представитель административного истца ОГКУ СО ДДИ для УОД «Родник» ФИО5 поддержала административный иск по изложенным в нем доводам. Пояснила, что в 2019 году было принято аналогичное судебное решение об обязании учреждения перечислить денежные средства со счета умершего воспитанника в ПАО Сбербанк в пользу Российской Федерации. В целях его исполнения она (ФИО5) обращалась в отделение банка с просьбой пояснить механизм совершения такой операции. В последующем ей был подан пакет документов и денежные средства в короткий срок были перечислены банком в пользу МТУ Росимущества в РТ и Ульяновской области. Каких-либо проблем с исполнением данного решения не возникло. При получении копии постановления о возбуждении исполнительного производства по решению суда от 06.03.2019 ей незамедлительно был собран такой же пакет документов и представлен в Отделение ПАО Сбербанк, однако в перечислении денежных средств отказано в устном порядке. О данной проблеме она сообщала судебному приставу-исполнителю, однако какой-либо помощи не получила. Тогда она письменно 30.05.2019 обратилась в ПАО Сбербанк с целью выяснить причины отказа, но ответ на ее обращение был получен спустя длительное время – лишь 15.07.2019. В ответе указывалось на необходимость представить оригинал исполнительного документа, что она самостоятельно сделать не могла, так как оригинал исполнительного листа находился в материалах исполнительного производства. Кроме того, было указано на необходимость участия представителя МТУ Росимущества. О данной проблеме она сообщила судебному приставу-исполнителю и просила оказать содействие в исполнении решения суда, представить в банк оригинал исполнительного документа, однако содействия не получила. Таким образом, ей в установленный срок были совершены все зависящие от нее действия по исполнению решения суда. В последующем, в 2020 году она неоднократно обращалась в МТУ Росимущества в РТ и Ульяновской области по электронной почте, в результате чего и удалось исполнить решение суда. Дополнительно просила учесть социальный характер деятельности учреждения и отсутствие денежных средств для уплаты штрафных санкций.
Судом к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены УФССП России по Ульяновской области, судебный пристав-исполнитель ОСП по Ульяновскому району УФССП России по Ульяновской области ФИО1 ОСП по Ульяновскому району УФССП России по Ульяновской области от участия в деле освобождено.
Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по Ульяновскому району УФССП России по Ульяновской области ФИО1 в судебном заседании не участвовала, извещена.
Представитель УФССП России по Ульяновской области ФИО6 в судебном заседании просила отказать в удовлетворении административного иска, указывая, что обязанность исполнить решение суда о перечислении денежных средств была возложена судом на ОГКУ СО ДДИ для УОД «Родник», в связи с чем именно учреждение было обязано организовать перечисление денежных средств. Решение суда было исполнено спустя длительное время, при этом в период после 30.05.2019 по 2020 года какие-либо действия, направленные на исполнение решения суда, учреждением не совершались. Полагала, что оснований для освобождения учреждения от уплаты исполнительского сбора не имеется.
Представители заинтересованных лиц МТУ Росимущества в РТ и Ульяновской области, ПАО Сбербанк, прокурор Ульяновского района Ульяновской области в судебное заседание не явились, извещены, ходатайств об отложении судебного заседания не поступало.
Выслушав представителей административного истца, административного ответчика, исследовав материалы дела, суд находит административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 84 Кодекса административного судопроизводства РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.
Как следует из ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
В соответствии с ч. 11 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.
Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч. 12 ст. 30).
Из частей 1, 2 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ следует, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, установленного для добровольного исполнения исполнительного документа, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.
Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (часть 3 указанной статьи).
В силу ч. 6 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.
Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 75 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», лица, не являющиеся субъектами предпринимательской деятельности, могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования.
В ходе судебного разбирательства установлено, что вступившим в законную силу решением Ульяновского районного суда Ульяновской области от 06.03.2019 по делу №2-29/2019 исковые требования прокурора Ульяновского района Ульяновской области в защиту Российской Федерации к ОГКУ СО ДДИ для УОД «Родник», МТУ Росимущества в РТ и Ульяновской области о признании права собственности на денежные средства были удовлетворены частично. На ОГКУ СО ДДИ для УОД «Родник» в с. Максимовка была возложена обязанность перечислить на расчетный счет МТУ Росимущества в РТ и Ульяновской области денежные средства ФИО2 в сумме по состоянию на 28.1.2017 – 955 025 руб. 51 коп. с начисленными в последующем процентами и компенсацией.
Из материалов дела следует, что 13.05.2019 на основании исполнительного листа серии ФС № от ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Ульяновскому району УФССП России по Ульяновской области было возбуждено исполнительное производство №-ИП с предметом исполнения: «Обязать ОГКУ СО ДДИ для УОД «Родник» в с. Максимовка перечислить на расчетный счет МТУ Росимущества в РТ и Ульяновской области денежные средства ФИО7 в сумме по состоянию на 28.1.2017 – 955 025 руб. 51 коп. с начисленными в последующем процентами и компенсацией». Указанным постановлением установлен срок для добровольного исполнения взыскателем требований исполнительного документа – 5 дней со дня получения должником копии настоящего постановления.
