Дело № 2-2060/2025

УИД 66RS0007-01-2024-004343-18

Мотивированное решение составлено 25 июля 2025 года КОПИЯ

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Екатеринбург

27 июня 2025 года

Чкаловский районный суд города Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Решетниченко И.Г. при секретаре Толмачевой К.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации города Екатеринбурга, Администрации Чкаловского района города Екатеринбурга о признании нуждающимся в улучшении жилищных условий, возложении обязанности совершить действия, предоставлении жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 предъявил к Администрации города Екатеринбурга, Администрации Чкаловского района г. Екатеринбург иск о признании нуждающимся в улучшении жилищных условий, включении в список нуждающихся в улучшении жилищных условий; предоставлении жилого помещения по договору социального найма вне очереди не ниже социальной нормы предоставления жилья.

В заявлении указано, что он (истец) с 2009 года является инвалидом-колясочником 1 группы, проживает в одноподъездном доме с лифтом на 7 этаже в двухкомнатной квартире <данные изъяты>. Это жилое помещение принадлежит на праве собственности его матери <данные изъяты> Вместе с ним (истцом) в квартире проживают его мама и брат <данные изъяты>

Его (истца) самостоятельный выход на улицу невозможен.

08.07.2023 года муниципальной комиссией по обследованию жилых помещений инвалидов и общего имущества многоквартирного дома, в котором проживают инвалиды, составлен акт № 106. В результате обследования установлено, что не соответствует жилое помещение и общее имущество в многоквартирном доме, в котором он проживает с учетом потребностей инвалида: не соответствует высота порога при входе в МКД, должна быть не более 14 мм.; входная дверь в МКД не имеет контрастных средств ориентирования, ширина (раскрываемого) наружного дверного проема менее установленной нормы, должна быть не менее 1,2 м.; не соответствуют размеры тамбура- шлюза при одностороннем открытии двери, ширина тамбура-шлюза должна быть не менее 1,5 м., глубина тамбура не менее 2,3 м.; отсутствует нормативный пандус на лестничном марше, ведущем от входной группы на 1 этаже к лифтам, узкий проем лифтовой кабины.

Данные элементы препятствуют доступу инвалида с улицы к жилому помещению, находящемуся на 7-м этаже, и наоборот, поэтому он (истец) ограничен в доступе к объектам социальной инфраструктуры, спустить средство передвижения – инвалидную коляску и его самого очень затруднительно, требуется посторонняя физическая помощь.

Он обратился в Администрацию Чкаловского района города Екатеринбурга с заявлением о признании его нуждающимся в улучшении жилищных условий и о постановке на учет нуждающихся в жилом помещении муниципального жилищного фонда социального использования.

Из ответа Администрации Чкаловского района город Екатеринбурга следует, что в удовлетворении его заявления отказано по причине превышения обеспеченностью общей площадью жилого помещения учетной норме.

В его собственности отсутствует какое-либо недвижимое имущество, он проживает в квартире, принадлежащей на праве собственности его матери. Жилое помещение никогда не переоборудовалось, не производилась его перепланировка, не имеется технической возможности переоборудования, обеспечения доступности жилого помещения под нужды инвалида.

С 2020 года состояние его здоровья стало ухудшаться, имеет место выраженные нарушения функции передвижения.

Требования к доступности жилого помещения и общего имущества в многоквартирном доме для инвалидов определены в Постановлении Правительства РФ от 09.07.2016 года № 649 «О мерах по приспособлению жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов» и регулируются СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения». Следовательно, решение комиссии по обследованию жилого помещения от 08.07.2023 года является достаточным основанием для вывода, что квартира <данные изъяты>, в которой он проживает, техническим требованиями не соответствует, поскольку отсутствует техническая возможность для приспособления жилого помещения под нужды инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид.

Истец ФИО1 о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежаще, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие с участием его представителя.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 исковые требования поддержала.

В судебном заседании представитель ответчика Администрации г. Екатеринбурга ФИО3 исковые требования не признала.

Ответчик Администрация Чкаловского района города Екатеринбурга о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежаще, своего представителя в суд не направила, ходатайств от этого лица в суд не поступило.

Иные лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежаще, в судебное заседание не явились, ходатайств от них в суд не поступило.

В соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона РФ от 22.12.2008 года № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» информация о времени и месте рассмотрения дела была заблаговременно размещена на Интернет-сайте Чкаловского районного суда г. Екатеринбурга.

Согласно ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав представленные письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Частью 1 ст. 19 Федерального закона от 29.12.2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» установлено, что если иное не установлено законом или договором, действие положений части 4 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации не распространяется на бывших членов семьи собственника приватизированного жилого помещения при условии, что в момент приватизации данного жилого помещения указанные лица имели равные права пользования этим помещением с лицом, его приватизировавшим.

Как отметил Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 02.07.2013 года № 1033-О, бывшие члены семьи собственника, отказавшиеся от участия в приватизации, сохраняют право постоянного (бессрочного) пользования данным жилым помещением и осуществляют его на условиях, предусмотренных жилищным законодательством; гражданам, проживающим совместно с собственником в принадлежащем ему жилом помещении, предоставляется право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между ними, и право требовать устранения нарушения своих прав на жилое помещение от любых лиц, включая собственника такого помещения.

Судом установлено, что на основании ордера от 24.04.1986 года № 2148 <данные изъяты> на семью из четырех человек: на него, его супругу <данные изъяты> и сыновей ФИО1 и <данные изъяты> предоставлено жилое помещение – двухкомнатная квартира <данные изъяты>

По договору приватизации от 19.05.1993 года это жилое помещение передано в собственность <данные изъяты>

<данные изъяты> действуя от имени несовершеннолетнего ФИО1, отказалась от участия в приватизации данного жилого помещения.

