Решение по делу № 2-295/2025 от 04.06.2025 - о признании незаконным отказа в принятии к рассмотрению архивных справок о стаже и заработной плате, включении в страховой стаж периодов работы, возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости.

Дело № 2–295/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 мая 2025 года город Торжок

Торжокский межрайонный суд Тверской области в составе

председательствующего судьи Куликовой Ю.В.,

при секретаре судебного заседания Чехониной О.В.,

с участием истца ФИО1, её представителя ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тверской области о признании незаконным отказа в принятии к рассмотрению архивных справок о стаже и заработной плате, включении в страховой стаж периодов работы, возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тверской области о признании незаконным отказа в принятии к рассмотрению архивных справок о стаже и заработной плате, включении в страховой стаж периодов работы, возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости.

В обоснование заявленных требований указала, что 13 апреля 2022 года она обратилась в Отдел установления пенсий № 6 Управления установления пенсий Отделения фонда пенсионного и социального Страхования Российской Федерации по Тверской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с подп. 1 п. 1 ст. 32 ФЗ «О страховых пенсиях». Право на досрочный выход на пенсию по достижении возраста 50 лет возникло у нее, поскольку она является многодетной матерью 13 детей.

Решением от 15.09.2022 г. в назначении пенсии ей было отказано в связи с отсутствием у нее необходимого для назначения пенсии страхового стажа и отсутствием ответа на запрос ОСФР о подтверждении ее периодов работы в Республике Узбекистан, где она проживала ранее.

Она является гражданкой Российской Федерации.

С 27.08.1990 до 19.12.2003 она работала на основании трудового договора в Республике Узбекистан.

Пенсионное обеспечение граждан, проживающих в Российской Федерации при наличии у них страхового (трудового) стажа, приобретенного на территории государств - участников СНГ, в число которых входила Республика Узбекистан, до 01.01.2023 регулировалось Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992.

ОСФР по Тверской области направлялись запросы в органы Республики Узбекистан о получении информации об отсутствии (наличии) фактов лишения родительских прав в отношении детей, о подтверждении периодов трудовой деятельности на территории Республики Узбекистан после 01.01.1991, справок о заработной плате и сведений об уплате страховых взносов.

До 2024 года она обращалась в ОСФР устно при посещении Фонда, в последующем её обращения направлялись посредством сервиса Госуслуги и перехода на сайт СФР.

13.05.2024 она письменно обратилась в ОСФР по Тверской области с заявлением, на которое пришел ответ от 11.06.2024 № 36-06/5410л-1. Из него следовало, что территориальным органом СФР ведется работа по подтверждению периодов её трудовой деятельности на территории Республики Узбекистан путем повторного направления в компетентный орган указанной республики соответствующего запроса. При поступлении ответов на запрос, территориальным органом СФР будет повторно рассмотрен вопрос её пенсионного обеспечения по заявлению от 13.04.2022 с применением норм Соглашения от 13.03.1992г.

09 июля 2024 года Ферганский архивом в адрес ОСФР по Тверской области были направлены документы, подтверждающие периоды её трудовой деятельности в Республике Узбекистан, которые были получены 16 июля 2024 года (номер почтового отправления ЕЕ002999474UZ).

12 декабря 2024 года в её адрес поступил ответ ОСФР № 36-0610742л-1, в котором указано, что «архивные справки о стаже и заработной плате за периоды работы, протекающие на территории Республики Узбекистан после 01.01.1 991 г. поступили не в ответ на запрос территориального органа СФР, они не могут быть приняты к рассмотрению. Направление запросов пенсионно-социального характера в отношении периодов работы, протекающих после 01 января 1991г. на территории Республики Узбекистан, нецелесообразно в связи с отсутствием договорной базы о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения».

Считает решение начальника отдела установления пенсий №6 об отказе в принятии архивных справок о стаже и заработной плате за периоды работы, протекающие на территории Республики Узбекистан незаконным и нарушающим её права в сфере пенсионного обеспечения по следующим основаниям.

