УИД 57RS0027-01-2023-000763-13

Производство № 2-857/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 июля 2022 г. город Орел

Северный районный суд г.Орла в составе

председательствующего судьи Щукина М.А.

при секретаре Агафоновой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Северного районного суда г.Орла гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Муниципальному казенному учреждению «Жилищное управление города Орла» об обязании заключить договор социального найма жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Муниципальному казенному учреждению «Жилищное управление города Орла» об обязании заключить договор социального найма жилого помещения, указав в обоснование заявленных требований, что на основании обменного ордера № от ДД.ММ.ГГГГ отцу ее бывшего супруга ФИО5 было предоставлено жилое помещение – квартира, расположенная по ажресу: <адрес>, площадью 30,7 кв.м. Указанная квартира является муниципальной. ФИО5, ФИО6 выехали из данного жилого помещения и снялись с регистрационного учета. ФИО7 вселил истицу в указанное жилое помещение в качестве члена своей семьи. В данной квартире так же зарегистрирована и проживает дочь истца ФИО3 ФИО7 в указанном жилом помещении не проживает, снялся с регистрационного учета ДД.ММ.ГГГГ. Брак между ФИО1 и ФИО7 расторгнут. Истица обратилась в МКУ «Жилищное управление <адрес>» с заявлением о заключении договора социального найма в отношении спорной квартиры, однако в заключении договора социального найма ей было отказано в связи с тем, что не сохранился обменный ордер на жилое помещение. По изложенным основаниям ФИО1 просит обязать МКУ «Жилищное управление г.Орла» заключить с ней договор социального найма в отношении квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, на состав семьи 2 человека: ФИО1 и ее дочь ФИО3

В судебное заседание истец ФИО1, третье лицо ФИО4 и представитель ответчика МКУ «Жилищное управление г.Орла», надлежаще извещенные о времени и месте его проведения, не явились, предоставили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие.

Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 47 Жилищного кодекса РСФСР (далее -ЖК РСФСР) (действовавшего на момент предоставления жилого помещения и выдачи ордера на право занятия спорной жилой площади) на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдавал гражданину ордер, который являлся единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

Пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда согласно статье 50 Жилищного кодекса РСФСР осуществлялось в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.

В силу ст.51 ЖК РСФСР договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 7 Федерального Закона «О введение в действие Жилищного кодекса РФ» № 189-ФЗ от 29 декабря 2004 года к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий и переданных в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма.

Частью 1 статьи 62 Жилищного кодекса РФ (далее - ЖК РФ) предусмотрено, что предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

В соответствии со ст.60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения.

Положениями ст. 67 ЖК РФ предусмотрено, что наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном порядке вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц.

В силу ч.1 ст.69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Согласно разъяснению, содержащемуся в п.25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", разрешая споры, связанные с признанием лица членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, судам необходимо учитывать, что круг лиц, являющихся членами семьи нанимателя, определен частью 1 статьи 69 ЖК РФ. К ним относятся: а) супруг, а также дети и родители данного нанимателя, проживающие совместно с ним; б) другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

К другим родственникам при этом могут быть отнесены любые родственники как самого нанимателя, так и членов его семьи независимо от степени родства как по восходящей, так и нисходящей линии.

Под ведением общего хозяйства, являющимся обязательным условием признания членами семьи нанимателя других родственников и нетрудоспособных иждивенцев, следует, в частности, понимать наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и т.п.

Для признания других родственников и нетрудоспособных иждивенцев членами семьи нанимателя требуется также выяснить содержание волеизъявления нанимателя (других членов его семьи) в отношении их вселения в жилое помещение: вселялись ли они для проживания в жилом помещении как члены семьи нанимателя или жилое помещение предоставлено им для проживания по иным основаниям (договор поднайма, временные жильцы). В случае спора факт вселения лица в качестве члена семьи нанимателя либо по иному основанию может быть подтвержден любыми доказательствами (статья 55 ГПК РФ).

Согласно ч.ч.2, 3 ст.69 ЖК РФ члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма.Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения.

В силу чт.70 ЖК РФ наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы. На вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя.

