Апелляционное определение по делу № 2-1853/2023 от 20.07.2023

Судья Сафин А.Р. УИД 16RS0046-01-2023-000471-34

дело № 2-1853/2023

№ 33-10806/2023

Учет № 070г

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

20 июля 2023 года город Казань

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе:

председательствующего Муртазина А.И.

судей Мелихова А.В. и Новосельцева С.В.

при ведении протокола секретарём судебного заседания Нигматзяновой А.Л.,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Мелихова А.В. гражданское дело по апелляционной жалобе Отделения фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан на решение Вахитовского районного суда города Казани от 16 марта 2023 года, которым постановлено:

Исковые требования прокурора города Набережные Челны Республики Татарстан, действующего в интересах малолетней ФИО1, <дата> года рождения удовлетворить.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан обязанность произвести расчет среднедушевого дохода семьи Ш-вых без учета выплачиваемых алиментов.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан обязанность назначить ежемесячную денежную выплату на ребенка в возрасте от восьми до семнадцати лет ФИО1, <дата> года рождения с 1 апреля 2022 года до достижения ребенком возраста 17 лет.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителя ответчика Отделения фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан - ФИО2 в поддержу доводов апелляционной жалобы, представителя процессуального истца – прокурора Янусика А.С., полагавшего принятое по делу решение законным и обоснованным, судебная коллегия

УСТАНОВИЛ

А:

Прокурор города Набережные Челны Республики Татарстан действующий в интересах малолетней ФИО1, <дата> обратился в суд с иском к Государственному Учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан о возложении обязанности назначить ежемесячную денежную выплату на ребенка.

В обоснование исковых требований указал, что прокуратурой города Набережные Челны Республики Татарстан по обращению многодетной мамы ФИО3 проведена проверка исполнения законодательства, регулирующего отношения, возникающие при предоставлении гражданам государственной социальной помощи.

В ходе проверки установлено, что ФИО3 через Единый портал государственных услуг Российской Федерации оформлены заявления от 1 мая 2022 года, 10 мая 2022 года, 17 мая 2022 года, 21 мая 2022 года, 30 мая 2022 года, 1 июня 2022 года, 6 июня 2022 года, 2 июля 2022 года, 12 июля 2022 года, 15 июля 2022 года, 1 августа 2022 года, 31 августа 2022 года, 3 сентября 2022 года, 15 сентября 2022 года, 27 сентября 2022 года, 5 октября 2022 года, 1 ноября 2022 года, 6 декабря 2022 года о назначении ежемесячной денежной выплаты на ребёнка в возрасте от восьми до семнадцати лет ФИО1, <дата> года рождения.

По результатам рассмотрения указанных заявлений ответчиком приняты решения об отказе в назначении ежемесячной денежной выплаты, последнее из которых от 7 декабря 2022 года. Мотивом каждого из отказов явилось превышение размера среднедушевого дохода семьи над величиной прожиточного минимума на душу населения, установленной в Республике Татарстан.

Ответчиком при расчёте среднедушевого дохода семьи Ш-вых из дохода семьи не была исключена сумма, уплаченных супругом ФИО3 - ФИО4 алиментов на ребёнка от предыдущего брака.

Полагая указанное обстоятельство нарушающим права несовершеннолетнего, процессуальный истец просил суд возложить на ответчика обязанность произвести расчёт среднедушевого дохода семьи Ш-вых без учета выплачиваемых алиментов, назначить ежемесячную денежную выплату на ребенка ФИО1, <дата> года рождения, с 1 апреля 2022 года до достижения ребенком возраста 17 лет.

В ходе судебного рассмотрения произведена замена ответчика Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан правопреемником Отделением фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан.

В судебном заседании суда первой инстанции представитель процессуального истца исковые требования поддержал.

Представитель ответчика в суде первой инстанции иск не признал.

Остальные участники процесса в суд первой инстанции не явились.

Суд исковые требования удовлетворил и вынес решение в вышеприведённой формулировке.

В апелляционной жалобе ответчик ставит вопрос об отмене принятого по делу решения по мотивам его незаконности и необоснованности. При этом указывает, что неправильно применил нормы материального права, исключив алименты из состава доходов семьи материального истца. Также обращает внимание на то, что ежемесячная выплата на ребёнка возраста от 8 до 17 лет назначается на срок 12 месяцев, а не до достижение ребёнком 17 лет.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель процессуального истца просил в удовлетворении апелляционной жалобы отказать.

Представитель ответчика апелляционную жалобу поддержала по изложенным в ней основаниям.

Представитель процессуального истца просил в удовлетворении апелляционной жалобы отказать.