Архивные справки поступили в адрес ответчика из Ферганского архива. Факт направления запроса в компетентные органы ответчик подтверждает в своем ответе от 11.06.2024. Иные основания направления архивных справок в адрес СФР у Ферганского архива отсутствуют.

В соответствии с ч. 3 ст. 18 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 N 173-ФЗ заявитель может представить необходимые для назначения, перерасчета размера и выплаты трудовой пенсии документы в полном объеме по собственной инициативе.

26 июня 2024 года Верховным судом РФ был утвержден Обзор практики рассмотрения судами дел по пенсионным спорам. В пунктом 1 указанного Обзора определено, при обращении гражданина в пенсионный орган по вопросу назначения ему страховой пенсии по старости в связи с достижением возраста, дающего право на такую пенсию, независимо от формы такого обращения (в устной или в письменной форме) на пенсионный орган возложена обязанность разъяснять гражданину его права и обязанности, связанные с пенсионным обеспечением, в частности о том, имеет ли гражданин право на получение страховой пенсии, о подаче заявления о назначении страховой пенсии в письменном виде по соответствующей форме, о документах, необходимых для установления страховой пенсии и оценки его пенсионных прав, а также уведомлять гражданина об этих обстоятельствах по установленной форме.

В случае невыполнения пенсионным органом названной обязанности, приведшего к несвоевременному обращению гражданина, достигшего возраста, дающего право на назначение страховой пенсии по старости, в пенсионный орган с заявлением установленной формы о назначении страховой пенсии по старости, указанное лицо применительно к части 2 статьи 26 Федерального закона «О страховых пенсиях» имеет право на выплату недополученных сумм страховой пенсии по старости за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком, в противном случае будут нарушены государственные гарантии в области пенсионного обеспечения граждан.

ОСФР не принималось никаких мер по истребованию документов, подтверждающих ее трудовой стаж на территории Республики Узбекистан в рамках межгосударственного взаимодействия с момента отказа Решением от 15.09.2022 № 84852\22 до момента ее повторного письменного обращения в ОСФР с заявлением от 13.05.2024.

Министерство труда и социальной защиты РФ в своем Письме от 19.04.2023 № 19-0\10\В-5851 разъяснило, что направление запросов при отсутствии взаимодействия с Внебюджетным Пенсионным фондом при Министерстве экономики и финансов Республики Узбекистан территориальными органами Социального фонда России начиная с нового 2023 года, следует осуществлять в рамках Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским и уголовным делам от 22 января 1993 года, участниками которой являются и Российская Федерация, и Республика Узбекистан. Запросы подлежат направлению через Министерство юстиции Российской федерации.

Просила (с учетом представленных в процессе рассмотрении дела уточнений) признать отказ ответчика в принятии к рассмотрению архивных справок о стаже и заработной плате за периоды работы в Республике Узбекистан, поступивших в адрес СФР из Ферганского архива, незаконным; включить в общий страховой стаж периоды её трудовой деятельности на территории Республики Узбекистан с 25.03.1993 по 18.06.1993 в Ферганском ДРСУ-5, с 18.08.1994 по 17.04.1995 в АО Фирма «Турон», с 21.11.1995 по 19.12.2003 в Ферганской областной типографии; назначить ей страховую пенсию по старости по заявлению № 84852/22 от 13.04.2022 с применением норм Соглашения о гарантиях прав граждан государств – участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992, с даты обращения за пенсией, а именно с 13.04.2022.

В судебном заседании истец ФИО3, её представитель ФИО2 заявленные требования поддержали в полном объеме по указанным в исковом заявлении основаниям.

Представитель ответчика - Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тверской области в судебное заседание не явился, надлежащим образом был уведомлен о времени и месте рассмотрении дела.

Ответчиком в суд были направлены письменные возражения относительно заявленных истцом требований, в которых последний просил отказать истцу в удовлетворении иска по следующим основаниям.

ФИО1 обратилась 13.04.2022 с заявлением о назначении страховой пенсии по старости на основании п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон № 400-ФЗ).

На дату обращения ФИО1 с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, 13.04.2022, пенсионное обеспечение лиц, переселившихся на постоянное место жительства из республик СНГ, регулировалось Законом № 400-ФЗ и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 (далее - Соглашение).

Из ст. 1 Соглашения следует, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Согласно разделу VI Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденных приказом Минтруда России от 05.08.2021 №546н, включение в страховой стаж периодов работы на территории бывших республик СССР после 1 января 1991 года осуществлялось только в случае их подтверждения.

Согласно п. 15 Указания Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 18.01.1996 № 1-1-У «О применении законодательства о пенсионном обеспечении в отношении лиц, прибывших на жительство в Россию из государств - бывших республик Союза ССР», документы о стаже работы и заработке, представляемые из государств - бывших Союза ССР, должны быть оформлены в соответствии е законодательством Российской Федерации. В соответствии с п. 9 ст. 21 Закона № 400-ФЗ орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверить обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений.

Надлежаще подтвержденными считаются сведения, поступившие в ответ на запрос территориального органа СФР от соответствующего компетентного органа, архивных организаций (в случае перенаправления запроса).

ОПФР по Тверской области направлен запрос от 14.04.2022 № 3607-04/2654 на подтверждение стажа и заработной платы ФИО1 в компетентный орган Республики Узбекистан, однако ответ на запрос не поступил.

Таким образом, страховой стаж работы ФИО1, дающий право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 32 Закона № 400-ФЗ, составил 9 лет 2 месяца 0 дней при требуемых 15 годах, в связи с чем вынесено решение об отказе в установлении пенсии от 15.09.2022 № 84852/22.

По мнению ответчика, поступившая в адрес ОСФР по Тверской области архивная справка от 08.07.2024 № 610 о стаже и заработной плате ФИО1, не содержат ссылки на исходящие номера и даты запросов территориального органа ПФР, направленных в Республику Узбекистан в 2022 году, не может быть принята к рассмотрению.

В случае своевременного поступления архивной справки о стаже и заработной плате ФИО1, оформленной в соответствии с нормами действующего законодательства, с учетом периодов, указанных в архивной справке от 08.07.2024 № 610, на дату рассмотрения заявления от 13.04.2022 продолжительность страхового стажа ФИО1 могла составить 18 лет 8 месяцев 25 дней (при требуемой продолжительности такого стажа - 15 лет), величина ИПК - 34,881 (при требуемой величине - 23,4).

Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 денонсировано с 31.12.2022 федеральным законом от 11.06.2022 № 175-ФЗ.

Договор в области пенсионного обеспечения между Российской Федерацией и Республикой Узбекистан отсутствует.

В соответствии с ч. 1 ст. 37, 38 Федерального закона от 15.07.1995 № 101-ФЗ «О международных договорах Российской Федерации» прекращение международного договора Российской Федерацией освобождает ее от всякого обязательства выполнять договор в дальнейшем, если договором не предусматривается иное, и не влияет на обязательства РФ, возникшие в результате выполнения договора до его прекращения.

Частью 2 ст. 12 Соглашения предусмотрено, что пенсионные права граждан государств - участников Содружества, возникшие в соответствии с положениями настоящего Соглашения, не теряют своей силы и в случае его выхода из Соглашения государства - участника, на территории которого они проживают.

Между тем, под пенсионными правами, которые сохраняются в случае выхода государства из указанного Соглашения, понимается право на пенсию, а не право на включение в стаж, дающий право на пенсию, трудового стажа, приобретенного на территории другого государства - участника Соглашения.

Письмо Министерства труда и социальной защиты РФ от 19.04.2023 № 19- 0/10/В-5851, на которое ссылается истец в исковом заявлении, регулирует порядок направления запросов для подтверждения периодов работы и (или) иной деятельности, имевших место до 01.01.1991.

Судом было определено рассмотреть данное дело в отсутствие указанного лица.