Вселение в жилое помещение граждан в качестве членов семьи нанимателя влечет за собой изменение соответствующего договора социального найма жилого помещения в части необходимости указания в данном договоре нового члена семьи нанимателя.

В соответствии со статьей 10 Жилищного кодекса РФ (далее - ЖК РФ) жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают в частности, из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности; вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

Кроме того, Жилищный кодекс Российской Федерации, определяя границы и объемы полномочий субъектов Российской Федерации, устанавливает обязательные к исполнению всеми субъектами жилищных отношений, в том числе и органами государственной власти субъекта Российской Федерации, требования к жилым помещениям в качестве объекта жилищных прав, а также к использованию и назначению жилищного фонда в зависимости от формы собственности (статьи 17 и 19), к предоставлению жилого помещения по договору социального найма (статьи 49 - 58), требования к договору социального найма жилого помещения (статьи 60 - 91).

В судебном заседании установлено, что спорное жилое помещение представляет собой двухкомнатную квартиру общей площадью 53,8 кв.м, в том числе жилой площадью 30,7 кв.м, расположенную по адресу: <адрес>.

Как указывает истица, указанное жилое помещение предоставлялось отцу ее бывшего супруга ФИО7 - ФИО5 на основании обменного ордера.

Согласно имеющейся в материалах дела копии карточки квартиросъемщика №, выданной ЖЭУ № ФИО6 (супруге ФИО5), на основании обменного ордера № от ДД.ММ.ГГГГ в указанной квартире с ДД.ММ.ГГГГ были зарегистрированы ФИО6 и ее сын ФИО8 Так же в квартире с 20.04.2001 года была зарегистрирована невестка квартиросъемщика ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и с ДД.ММ.ГГГГ года была зарегистрирована внучка квартиросъёмщика ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Как следует из копии лицевого счета №, выданной ДД.ММ.ГГГГ ООО «УК ЖЭУ №», в квартире, расположенной по адресу: <адрес>, в настоящее время зарегистрированы ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ) и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ (дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ). Иные лица в квартире не зарегистрированы. ФИО7 снят с регистрационного учета в данной квартире ДД.ММ.ГГГГ.

Из представленной истцом в материалы дела квитанции на плату за наем муниципальных жилых помещений следует, что лицевой счет на внесение соответствующей платы открыт на ФИО1 По состоянию на март 2023 года задолженность по внесению платы за наем жилого помещения отсутствовала.

Согласно имеющейся в материалах дела копии свидетельства о расторжении брака № №, брак между ФИО1 и ФИО7 прекращен ДД.ММ.ГГГГ.

Установлено, что ФИО2 обратилась в МКУ «Жилищное управление <адрес>» с заявлением о заключении с ней договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. В ответ на поданное заявление истцом было получено письмо, согласно которому законные основания для заключения договора социального найма в отношении указанной квартиры отсутствуют в связи с отсутствием документа на вселение в данное жилое помещение.

Установив обстоятельства, свидетельствующие о том, что истец и третье лицо длительное время проживают в спорном жилом помещении, истец ФИО2 исполняет обязанность по внесению платы за наём жилого помещения, право истца и третьего лица на проживание в данном жилом помещении по настоящее время никем не оспаривается, доказательств обратного материалы дела не содержат, суд приходит к убеждению, что фактически истец ФИО1 и третье лицо ФИО3 проживает в спорном жилом помещении на условиях договора социального найма.

Отсутствие ордера на занятие жилой площади при фактическом их вселении в предоставленное жилое помещение, проживании в нем и исполнении обязанностей нанимателя, не может служить основанием и препятствием для истца и третьего лица к осуществлению их жилищных прав на указанные помещение.

При таких обстоятельствах суд считает возможным удовлетворить исковые требования ФИО1

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к Муниципальному казенному учреждению «Жилищное управление города Орла» об обязании заключить договор социального найма жилого помещения удовлетворить.

Обязать Муниципальное казенное учреждение «Жилищное управление города Орла» заключить с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, договор социального найма в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: г<адрес>, на состав семьи 2 человека: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (наниматель) и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ рождения (дочь).

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Северный районный суд г. Орла путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 13 июля 2023 года.

Судья М.А. Щукин