Копия постановления о возбуждении исполнительного производства была получена ОГКУ СО ДДИ для УОД «Родник» в с. Максимовка 21.05.2022, что подтверждается личной подписью представителя учреждения ФИО5
В установленный срок - в течение 5 дней со дня получения должником копии постановления требования исполнительного документа исполнены не были. Денежные средства с банковского счета ФИО2 перечислены 17.11.2020. Исполнительное производство окончено судебным приставом-исполнителем в связи с исполнением требований исполнительного документа в полном объеме 29.04.2021.
Постановлением судебного пристав-исполнителя ОСП по Ульяновскому району УФССП России по Ульяновской области ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ с ОГКУ СО ДДИ для УОД «Родник» в с. Максимовка взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 руб. В настоящее время в ОСП по Ульяновскому району УФССП России по Ульяновской области возбуждено исполнительное производство №-ИП по взысканию с учреждения исполнительского сбора.
Вместе с тем, из материалов дела следует, что представителем учреждения в течение срока, установленного для добровольного исполнения требований исполнительного документа – исполнительного листа серии ФС № от ДД.ММ.ГГГГ были совершение исчерпывающие действия, направленные на исполнение возложенной судом обязанности.
Так, 22.05.2019 представитель ОГКУ СО ДДИ для УОД «Родник» в с. Максимовка ФИО5 представила в адрес отделения ПАО Сбербанк №8588, дополнительный офис 8588/0306 заявление, в котором просила закрыть лицевой счет, открытый на имя ФИО2, и перечислить денежные средства в размере 955 025 руб. 51 коп. с начисленными в последующем процентами и компенсацией на расчетный счет МТУ Росимущества в РТ и Ульяновской области.
Согласно пояснениям представителя должника в судебном заседании, к указанному заявлению ей были приложены копия решения суда, свидетельства о рождении ребенка, сберегательной книжки и иные документы, которых ранее было достаточно для совершения подобных операций. В кратчайшие сроки по требованию представителя банка были дополнительно представлены реквизиты для перечисления денежных средств. Однако в данном случае в совершении операции по перечислению денежных средств было отказано.
С целью получить письменный ответ о причинах отказа представитель учреждения 30.05.2019 обратилась в ПАО Сбербанк с заявлением, ответ на который получила лишь 15.07.2019 – за пределами установленного срока исполнения решения суда, что также подтверждается материалами дела. Согласно указанному ответу причиной неисполнения судебного решения послужило непредставление оригинала исполнительного документа.
Из ответа ПАО Сбербанк на судебный запрос о причинах неисполнения заявления ОГКУ СО ДДИ для УОД «Родник» также следует, что порядок выплаты выморочного имущества предусматривает такую выплату в присутствии представителя Росимущества с документами, подтверждающими право на денежные средства.
Судом также установлено, что денежные средства со счета ФИО7 были перечислены ПАО Сбербанк на счет МТУ Росимущества в РТ и Ульяновской области после направления последним в адрес в руководителя Ульяновского отделения №8588 ПАО Сбербанк заявления о перечислении денежных средств с указанием реквизитов и приложением копии решения суда.
Таким образом, в ходе судебного разбирательства установлено, что решение суда объективно не могло быть исполнено ОГКУ СО ДДИ для УОД «Родник» в установленный для этого 5-дневный срок, поскольку требовало совершения определенных действий не только учреждением, но и иными лицами. ОГКУ СО ДДИ для УОД «Родник» были совершены необходимые действия, направленные на исполнение решения, в установленные для этого сроки, однако исполнение не было совершено по не зависящим от должника обстоятельствам.
В силу изложенного суд полагает, что оснований для взыскания с ОГКУ СО ДДИ для УОД исполнительского сбора, который является по своей сути штрафной санкцией за уклонение от исполнения судебного решения в установленный срок, не имеется, в связи с чем административный иск учреждения об освобождении от его уплаты подлежит удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ,
РЕШИЛ :
Административное исковое заявление областного государственного казенного учреждения социального обслуживания «Детский дом-интернат для умственно отсталых детей «Родник» в с. Максимовка удовлетворить.
Освободить областное государственное казенное учреждение социального обслуживания «Детский дом-интернат для умственно отсталых детей «Родник» в с. Максимовка от уплаты исполнительского сбора по постановлению судебного пристава-исполнителя ОСП по Ульяновскому району УФССП России по Ульяновской области ФИО1 № от 22 июня 2020 года в размере 50 000 рублей.
Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Ульяновский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья А.И. Трифонова
Срок изготовления решения суда в окончательной форме – 15 декабря 2022 года.