Заслушав истца, её представителя, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к следующим выводам.

Как установлено судом, 13 апреля 2022 года ФИО1 обратилась в ОПФР по Тверской области с заявлением о назначении ей страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального Закона РФ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях». Совместно с заявлением представила свидетельства о рождении детей, свидетельство о браке, трудовую книжку.

Решением Государственного учреждения - Отделения Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тверской области от 15 сентября 2022 года №84852/22 ей было отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием условий на назначение досрочной пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 32 Закона №400-ФЗ.

В страховой стаж ФИО1 зачтены периоды работы и иной деятельности:

01.09.1987 - 25.06.1990 - период обучения, 27.08.1990-31.12.1990, периоды ухода за детьми ДД.ММ.ГГГГ г.р., ДД.ММ.ГГГГ г.р, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ДД.ММ.ГГГГ г.р., ДД.ММ.ГГГГ г.р., ДД.ММ.ГГГГ г.р., ДД.ММ.ГГГГ г.р., ДД.ММ.ГГГГ г.р., ДД.ММ.ГГГГ г.р., ДД.ММ.ГГГГ г.р ДД.ММ.ГГГГ г.р., ДД.ММ.ГГГГ г.р. до достижения ими возраста 1,5 лет, но не более шести лет в общей сложности.

Не подлежат зачету в страховой стаж периоды работы после 31.12.1990г., как не подтвержденные.

Отделом УП № 1 УПП 14.04.2022г. № 3607-04/2654 сделан запрос на подтверждение стажа и заработной платы в компетентный орган Республики Узбекистан. Ответ не поступил.

Таким образом, страховой стаж работы ФИО1, дающий право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 32 Закона от 28.12.2013г., составил - 9 лет 2 месяца 0 дней при требуемых 15 лет.

ФИО1, является матерью ФИО23, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>; ФИО24, 15 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <данные изъяты>; ФИО25, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <данные изъяты>; ФИО26, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <данные изъяты>; ФИО27, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>; ФИО28, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <данные изъяты>; ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <данные изъяты>; ФИО29, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>; ФИО30, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки ДД.ММ.ГГГГ; ФИО31, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <данные изъяты>; ФИО32, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>; ФИО33, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <данные изъяты> ФИО34, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>

ОПФР по Тверской области направлены запросы в адрес Верховного суда Республики Узбекистан от 14.04.2022 исх. №3607-04/2653 об отсутствии (наличии) фактов лишения родительских прав ФИО1, ФИО5 «Узархив» Республики Узбекистан о подтверждении фактов работы с предоставлением справок о работе, заработной плате ФИО1

В адрес ОПФР по Тверской области Управлением юстиции Ферганской области Министерства юстиции Республики Узбекистан перенаправлены записи актов о рождении в отношении ФИО35, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО36, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; ФИО37, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; ФИО38, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; ФИО39, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; ФИО40, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; ФИО41, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; ФИО42, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; ФИО43, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; ФИО44, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; ФИО45, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; ФИО46, ДД.ММ.ГГГГ года рождения с указанием об отсутствии отметки о лишении родительских прав, ограничении родительских прав матери ФИО1.

В соответствии с ст. 18 Федерального закона от 14.07.2022 № 236-ФЗ «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации» с 01 января 2023 года Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тверской области и Государственное учреждение – Тверское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации реорганизовались в форме присоединения к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Тверской области с изменением наименования на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в Тверской области.

13 мая 2024 года ФИО1 обратилась с заявлением о рассмотрении её заявления от 13.04.2022 о назначении страховой пенсии на основании её трудовой книжки.

В соответствии с ответом ОСФР по Тверской области от 11.06.2024 №36-06/5410л-1 в адрес территориального органа СФР поступили сведения, подтверждающие отсутствие факта лишения заявителя родительских прав в отношении детей, другие ответы на запрос с Республики Узбекистан до настоящего времени не поступили.

В случае поступления ответов на запрос, территориальным органом СФР будет повторно рассмотрен вопрос её пенсионного обеспечения по заявлению (рег. №84852/22 от 13.04.2022) о назначении страховой пенсии по старости с применением норм Соглашения от 13.03.1992 года.

20 ноября 2024 года ФИО1 с помощью электронного сервиса «Обращения граждан» на сайте СФР обратилась по вопросу назначения пенсии, подтверждения стажа.

В ответе ОСФР по Тверской области от 12.12.2024 №36-06/10742л-1 ФИО1 уведомлена о том, что включение в страховой стаж периодов работы на территории бывших республик ССР после 1 января 1991 г. осуществляется только в случае их подтверждения на запрос территориального органа СФР от соответствующего компетентного органа, архивных организаций.

В связи с тем, что архивные справки о стаже и заработной плате за периоды работы ФИО6, протекавшие на территории Республики Узбекистан после 01.01.1991, поступили не в ответ на запрос территориального органа СФР, они не приняты к рассмотрению.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту – Закон №400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 года.

Страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

Право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом (ст. 4 Закона №400-ФЗ).

Согласно подп. 1 ч. 1 ст. 32 ст. 8 Закона №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 женщинам, родившим пять и более детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет.

В соответствии со ст. 3 Закона №400-ФЗ под индивидуальным пенсионным коэффициентом понимается параметр, отражающий в относительных единицах пенсионные права застрахованного лица на страховую пенсию, сформированные с учетом начисленных или уплаченных в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации страховых взносов на страховую пенсию, предназначенных для ее финансирования, продолжительности страхового стажа, а также отказа на определенный период от получения страховой пенсии.

ФИО1 достигла возраста 50 лет в 2022 году.

Согласно ч. 3 ст. 35 Закона №400-ФЗ с 01.01.2015 г. страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента определяется при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии. В 2022 г. величина индивидуального пенсионного коэффициента составляет 23,4.

Частью 1 статьи 11 Федерального закона "О страховых пенсиях" установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 данного федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (часть 2 статьи 11 Федерального закона "О страховых пенсиях").

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные Федеральным законом "О страховых пенсиях", применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона "О страховых пенсиях").

13 марта 1992 г. государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Узбекистан, было подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее по тексту Соглашение от 13 марта 1992 года), в преамбуле которого предусмотрено, что правительства государств - участников данного соглашения признают, что государства - участники Содружества имеют обязательства в отношении нетрудоспособных лиц, которые приобрели право на пенсионное обеспечение на их территории или на территории других республик за период их вхождения в СССР и реализуют это право на территории государств - участников Соглашения.

Статьей 1 названного соглашения предусматривалось, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. было определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Пунктом 5 Соглашения от 13 марта 1992 года установлено, что настоящее Соглашение распространяется на все виды пенсионного обеспечения граждан, которые установлены или будут установлены законодательством государств - участников Соглашения.

В соответствии со статьей 13 Соглашения от 13 марта 1992 года каждый участник данного соглашения мог выйти из него, направив соответствующее письменное уведомление депозитарию. Действие Соглашения в отношении этого участника прекращается по истечении 6-ти месяцев со дня получения депозитарием такого уведомления (пункт 1). Пенсионные права граждан государств - участников Содружества, возникшие в соответствии с положениями данного соглашения, не теряют своей силы и в случае его выхода из Соглашения государства-участника, на территории которого они проживают (пункт 2).

Федеральным законом от 11 июня 2022 г. N 175-ФЗ "О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", вступившим в силу с 30 июня 2022 г., Соглашение от 13 марта 1992 г. денонсировано.

Статьей 38 Федерального закона от 15 июля 1995 г. N 101-ФЗ "О международных договорах Российской Федерации" закреплено, что прекращение международного договора Российской Федерации, если договором не предусматривается иное или не имеется иной договоренности с другими его участниками, освобождает Российскую Федерацию от всякого обязательства выполнять договор в дальнейшем и не влияет на права, обязательства или юридическое положение Российской Федерации, возникшие в результате выполнения договора до его прекращения.

В силу статьи 40 Федерального закона от 15 июля 1995 г. N 101-ФЗ "О международных договорах Российской Федерации" Министерство иностранных дел Российской Федерации опубликовывает официальные сообщения о прекращении или приостановлении действия международных договоров Российской Федерации.

Согласно официальному сообщению Министерства иностранных дел Российской Федерации действие Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, подписанного в г. Москве 13 марта 1992 г., прекращено с 1 января 2023 г.

Исходя из изложенного Соглашение от 13 марта 1992 г. было заключено государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Узбекистан, в целях обеспечения сохранения пенсионных прав граждан, приобретенных в советское время, и предусматривало осуществление пенсионного обеспечения граждан этих государств по законодательству государства, на территории которого они проживают, учет при установлении права на пенсию трудового стажа, приобретенного на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время вступления в силу данного соглашения, и заработка (дохода) за указанные периоды.

Соглашение от 13 марта 1992 года содержало положения о возможности выхода участника из него в установленном порядке, что и было сделано Российской Федерацией путем издания Федерального закона от 11 июня 2022 г. № 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения». В результате денонсации Соглашение от 13 марта 1992 г. прекратило свое действие для Российской Федерации с 1 января 2023 г., то есть Российская Федерация освобождена от исполнения обязательств по этому соглашению. При этом те пенсии, которые назначены гражданам по нормам Соглашения от 13 марта 1992 г. до его денонсации, пересмотру не подлежат, и их выплата Российской Федерацией продолжается.

ФИО1 обратилась с заявлением о назначении пенсии 13 апреля 2022 года, следовательно, её право на досрочное пенсионное обеспечение должно определяться с учетом Соглашения от 13 марта 1992 года.

Статье 11 Закона №400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации (п. 1 ст. 11 Закона №400-ФЗ).

В страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, засчитываются периоды, которые предусмотрены статьей 12 Закона №400-ФЗ, в частности период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности (п. 3 ч. 1 ст. 12 Закона №400-ФЗ).

Правила подсчета и порядок подтверждения страхового стажа определен в ст. 14 Закона №400-ФЗ.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (п. 2 ст. 11 Закона №400-ФЗ) (ч. 1 ст. 14 Закона №400-ФЗ).

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч. 2 ст. 14 Закона №400-ФЗ).

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (ч. 4 ст. 14 Закона №400-ФЗ).

Правительством РФ в соответствие с ч. 4 ст. 14 Закона №400-ФЗ утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее по тексту - Правила).

В п. 10 Правил определено, что периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17(1) настоящих Правил.

Пунктом 11 Правил установлено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка). При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1 от 10.02.2025 года, истец зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 28.08.2019. Лицевой счет сведений о трудовой деятельности истца не содержит.

Как следует из трудовой книжки ФИО7, серии №, последняя была принят 25.03.1993 в Ферганское ДРСУ-51 кассиром управления, приказ №31-ок от 25.03.93, запись №3; 18.06.1993 уволена по собственному желанию, приказ №60-ок от 29.06.93, запись №4; 18.08.1994 принята в Акционерное общество Фирма «Турон» уборщицей, Приказ №25-к от 18.08.1994, запись №5; 17.04.1995 уволена в связи с окончание срок договора, приказ №65к от 17.04.1995, запись №6; 21.11.1995 принята в Ферганскую областную типографию рабочей по двору, приказ №11 от 21.11.1995, запись №7; 19.12.2003 уволена по собственному желанию, приказ №28 от 19.12.2003, запись №8. Все записи заверены подписью ответственных работников, печатями организаций.