Выслушав пояснения ответчика, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного решения, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно пункту 2 статьи 7 Конституции Российской Федерации, в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Согласно Указу Президента Российской Федерации от 31 марта 2022 года за №175 «О ежемесячной денежной выплате семьям, имеющим детей» в целях повышения доходов семей, имеющих детей с 1 апреля 2022 года установлена ежемесячная денежная выплата на ребенка в возрасте от восьми до семнадцати лет, предоставляемая нуждающимся в социальной поддержке гражданам Российской Федерации, постоянно проживающим на территории Российской Федерации, в порядке и на условиях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации. Данная ежемесячная выплата предоставляется, в случае если ребенок является гражданином Российской Федерации, постоянно проживает на территории Российской Федерации и размер среднедушевого дохода семьи не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 24 октября 1997 года № 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» на дату обращения за назначением ежемесячной выплаты.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 13 января 2023 года № 12 «О некоторых вопросах, связанных с предоставлением мер социальной поддержки семьям, имеющим детей» право на получение назначенных до дня вступления в силу данного Указа выплат, предусмотренных указами Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 606 «О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации», от 20 марта 2020 года № 199 «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» и от 31 марта 2022 года № 175 «О ежемесячной денежной выплате семьям, имеющим детей», сохраняется до окончания периодов, на которые были назначены эти выплаты, или до назначения предусмотренного Федеральным законом от 19 мая 1995 года № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка и реализуется в порядке и на условиях, действовавших до дня вступления в силу настоящего Указа.

Как видно из материалов дела, ФИО5, через Единый портал государственных услуг Российской Федерации 1 мая 2022 года, 10 мая 2022 года, 17 мая 2022 года, 21 мая 2022 года, 30 мая 2022 года, 1 июня 2022 года, 6 июня 2022 года, 2 июля 2022 года, 12 июля 2022 года, 15 июля 2022 года, 1 августа 2022 года, 31 августа 2022 года, 3 сентября 2022 года, 15 сентября 2022 года, 27 сентября 2022 года, 5 октября 2022 года, 1 ноября 2022 года, 6 декабря 2022 года подала в пенсионный орган заявления о назначении ежемесячной денежной выплаты на ребёнка в возрасте от восьми до семнадцати лет - ФИО1, <дата> года рождения.

По результатам рассмотрения указанных заявлений ответчиком приняты решения об отказе в назначении ежемесячной денежной выплаты. Последнее решение об отказе принято пенсионным органом 7 декабря 2022 года. Мотивом отказа в назначении выплат стало превышение размера среднедушевого дохода семьи (15543 рубля 36 копеек) над величиной прожиточного минимума на душу населения, установленной в Республике Татарстан (11832 рубля). При этом в совокупный доход семьи материального истца включены алименты, выплачиваемые ФИО4 на ребёнка от предыдущего брака.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из того обстоятельства, что выплачиваемые алименты не подлежат включению в совокупный доход семьи при расчёте ежемесячной выплаты на ребёнка от 8 до 17 лет, установленной Указом Президента Российской Федерации от 31 марта 2022 года № 175.

Судебная коллегия соглашается с данным выводом суда первой инстанции.

Статьей 5 Федеральный закон от 5 апреля 2003 года № 44-ФЗ «О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи» предусмотрено, что при расчёте среднедушевого дохода семьи учитывается сумма доходов каждого члена семьи, полученных как в денежной, так и в натуральной форме. Перечень видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи, устанавливается Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 3 Перечня видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 августа 2003 года № 512 «О перечне видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи» (далее Постановление № 512), согласно пункту 3 которого из дохода семьи исключается сумма уплаченных алиментов.

То обстоятельство, что при исключение суммы уплаченных алиментов из совокупного дохода семьи он не превысит прожиточного минимума, ответчиком не отрицалось.

Довод апелляционной жалобы о том, что пункт 3 Постановления № 512 утратил силу с 1 января 2023 года не может быть принят во внимание, поскольку решения об отказе в выплатах процессуальному истцу принимались в период его действия.

Таким образом, в части признания за материальным истцом права на получение выплаты на ребёнка решение является правильным.

Вместе с тем, судебная коллегия полагает заслуживающим внимания довод апелляционной жалобы о том, что назначение выплаты на срок до достижения ФИО1 17 лет не соответствует закону.

В силу положений пункта 10 Постановления Правительства Российской Федерации от 9 апреля 2022 года за № 630 «Об утверждении основных требований к порядку и условиям предоставления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет, примерного перечня документов (сведений), необходимых для назначения указанной ежемесячной выплаты, и типовой формы заявления о ее назначении» (далее Постановление № 630), действовавшего во время обращения истца в пенсионный орган с заявлениями о назначении выплат, ежемесячная денежная выплата устанавливалась на 12 месяцев.

На день обращения процессуального истца в суд с исковым заявлением (16 января 2023 года), Постановление № 630 не действовало, поскольку с 1 января 2023 года утратило силу.

В силу изложенного, решение в части установления срока денежной выплаты подлежит изменению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 199, 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛ

А:

решение Вахитовсокго районного суда города Казани от 16 марта 2023 года по данному делу в части установления срока назначения выплаты изменить.

Принять в этой части новое решение, которым данные исковые требования удовлетворить частично.

В остальной части это же решение оставить без изменения.

Апелляционное определение суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в срок, не превышающий три месяца, в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (город Самара) через суд первой инстанции.

Апелляционное определение суда изготовлено в окончательной форме 27 июля 2023 года.

Председательствующий

Судьи: