Решение по делу № 2А-4502/2023 от 13.11.2023 - о признании незаконным бездействия, постановления об окончании исполнительного производства и восстановлении нарушенного права.

Дело № 2а-4502/2023

УИД № 22RS0013-01-2023-005075-43

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 ноября 2023 года Бийский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего Курносовой А.Н.

при секретаре Плаксиной С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску общества с ограниченной ответственностью «Агентство Финансового Контроля» к судебным приставам-исполнителям Приобского отделения судебных приставов г. Бийска и Зонального района Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО1, ФИО2 и ФИО3, начальнику отделения – старшему судебному приставу Приобского отделения судебных приставов г. Бийска и Зонального района Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО4, врио начальника отделения – старшего судебного пристава Приобского отделения судебных приставов г. Бийска и Зонального района Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО5 и Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю о признании незаконным бездействия, постановления об окончании исполнительного производства и восстановлении нарушенного права,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Агентство Финансового Контроля» (далее по тексту – ООО АФК») обратилось в суд с административным иском к судебным приставам-исполнителям Приобского отделения судебных приставов г. Бийска и Зонального района Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО1, ФИО2 и ФИО3, начальнику отделения – старшему судебному приставу Приобского отделения судебных приставов г. Бийска и Зонального района Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО4, врио начальника отделения – старшего судебного пристава Приобского отделения судебных приставов г. Бийска и Зонального района Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО5 и Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю о признании незаконным бездействия, постановления об окончании исполнительного производства и восстановлении нарушенного права.

В обоснование заявленных требований административный истец ООО «АФК» указал, что на основании судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного мировым судьей судебного участка №5 г. Бийска Алтайского края, взыскана задолженность с ФИО6 по кредитному договору и судебные расходы в общей сумме <данные изъяты>.

18 ноября 2021 года судебным приставом-исполнителем было возбуждено исполнительное производство №230751/21/22025-ИП.

25 мая 2023 года исполнительное производство было окончено по основаниям п. 3 ч. 1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве». Основания для вынесения указанного постановления отсутствовали, так как административный ответчик, в нарушение ст. ст. 2, 64, 68 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», не принял всех мер по отысканию должника и его имущества, направленных на полное и своевременное исполнение требований исполнительного документа. Данные обстоятельства привели к нарушению прав взыскателя.

Просило признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Приобского отделения судебных приставов г. Бийска и Зонального района Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО1, выразившееся в непринятии достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству №230751/21/22025-ИП, предусмотренных ст. 68 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве». Признать незаконным постановление об окончании исполнительного производства №230751/21/22025-ИП и обязать судебного пристава-исполнителя Приобского отделения судебных приставов г. Бийска и Зонального района Главного управления Федеральному службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО1 отменить постановление об окончании исполнительного производства №230751/21/22025-ИП для осуществления полного комплекса мер, направленных на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе № от ДД.ММ.ГГГГ. Обязать судебного пристава-исполнителя Приобского отделения судебных приставов г. Бийска и Зонального района Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО1 совершить все необходимые исполнительные действия и применить все необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, а именно: осуществить полный комплекс мер, направленных на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе № от <данные изъяты>.

Административный истец – представитель ООО «Агентство Финансового Контроля», в судебное заседание не явился о времени и месте рассмотрения административного дела был извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, что суд считает возможным.

Административный ответчик – судебный пристав-исполнитель Приобского отделения судебных приставов г. Бийска и Зонального района Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО1 в судебном заседании требования административного иска не признала, суду пояснил, что 18 ноября 2021 года было возбуждено исполнительное производство №230751/21/22025-ИП в отношении ФИО6 о взыскании задолженности в пользу ООО «АФК» в сумме ХХХ руб.

Названное исполнительное производство передано на исполнение судебному приставу-исполнителю ФИО1 в связи с увольнением сотрудников ФИО2 и ФИО3 со службы из органов принудительного исполнения.

В рамках исполнительного производства были направлены запросы в ГИБДД, МИФНС, УПФ, операторам сотовой связи, кредитные организации. Согласно полученным ответам какое-либо имущество на имя должника не зарегистрировано, сведения об источнике получения дохода в УПФ, МИФНС отсутствуют, открытые в банках на имя должника счета арестованы.

В результате выхода по адресу, указанному в исполнительном документе, установлено, что должник по указанному адресу не проживает, у него отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание.

25 мая 2023 года, в виду того, что все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию должника и его имущества оказались безрезультатными, исполнительное производство было окончено на основании п. 3 ч. 1 ст. 46 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». Копия постановления об окончании исполнительного производства была направлена в адрес взыскателя ООО «АФК».

Впоследствии 17 октября 2023 года постановление от 25 мая 2023 года об окончании исполнительного производства №230751/21/22025-ИП отменено, исполнительное производство возобновлено под новым номером – 267931/23/22025-ИП. Вновь направлены все необходимые запросы, истребованы соответствующие сведения для исполнения требований исполнительного документа.

Таким образом, судебным приставом-исполнителем были совершены все необходимые исполнительные действия, направленные на полное и своевременное исполнение требований исполнительного документа, права взыскателя не нарушены.

Просила в удовлетворении требований административного иска отказать в полном объеме.

Административные ответчики – судебные приставы-исполнители Приобского отделения судебных приставов г. Бийска и Зонального района Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО2 и ФИО3, начальник отделения – старший судебный пристав Приобского отделения судебных приставов г. Бийска и Зонального района Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО4, врио начальника отделения – старшего судебного пристава Приобского отделения судебных приставов г. Бийска и Зонального района Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО5, представитель Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Суд не располагает данными о том, что неявка административных ответчиков имеет место по уважительным причинам и считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Заинтересованное лицо – ФИО6 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом. Суд не располагает данными о том, что неявка заинтересованного лица имеет место по уважительным причинам, и считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Изучив материалы административного дела, материалы исполнительного производства, суд находит административные исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

На основании ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации граждане могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Граждане могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица.

В соответствии с ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

По смыслу положений ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

При этом решение о признании бездействия незаконным своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Обращаясь в суд с административным исковым заявлением, ООО «АФК» ссылается на нарушение прав, свобод и охраняемых законом интересов юридического лица, как взыскателя, в результате неисполнения судебным приставом-исполнителем ФИО1 требований исполнительного документа о взыскании в его пользу присужденных сумм, то есть на бездействие указанного должностного лица.

Статьей 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ст. ст. 12, 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В соответствии со ст. 36 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Исходя из положений ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: 1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; 2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; 10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; 17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

По делу установлено, что на основании судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного мировым судьей судебного участка №5 г. Бийска Алтайского края, взыскана задолженность с ФИО6 по кредитному договору в общей сумме ХХХ руб.

Согласно представленной административным истцом справке №Ц22/АФК/рс/3-4/29 остаток задолженности на день предъявления настоящего иска в суд составил ХХХ руб.

18 ноября 2023 года заместитель начальника отделения – заместитель старшего судебного пристава Приобского отделения судебных приставов г. Бийска и Зонального района Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО5 вынесла постановление о возбуждении исполнительного производства №230751/21/22025-ИП в отношении ФИО6

Согласно представленным актам приема-передачи исполнительное производство, возбужденные в отношении ФИО6, находилось: с даты возбуждения (18 ноября 2021 года) по 18 ноября 2021 года у заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Приобского отделения судебных приставов г. Бийска и Зонального района Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО5, с 18 ноября 2021 года по 13 января 2022 года у судебного пристава-исполнителя ФИО2, с 13 января 2022 года по 06 марта 2023 года у судебного пристава-исполнителя ФИО3, с 06 марта 2023 года по 25 мая 2023 года у судебного пристава-исполнителя ФИО1, а также после отмены постановления об окончании исполнительного производства, то есть с 17 октября 2023 года по настоящее время.

Согласно выписке из приказа №9267-лc от 01 декабря 2022 года ФИО2 уволена со службы в органах принудительного исполнения 01 декабря 2022 года.

Согласно выписке из приказа №1314-лc от 27 февраля 2023 года ФИО3 уволена со службы в органах принудительного исполнения 06 марта 2023 года.

16 декабря 2021 года, 22 мая 2022 года вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке и иной кредитной организации, а именно в: ПАО «Сбербанк», ПАО «МТС-Банк», ПАО «Банк «ФК Открытие», АО «Тинькофф Банк».

Вместе с тем, не установив должника и его имущество, составив соответствующий акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми взыскание по исполнительному документу невозможно, 25 мая 2023 года судебным приставом-исполнителем ФИО1 указанное исполнительное производство было окончено по основаниям п.3 ч.1 ст. 46 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Впоследствии 17 октября 2023 года указанное постановление отменено заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава Приобского отделения судебных приставов г. Бийска и Зонального района Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО5, исполнительное производство возобновлено и вновь зарегистрировано под номером №267931/23/22025-ИП.