Архивными справками г. Маргелан Ферганской области ФИО5 «Узархив» Республики Узбекистан от 08.07.2024 г. №610 подтверждено, что по лицевым счетам хранящимся в архивном фонде «ДРСУ-51» имеются сведения о заработной плате/начислений страховых взносов ФИО7 в период времени с марта по июнь 1993 года; в архивном фонде «Акционерного общества фирма Турон (ПОЖХ)» имеются лицевые счета, ведомости начисления заработной платы / начислений страховых взносов с августа 1994 по апрель 1995; по лицевым счетам хранящимся в архивном фонде «Ферганской областной типографии» имеются сведения о заработной плате/начислений страховых взносов ФИО7 в период времени с ноября по декабрь 1995; в подтверждение трудового стажа при проверки архивного фонда «Ферганской областной типографии» сведения о принятии с 21.11.1995 рабочей по двору (приказ №11 от 21.11.1995) уволена 19.12.2003 (приказ №28 от 19.12.2003).

Отсутствие в архивных справках указания на дату и номер запроса ОСФР по Тверской области, во исполнение которого предоставлены сведения в отношении ФИО1, не вызывает сомнения у суда в достоверности, содержащихся в них сведениях. Иных претензий со стороны ответчика к оформлению указанных документов не имеется.

Кроме того, спорные справки поступили в адрес ответчика минуя истца, о чем свидетельствуют данные об отслеживании отправления из Узбекистана.

При таких условиях, требования истца о признании отказа ответчика в принятии к рассмотрению архивных справок о стаже и заработной плате за периоды ее работы в Республике Узбекистан, поступивших в адрес СФР из Ферганского архива, незаконным; включении в страховой стаж периодов её трудовой деятельности на территории Республики Узбекистан с 25.03.1993 по 18.06.1995 в Ферганском ДРСУ-5, с 18.08.1994 по 17.04.1995 в АО Фирма «Турон», с 21.11.1995 по 19.12.2003 в Ферганской областной типографии подлежат удовлетворению.

Рассматривая требование истца о назначении страховой пенсии по старости суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 22 Закона №400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьями 25.1, 25.2 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно представленным данным о стаже, предварительному результату расчёта, с учетом удовлетворённых требований о включении спорных периодов работы в страховой стаж, периодов ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет продолжительность страхового стажа истца превысит требуемую продолжительность 15 лет.

В соответствие с возражениями ответчика от 24.02.2025 №5566-09/4346 при условии своевременного поступления архивных справок о стаже и заработной плате ФИО1 на дату рассмотрения заявления продолжительность страхового стажа истца могла составить 18 лет 8 месяцев 25 дней, величина ИПК – 34,881.

Таким образом, по состоянию на 13.04.2022, то есть на момент обращения истца с соответствующим заявлением, у ФИО1 имеются все условия для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 32 Закона№400-ФЗ.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тверской области о признании незаконным отказа в принятии к рассмотрению архивных справок о стаже и заработной плате, включении в страховой стаж периодов работы, возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости удовлетворить.

Признать отказ Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тверской области в принятии к рассмотрению архивных справок о стаже и заработной плате за периоды работы в Республике Узбекистан, поступивших в адрес ОСФР по Тверской области из Ферганского архива, незаконным.

Включить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, СНИЛС №, в страховой стаж периоды её трудовой деятельности на территории Республики Узбекистан с 25.03.1993 по 18.06.1993 в Ферганском ДРСУ-5, с 18.08.1994 по 17.04.1995 в АО Фирма «Турон», с 21.11.1995 по 19.12.2003 в Ферганской областной типографии.

Возложить обязанность на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тверской области назначить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, СНИЛС 206№, страховую пенсию по старости по заявлению № 84852/22 от 13.04.2022 с применением норм Соглашения о гарантиях прав граждан государств – участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992г., с 13 апреля 2022 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Торжокский межрайонный суд Тверской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий подпись Ю.В. Куликова

Решение принято в окончательной форме 04 июня 2025 года.

Председательствующий подпись Ю.В. Куликова

Подлинник решения находится в материалах гражданского дела № 2-295/2025 (УИД 69RS0032-01-2025-000267-95) Торжокского межрайонного суда Тверской области.

Судья Ю.В. Куликова