Дело №

Производство №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Белогорский городской суд <адрес> в составе:

судьи Каспирович М.В.,

при секретаре Завгородней А.Г.,

с участием представителя истца заместителя Свободненского транспортного прокурора – Кучеренко И.Г., действующей на основании прав по должности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Свободненского транспортного прокурора, действующего в интересах неопределённого круга лиц, к Открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» об обязании обеспечить транспортную безопасность на участке железнодорожного пути общего пользования,

установил:

истец обратился в суд с данным иском, в обоснование которого указал на то, что Свободненской транспортной прокуратурой по заданию Генеральной прокуратуры Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, поручения Восточно-Сибирской транспортной прокуратуры от ДД.ММ.ГГГГ № проведена проверка исполнения законодательства в сфере обеспечения транспортной безопасности, антитеррористической защищенности объектов транспортной инфраструктуры, а именно на железнодорожной <адрес> железной дороги - филиала ОАО «РЖД». В ходе проверки, истцом установлено, что объект транспортной инфраструктуры «железнодорожная <адрес> железной дороги - филиала ОАО «РЖД» включен в реестр категорированных объектов транспортной инфраструктуры (реестровый номер №), с ДД.ММ.ГГГГ указанному объекту присвоена 2 категория, ДД.ММ.ГГГГ 2 категория подтверждена. По результатам проведенной проверки, ДД.ММ.ГГГГ Свободненским транспортным прокурором начальнику Белогорского центра организации работы железнодорожных станций ОАО «РЖД» внесено представление, которое рассмотрено, удовлетворено, однако, выявленное нарушение не устранено, в связи с отсутствием финансирования. Истец считает, что ответчиком не соблюдается законодательство в области обеспечения транспортной безопасности на категорированном объекте транспортной инфраструктуры, что создает непосредственную угрозу устойчивого и безопасного функционирования транспортного комплекса, а также жизни и здоровью неопределенного круга лиц. Просит суд обязать ОАО «РЖД» привлечь для защиты объекта транспортной инфраструктуры «железнодорожная <адрес> железной дороги - филиала ОАО «РЖД» (реестровый №) в соответствии с планом обеспечения транспортной безопасности подразделение (подразделения) транспортной безопасности, включающее (включающие) в себя: работников, оснащенных переносными средствами видеонаблюдения, ручными средствами досмотра (металлодетекторами, газоанализаторами паров взрывчатых веществ); специально оснащенные мобильные группы быстрого реагирования, круглосуточно выполняющие задачи по реагированию на подготовку совершения или совершение актов незаконного вмешательства в зоне транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, его наземной, подземной, воздушной частей, для которых в соответствии с настоящим документом устанавливается особый режим допуска физических лиц, транспортных средств и перемещения грузов, багажа, ручной клади, личных вещей, иных материальных объектов, а также животных и (или) на критических элементах объекта транспортной инфраструктуры, совершение акта незаконного вмешательства в отношении которых приведет к полному или частичному прекращению функционирования объекта транспортной инфраструктуры и (или) возникновению чрезвычайных ситуаций, а также задачи по реагированию на нарушения внутриобъектового и пропускного режимов

В судебном заседании представитель истца – Кучеренко И.Г. поддержала заявленные требования по доводам и мотивам, указанным в иске. Просила иск удовлетворить в полном объёме.

Представитель ответчика ОАО «РЖД» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещён своевременно и надлежащим образом; об отложении слушания дела не просил; возражений относительно заявленных требований не представил.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Межрегионального территориального управления федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Дальневосточному федеральному округу в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещён своевременно и надлежащим образом; об отложении слушания дела не просил; отзыв на иск не представил.

С учётом совокупности приведённых обстоятельств, в силу положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), суд расценивает извещение лиц, участвующих в деле, как надлежащее и не находит оснований для отложения разбирательства дела, считает возможным рассмотреть и разрешить дело при имеющейся явке.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, проанализировав нормы права, суд приходит к следующему.

В силу ст. 35 ФЗ «О прокуратуре РФ» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Как установлено судом, железнодорожной станции Михайло-Чесноковская Забайкальской железной дороги - филиала ОАО «РЖД» присвоена вторая категория объекта транспортной инфраструктуры.

ДД.ММ.ГГГГ Свободненским транспортным прокурором вынесено требование начальнику Белогорского центра организации работы железнодорожных станций ОАО «РЖД» о предоставлении информации.

Решением Свободненского транспортного прокурора от ДД.ММ.ГГГГ № решено провести проверку в Белогорском центре организации работы железнодорожных станций ОА «РЖД» для установления состояния законности при исполнении законодательства транспортной безопасности на поднадзорных прокуратуре объектах транспорта.

ДД.ММ.ГГГГ представлен ответ на требование, согласно которому требования Свободненского транспортного прокурора исполнены.

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ о результатах проверки исполнения законодательства в сфере транспортной безопасности, в ходе проверки в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, установлены нарушения.

ДД.ММ.ГГГГ Свободненским транспортным прокурором в адрес начальника Белогорского центра организации работы железнодорожных станций ОАО «РЖД» вынесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере транспортной безопасности.

Согласно ответу на требование Свободненского транспортного прокурора от ДД.ММ.ГГГГ произведён разбор представления, к виновным лицам, применены дисциплинарные взыскания, однако, в полной мере выявленное нарушение не устранено, в связи с отсутствием финансирования.

Статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с положениями Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности», транспортная безопасность - состояние защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства.

Целями обеспечения транспортной безопасности являются устойчивое и безопасное функционирование транспортного комплекса, защита интересов личности, общества и государства в сфере транспортного комплекса от актов незаконного вмешательства.

Обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.10.2020 № 1595 «Об утверждении Правил категорирования и установления количества категорий объектов транспортной инфраструктуры» устанавливается не более 5 категорий объектов транспортной инфраструктуры дорожного хозяйства, автомобильного, воздушного, железнодорожного, морского и речного транспорта и объектов инфраструктуры внеуличного транспорта в порядке убывания их значимости - первая, вторая, третья, четвертая и пятая.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.10.2020 № 1633 «Об утверждении требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры железнодорожного транспорта» устанавливаются требования по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры железнодорожного транспорта.

Согласно подп. «в» п. 5 Постановления Правительства Российской Федерации от 08.10.2020 № 1633 субъекты транспортной инфраструктуры в целях обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры обязаны в отношении объектов транспортной инфраструктуры образовать (сформировать) и (или) привлечь для защиты объекта транспортной инфраструктуры в соответствии с планом обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры (далее - план обеспечения безопасности объекта) подразделение (подразделения) транспортной безопасности, включающее (включающие) в себя: работников, оснащенных переносными средствами видеонаблюдения, ручными средствами досмотра (металлодетекторами, газоанализаторами паров взрывчатых веществ); специально оснащенные мобильные группы быстрого реагирования, круглосуточно выполняющие задачи по реагированию на подготовку совершения или совершение актов незаконного вмешательства в зоне транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, его наземной, подземной, воздушной, надводной частей, для которых в соответствии с настоящим документом устанавливается особый режим допуска физических лиц, транспортных средств и перемещения грузов, багажа, ручной клади, личных вещей, иных материальных объектов, а также животных (далее - зона транспортной безопасности), и (или) на критических элементах объекта транспортной инфраструктуры, включающих строения, помещения, конструктивные, технологические и технические элементы объекта транспортной инфраструктуры, совершение акта незаконного вмешательства в отношении которых приведет к полному или частичному прекращению функционирования объекта транспортной инфраструктуры и (или) возникновению чрезвычайных ситуаций (далее - критический элемент объекта транспортной инфраструктуры), а также задачи по реагированию на нарушения внутриобъектового и пропускного режимов.

Согласно ч. 7.1 ст. 1 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» подразделения транспортной безопасности - это осуществляющие защиту объектов транспортной инфраструктуры от актов незаконного вмешательства (в том числе на основании договора с субъектом транспортной инфраструктуры) подразделения ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти в области транспорта и (или) аккредитованные для этой цели в установленном порядке юридические лица.

Выявленные нарушения требований действующего законодательства о транспортной безопасности применительно к обеспечению транспортной безопасности железнодорожной станции негативно влияют на обеспечение антитеррористической и противодиверсионной защищенности объекта от актов незаконного вмешательства, в связи с чем уровень обеспечения транспортной безопасности на станции, относящейся к объектам повышенной опасности, не соответствует степени угрозы совершения актов незаконного вмешательства.

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, указанные нормы права, требования подлежат удовлетворению в соответствии с пп. «в» п.5 Требований.

Согласно ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в случае, если действия могут быть совершены только ответчиком, устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

При этом как указано в части 2 указанной статьи в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Принимая во внимание тот факт, что для исполнения решения суда объективно требуется длительное время, суд полагает возможным установить срок, в течение которого должно быть исполнено решение суда шесть месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

иск Свободненского транспортного прокурора, действующего в интересах неопределённого круга лиц, к Открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» об обязании обеспечить транспортную безопасность на участке железнодорожного пути общего пользования – удовлетворить.

Обязать Открытое акционерное общество «Российские железные дороги» в течении шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу привлечь для защиты объекта транспортной инфраструктуры «железнодорожная <адрес> железной дороги - филиала ОАО «РЖД» (реестровый номер №) в соответствии с планом обеспечения транспортной безопасности подразделение (подразделения) транспортной безопасности, включающее (включающие) в себя:

работников, оснащенных переносными средствами видеонаблюдения, ручными средствами досмотра (металлодетекторами, газоанализаторами паров взрывчатых веществ);

специально оснащенные мобильные группы быстрого реагирования, круглосуточно выполняющие задачи по реагированию на подготовку совершения или совершение актов незаконного вмешательства в зоне транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, его наземной, подземной, воздушной частей, для которых в соответствии с настоящим документом устанавливается особый режим допуска физических лиц, транспортных средств и перемещения грузов, багажа, ручной клади, личных вещей, иных материальных объектов, а также животных и (или) на критических элементах объекта транспортной инфраструктуры, совершение акта незаконного вмешательства в отношении которых приведет к полному или частичному прекращению функционирования объекта транспортной инфраструктуры и (или) возникновению чрезвычайных ситуаций, а также задачи по реагированию на нарушения внутриобъектового и пропускного режимов.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Белогорский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья М.В. Каспирович

Решение в окончательной форме принято – ДД.ММ.ГГГГ.