В рамках исполнительного производства №230751/21/22025-ИП как до его первоначального окончания 25 мая 2023 года, так и после его возобновления 17 октября 2023 года под №267931/23/22025-ИП, судебными приставом-исполнителем Приобского ОСП г. Бийска и Зонального района ГУФССП по Алтайскому краю ФИО1 были совершены исполнительные действия: в целях установления доходов ФИО6, а также принадлежащего ему движимого и недвижимого имущества в рамках указанного исполнительного производства, а именно: 18 ноября 2021 года, 20 ноября 2021 года, 15 декабря 2021 года, 24 декабря 2021 года, 18 марта 2022 года, 21 апреля 2022 года. 17 июня 2022 года, 18 июля 2022 года, 02 сентября 2022 года, 16 сентября 2022 года, 16 декабря 2022 года, 23 января 2023 года, 24 февраля 2023 года, 11 марта 2023 года, 17 марта 2023 года, 17 октября 2023 года были направлены запросы в ФНС о наличии счетов и об ИНН физического лица, банки и иные кредитные организации о наличии счетов, в ЗАГС о наличии актовых записей, о регистрации по месту жительства, о сведениях из ЕГРН, о выплатах, произведенных плательщиками страховых взносов в пользу физического лица, ГИМС, ЦЗН, ГИБДД МВД России, ГУВМ МВД России, банки и иные кредитные организации, а также операторам сотовой связи в отношении должника.

Данные обстоятельства подтверждаются реестром исполнительных действий и соответствующими запросами, а также поступившими ответами на них, представленными административным ответчиком суду.

По результатам запросов в банки и иные кредитные организации установлено наличие счетов, открытых на имя ФИО6, в ПАО «МТС-Банк», ПАО «Банк «ФК Открытие», ПАО «Сбербанк».

В ответ на запрос суда о налоговых агентах, перечисляющих страховые взносы за ФИО6, из отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю и Межрайонной ИФНС России №1 по Алтайскому краю представлена информация об отсутствии таковых за период с 2019 года по настоящее время. То есть в указанный период ФИО6 официального дохода не имел.

Также из ответов Межрайонной ИФНС России №1 по Алтайскому краю следует, что должник ФИО6 не являлся ни индивидуальным предпринимателем, ни участником в юридических лицах в качестве руководителя, учредителя (участника). Данные сведения получены судом посредством системы межведомственного электронного взаимодействия.

По сведениям ГИБДД МУ МВД России «Бийское» и филиала ППК «Роскадастр» по Алтайскому краю транспортные средства и объекты недвижимого имущества на имя ФИО6 не регистрировались.

Местом регистрации должника ФИО6 с 17 августа 2013 года является адрес: <адрес>, что подтверждается адресной справкой УВМ ГУ МВД России по Алтайскому краю, представленной суду 23 октября 2023 года.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 13 ноября 2023 года, земельный участок, на котором расположен жилой дом по адресу: <адрес> (кадастровый №), в котором ФИО6 состоит на регистрационном учете, ему не принадлежит. Собственником данного земельного участка (1/2 доля в праве общей долевой собственности) является ******* Сведения о принадлежности жилого дома с кадастровым № по указанному адресу, а также расположенных в нем жилых помещений (кадастровые номера № и №) в ЕГРН отсутствуют.

Так, не установив имущества и доходов должника, 25 мая 2023 года указанное исполнительное производство было окончено, копия постановления об окончании, а также подлинник исполнительного документа направлены взыскателю, тип доставки: почтой.

На основании п. 3 ч. 1, ч. ч. 2, 3 ст. 46 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества.

В случаях, предусмотренных пунктами 2 - 7 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель составляет акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю. Акт судебного пристава-исполнителя утверждается старшим судебным приставом или его заместителем.

Судебный пристав-исполнитель выносит постановление об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 47 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона.

Приведенные выше обстоятельства позволяют суду сделать вывод о том, что судебным приставом-исполнителем ФИО1, в производстве которой находилось исполнительное производство №230751/21/22025-ИП, не принимались достаточные меры по отысканию должника и его имущества: не выяснено место работы должника, выходов по месту жительства должника не осуществлялось и т.п.

Вместе с тем, окончив 25 мая 2023 года исполнительное производство №230751/21/22025-ИП при наличии соответствующих актов, заместитель начальника отделения – заместитель старшего судебного пристава Приобского отделения судебных приставов г. Бийска и Зонального района Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО5 отменила указанное постановление 17 октября 2023 года и возобновила исполнительное производство с присвоением нового номера - №267931/23/22025-ИП, передав его в исполнение судебному приставу-исполнителю ФИО1, которой, с учетом имеющихся сведений и установленных обстоятельств, предприняты необходимые меры для восстановления нарушенных прав взыскателя.

