УИД: 66RS0032-01-2022-000975-35

ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 5-56/2022

29 сентября 2022 года г. Кировград

Судья Кировградского городского суда Свердловской области (<...>) Корюкова Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданки Кыргызской Республики, не замужней, имеющей 2 несовершеннолетних детей, неработающей, проживающей по адресу: <адрес>, русским языком владеющей и не нуждающейся в услугах переводчика, идентификационная карта № ID 2176444 от ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

Гражданка Кыргызской Республики ФИО1 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах:

ДД.ММ.ГГГГ около 16.30 в помещении № отделения по вопросам миграции МОтд МВД России «Кировградское» по адресу: <адрес> установлено, что гражданка Кыргызской Республики ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ нарушила режим пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, а именно въехала в Российскую Федерацию ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ (91 сутки) по настоящее время находится на территории РФ, чем нарушает ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», которая гласит, что «непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток», «если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом», то есть уклоняется от выезда с территории РФ, также не имеет документов, дающих право на пребывание в Российской Федерации, чем нарушает положения ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996г. № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российской Федерацию», в которой указано, что «иностранный гражданин или лицо без гражданства не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание, (проживание) в Российской Федерации, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации», тем самым совершила административное правонарушение, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

ФИО1 в письменных объяснениях от ДД.ММ.ГГГГ и в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признала. Подтвердила обстоятельства, указанные в протоколе об административном правонарушении. Указала, что проживает в <адрес> с 2 малолетними детьми, один из которых гражданин РФ. Близкие родственники (отец) в Кыргызской Республике. Последний раз осуществила въезд в Россию ДД.ММ.ГГГГ с целью «работа». До этого уже была в Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ, а ДД.ММ.ГГГГ осуществила выезд-въезд, чтобы обновить миграционную карту. После въезда утеряла все документы (паспорт, миграционную карту), сразу по поводу утраты документов не обратилась, работала нелегально. Заниматься документами начала в 2020 году, обратилась в Посольство. В июне 2021 года получила идентификационную карту. За время проживания в России у нее родилось двое детей: дочь ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (отец отсутствует) и сын Ч.С.Е,, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. У сына отец гражданин РФ - Ч.Е.А.. Отцовство установил ДД.ММ.ГГГГ, а в сентябре 2022 установлено гражданство РФ сыну Ч.С.Е,. В настоящее время с отцом сына вместе не проживает, но поддерживает связь, он помогает материально. Она работает без оформления, иногда деньгами помогает отец, присылает из Киргизии. Проживает с детьми в <адрес>, где дочь пошла в первый класс МАОУ СОШ №. Проживает в настоящее время по адресу <адрес>. Обращаться в миграционную службу боялась, полагала, что ее отправят в Кыргыстан, а детей поместят в интернат. Часть документов оформила и намерена в ближайшее время оформить остальные документы. О том, что находится на территории Российской Федерации с нарушением миграционного законодательства знает, в содеянном раскаивается.

Заслушав объяснения ФИО1, исследовав материалы дела, судья приходит к выводу, что вина ФИО1 нашла свое подтверждение и в ее действиях имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется, в том числе Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 2 данного Федерального закона законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином является лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Исходя из положений Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ, к числу документов, подтверждающих право иностранного гражданина или лица без гражданства, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, на временное пребывание в Российской Федерации, относятся миграционная карта и патент.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии со статьей 25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается объяснениями самой ФИО1, а также материалами дела, в том числе протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, который соответствует требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; рапортом сотрудника полиции К.Н.И. от ДД.ММ.ГГГГ об обнаружении в действиях ФИО1 признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; данными базы АС ЦБДУИГ. Из представленных доказательств установлено, что ФИО1 нарушает режим пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, проживая с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации. Указанные обстоятельства подтверждает и сама ФИО1

Санкция ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает назначение наказания в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

При назначении наказания, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, данные о личности ФИО1, ее имущественное положение. Признание вины судья относит к обстоятельствам, смягчающим административную ответственность.

Согласно ч.1 ст.3.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства заключается в принудительном и контролируемом перемещении указанных граждан и лиц через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации (принудительное выдворение за пределы Российской Федерации), а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - в контролируемом самостоятельном выезде иностранных граждан и лиц без гражданства из Российской Федерации.

Санкция ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусматривает возможность назначения административного наказания без выдворения за пределы Российской Федерации. Вместе с тем в соответствии с частями 1, 2 статьи 8 Конвенции от ДД.ММ.ГГГГ «О защите прав человека и основных свобод» каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Из объяснений ФИО1 и материалов дела следует, что Ч.Е.А. отец ее ребенка - Ч.С.Е, является гражданином Российской Федерации, что подтверждается свидетельством об установлении отцовства. Несовершеннолетние дети проживают с матерью, дочь посещает общеобразовательную школу МАОУ СОШ №.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Судом установлено наличие у ФИО1 в Российской Федерации семейных отношений. Сведений о привлечении ФИО1 к уголовной и административной ответственности материалы дела не содержат. В судебном заседании ФИО1 вину в совершении правонарушения признала, указала, что по вопросу документирования обратилась в Посольство Кыргызской Республики в 2020 году, в настоящее время получила индентификационную карту, оформила все документы на сына Ч.С.Е,, являющегося гражданином Российской Федерации, и намерена оформить документы на дочь и на себя.

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела суд считает возможным в рассматриваемом случае не назначать наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации. При этом судом не исключается возможность назначения ФИО1 наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в случае совершения в будущем аналогичного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1, гражданку Кыргызской Республики, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по которому назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 3000 (три тысячи) рублей.

Разъяснить ФИО1 о том, что административный штраф должен быть уплачен ею не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по следующим реквизитам:

УФК по Свердловской области (ГУ МВД России по Свердловской области);

ИНН <***>, КПП 665801001;

ОКТМО 65701000;

КБК 18811601191019000140;

Номер счета получателя платежа 401028106545370000054;

БИК 016577551;

Идентификатор 18891669990225112392;

Наименование платежа: штраф.

Разъяснить также, что копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, она обязана направить в Кировградский городской суд Свердловской области.

Предупредить ФИО1 о том, что в соответствии с ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, неуплата штрафа в установленный срок, влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Свердловский областной суд путем подачи жалобы.

Судья: подпись.

Копия верна.

Судья: Е.С. Корюкова