В настоящее время указанная квартира является собственностью <данные изъяты> на основании договора приватизации от 19.05.1993 года и свидетельства о праве на наследство по закону от 11.11.2004 года.

ФИО1 состоит на регистрационном учете в спорном жилом помещении с 21.03.1995 года по настоящее время совместно с матерью <данные изъяты> и братом ФИО1 Он был снят с данного учета в 1996, 2005 годах в связи с нахождением в местах лишения свободы, 03.04.2007 года вновь зарегистрирован в данном жилом помещении.

При таких обстоятельствах суд находит, что ФИО1 сохраняет право пользования квартирой <данные изъяты> бессрочно, как член семьи собственника этого жилого помещения своей матери <данные изъяты>

На основании п.п. 3 ч. 1 ст. 14 Жилищного кодекса РФ (далее по тексту ЖК РФ) к компетенции органов местного самоуправления относится ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

В силу положений статей 49, 52, 57 ЖК РФ жилые помещения муниципального жилищного фонда на условиях договора социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия таких граждан на учет.

Согласно Постановлению Главы города Екатеринбурга от 31.08.2005 года № 824 «Об утверждении учетной нормы площади жилого помещения и нормы предоставления площади жилого помещения, действующих на территории муниципального образования «город Екатеринбурга», установлена учетная норма площади жилого помещения в размере 10 кв.м. общей площади на одного человека.

Согласно пункту 2 статьи 51 ЖК РФ при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности (в том числе приобретенных с использованием заемных средств), определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

ФИО1 является инвалидом первой группы. Он имеет стойкие расстройства двигательной функции, передвигается с помощью кресла-коляски.

Данное заболевание не входит в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный приказом Министерства здравоохранения от 29.11.2012 года № 987н.

Распоряжением Администрации Чкаловского района города Екатеринбурга № 557/46/68 от 09.10.2023 года отказано семье ФИО1 в признании нуждающейся и малоимущей в целях предоставлении жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма и принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении в связи с превышением обеспеченности общей площадью жилого помещения учетной нормы, неявкой ФИО1 и членов его семьи в течение четырех рабочих дней со дня регистрации заявления на личный прием для подписания заявления и не предоставлением документов, перечисленных в пункте 16 Административного регламента предоставления муниципальной услуги «Постановка малоимущих граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Анализируя установленные обстоятельства, суд находит, что отсутствуют правовые основания для удовлетворения требований ФИО1 о признании нуждающимся в улучшении жилищных условий и возложении на ответчика Администрацию Чкаловского района города Екатеринбурга обязанности поставить на учет нуждающихся в предоставлении жилого помещения муниципального жилищного фонда на условиях договора социального найма. ФИО1, имевший право на приватизацию квартиры <данные изъяты>, сохраняет право пользования этим жилым помещением бессрочно как член семьи собственника данного жилого помещения – своей матери <данные изъяты> Вместе с матерью и братом он длительное время состоит на регистрационном учете в данном жилом помещении. При определении уровня его обеспеченности общей площадью жилого помещения расчет произведен верно с учетом трех членов его семьи (47,4 кв.м. : 3 = 15,8 кв.м.). ФИО1 не может быть признан нуждающимся в жилом помещении муниципального жилищного фонда по договору социального найма, поскольку он обеспечен жилым помещением, учетная норма 10 кв.м. превышена.

При таких обстоятельствах суд находит, что Распоряжение Администрации Чкаловского района города Екатеринбурга № 557/46/48 от 09.10.2023 года вынесено в пределах компетенции, в установленный законом срок, при правильном применении норм материального права.

Действительно, для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (пункт 1 части 2 статьи 57 ЖК РФ), но при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 ЖК РФ).

27.06.2023 года комиссией по обследованию жилых помещений инвалидов и общего имущества в многоквартирных домах, в которых проживают инвалиды, в целях их приспособления с учетом потребностей инвалидов и обеспечения условий их доступности для инвалидов составлен 08.06.2023 года акт обследования подходов, общего имущества в многоквартирном доме по адресу: <данные изъяты>, в котором проживает инвалид ФИО1 Как следует из акта заявитель от обследования жилого помещения (<данные изъяты>) отказался.

Комиссией принято решение о проведении проверки экономической целесообразности реконструкции или капитальному ремонту многоквартирного дома (части дома), в котором проживает инвалид, жилого помещения инвалида и (или) общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида; о направлении настоящего акта в уполномоченный орган, обеспечивающий ее проведение – Министерство социальной политики Свердловской области и жилого помещения – квартиры.

Таким образом, в настоящее время жилое помещение, в котором ФИО1 проживает в качестве члена семьи собственника этого жилого помещения, и общее имущество многоквартирного дома не признано непригодными для проживания инвалида.

Суд находит, что отсутствуют правовые основания для возложения на ответчика Администрацию города Екатеринбурга обязанности предоставить истцу жилое помещение муниципального жилищного фонда на условиях социального найма во внеочередном порядке, поскольку ФИО1 не признан нуждающимся в жилом помещении в порядке ст.ст. 49, 52, 57 ЖК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Администрации города Екатеринбурга, Администрации Чкаловского района города Екатеринбурга о признании нуждающимся в улучшении жилищных условий, возложении обязанности поставить на учет нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда социального использования, предоставлении жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке - отказать.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Чкаловский районный суд города Екатеринбурга.

Председательствующий (подпись)

Копия верна. Судья