17 октября 2023 года, 31 октября 2023 года судебным приставом-исполнителем были осуществлены выходы, о чем составлены акты совершения исполнительных действий.

Так, по месту регистрации должника по адресу: <адрес>, в результате выхода судебного пристава установлено, что должник по указанному адресу не проживает, дом закрыт, заброшен.

По адресу, указанному в исполнительном документе: <адрес>, нахождение должника не установлено, дом закрыт, в двери оставлено требование о явке.

17 октября 2023 года направлены запросы о предоставлении сведений о получении ФИО6 пособия по безработице, повторно о регистрации по месту жительства, ГИМС, ЗАГС, МИФНС о доходах, ГИБДД о наличии транспортных средств.

20 октября 2023 года направлено поручение судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Ачинску, Ачинскому и Большеулуйскому районам Красноярского края для проверки предполагаемого места жительства должника по адресу: <адрес>.

В рамках возобновленного исполнительного производства также направлялись запросы в ГИБДД, МИФНС, ОСФР по Алтайскому краю, филиалу ППК «Роскадастр» по Алтайскому краю, операторам сотовой связи, кредитные организации.

По сведениям ОГИБДД и филиала ППК «Роскадастр» по Алтайскому краю на имя ФИО6 транспортных средств и объектов недвижимого имущества так и не зарегистрировано.

При подготовке дела к судебному разбирательству из Бийского отдела ЗАГС управления юстиции Алтайского края истребована информация о регистрации (расторжении) брака, перемене имени/фамилии, смерти в отношении ФИО6 Согласно сообщению №023-92200008-И02269 от 03 октября 2023 года, представленному Бийским отделом ЗАГС управления юстиции по Алтайскому краю, имеются сведения о расторжении брака ФИО6, о чем составлена актовая запись № от ДД.ММ.ГГГГ. То есть, как на момент возбуждения исполнительного производства, так и в период исполнения требований исполнительного документа ФИО6 в зарегистрированном браке не состоял.

Установлено наличие тех же счетов в банках и иных кредитных организациях, а именно: ПАО «МТС-Банк», ПАО «Банк «ФК Открытие», ПАО «Сбербанк».

Принимая во внимание изложенные обстоятельства и собранные по делу доказательства в их совокупности, суд пришел к выводу, что каких-либо данных, позволяющих говорить о неправомерном бездействии со стороны судебного пристава-исполнителя Приобского ОСП г. Бийска и Зонального района ГУФССП по Алтайскому краю ФИО1, на день разрешения административного спора материалы дела не содержат, поскольку судебный пристав-исполнитель, имея достаточные правовые основания, и действуя в соответствии с требованиями Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», предпринял возможные действия, направленные на исполнение требований исполнительного документа, а также действия, направленные на поиск имущества должника.

Также отсутствует необходимая совокупность условий для удовлетворения требований административного иска по настоящему делу. Делая такой вывод, суд учитывает, что исполнительное производство после окончания вновь возобновлено, установлено место регистрации должника ФИО6, и принят комплекс мер, направленных на отыскание имущества должника и его доходов, тем самым права взыскателя ООО «АФК» на день рассмотрения дела восстановлены.

Судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа. Положениями ст. ст. 64 и 68 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» на судебного пристава-исполнителя возложена обязанность совершения значительного объема действий и предоставлена возможность применения широкого круга мер принудительного исполнения для достижения целей своевременного и правильного исполнения судебного акта в разумные сроки. Выбор конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава-исполнителя, выбирается им, исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства, в том числе, суммы взыскания.

То обстоятельство, что данные меры на дату обращения ООО «АФК» в суд с настоящим административным иском не дали положительного результата и не привели к полному исполнению требований исполнительного документа, не свидетельствует о незаконном бездействии судебного пристава-исполнителя.

Совокупность собранных по делу доказательств позволяет сделать вывод о том, что судебным приставом-исполнителем осуществляется комплекс и перечень мер, направленных на выполнение основных задач исполнительного производства по наиболее полному и правильному исполнению требований исполнительного документа в полном соответствии с принципами законности исполнительного производства, уважения чести и достоинства гражданина, а также соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения, в связи с чем нарушенные права стороны исполнительного производства – взыскателя ООО «АФК», административным ответчиком восстановлены.

Учитывая, что исполнительное производство окончено на основании п. 3 ч. 1 ст. 46 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», то ООО «АФК» имело возможность повторно предъявить исполнительный документ к принудительному исполнению в Приобское ОСП г. Бийска и Зонального района ГУФССП по Алтайскому краю, поскольку не ограничено сроком, в течение которого повторное предъявление исполнительного документа к исполнению запрещено. Между тем, заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава Приобского отделения судебных приставов г. Бийска и Зонального района Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО5 оспариваемое постановление отменено 17 октября 2023 года, а исполнительное производство возобновлено.

Административные исковые требования, предъявленные к начальнику Приобского ОСП г. Бийска и Зонального района ГУФССП по Алтайскому краю ФИО4, не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Так, в соответствии с ч. ч. 1, 2, 3 ст. 5 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются настоящим Федеральным законом, Федеральным законом «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» и иными федеральными законами.

Из содержания приведенной нормы следует, что исполнением требований исполнительного документа занимается судебный пристав-исполнитель, в данном конкретном случае – судебный пристав-исполнитель ФИО1

В силу п. 2 ст. 10 Федерального закона от 21 июля 1997 года «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» старший судебный пристав: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве»; имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов.

ООО «АФК», предъявляя требования к начальнику Приобского ОСП г. Бийска и Зонального района ГУФССП по Алтайскому краю ФИО4, врио начальника отделения – старшего судебного пристава Приобского ОСП г. Бийска и Зонального района ГУФССП по Алтайскому краю ФИО5 не приводит обстоятельств их незаконного бездействия, без установления которых удовлетворение тех административных исковых требований, которые указаны в административном иске, невозможно. Кроме того, предрешать вопросы, отнесенные к исключительной компетенции должностного лица, суд не вправе, в связи с чем оснований обязывать административного ответчика совершить определенные действия не имеется.

Принимая во внимание, что ООО «АФК», привлекая данных лиц административными ответчиками, не приводит обстоятельств их незаконного бездействия, соответственно, удовлетворение административных исковых требований, которые указаны в административном иске, невозможно.

При этом суд учитывает, что, хотя постановление об окончании исполнительного производства от 25 мая 2023 года утверждено врио начальника отделения – старшего судебного пристава Приобского ОСП г. Бийска и Зонального района ГУФССП по Алтайскому краю ФИО5 (временно исполняющей обязанности начальника отделения – старшего судебного пристава), однако, в силу ст. 47 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», постановление об окончании исполнительного производства утверждению старшим судебным приставом и его заместителем не подлежит.

Кроме того, ФИО4, являвшаяся начальником отделения – старшим судебным приставом Приобского отделения судебных приставов г. Бийска и Зонального района Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю, уволена 15 марта 2023 года со службы в органах принудительного исполнения по инициативе работника согласно приказу №1810-лс от 15 марта 2023 года.

Также с ФИО2 и ФИО3 расторгнуты служебные контракты в связи с их увольнением из органов принудительного исполнения.

Административным истцом, кроме требований о признании постановления незаконным, предъявлено административное исковое требование об отмене оспариваемого постановления. Разрешая требования в данной части, суд учитывает, что, принимая решение об удовлетворении административного иска, суд может указать в резолютивной части решения на признание незаконным постановления и, в необходимых случаях, на принятие мер для восстановления в полном объеме нарушенных прав и свобод административного истца или устранения препятствий к их осуществлению, либо на признание незаконными действий (бездействия) и на возложение на орган или должностное лицо обязанности совершить конкретные действия, но не вправе предрешать существа решения, которое должно быть принято. Поскольку принятие процессуальных документов в ходе исполнительного производства является исключительной компетенцией судебного пристава-исполнителя, суд не вправе отменить вынесенное им постановление. К тому же, оспариваемое постановлении отменено заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава ФИО5 17 октября 2023 года.

Из сказанного следует вывод, что административный иск в данной части также удовлетворению не подлежит.

Таким образом, требования административного иска ООО «АФК» не подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с ч. 3 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Статьей 122 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

Из материалов дела следует, что о нарушении своего права ООО «АФК» узнало 06 сентября 2023 года, получив копию постановления об окончании исполнительного производства и подлинник исполнительного документа, с административным иском в суд обратилось 11 сентября 2023 года. Таким образом, административным истцом соблюден срок на обращение в суд.

Руководствуясь ст. ст. 176 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Отказать обществу с ограниченной ответственностью «Агентство Финансового Контроля» в удовлетворении административных исковых требований в полном объеме.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме в Алтайский краевой суд через Бийский городской суд Алтайского края.

Мотивированное решение составлено 24 ноября 2023 года.

Судья А.Н. Курносова