УИД 89RS0004-01-2023-000928-34
Гражданское дело № 2-1647/2023
Судья А.Л. Осмоловская
Апелляционное дело № 33-2047/2023
СУД ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
город Салехард 15 августа 2023 года
Судебная коллегия по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:
председательствующего Акбашевой Л.Ю.,
судей коллегии: Козловой М.В. и Селиверстовой Ю.А.
при ведении протокола помощником судьи Першиной Е.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Новоуренгойского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 28 апреля 2023 года, которым постановлено:
В удовлетворении исковых требований ФИО1 (ИНН №) отказать.
Заслушав доклад судьи суда Ямало-Ненецкого автономного округа Козловой М.В., пояснения представителя ответчика - Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу ФИО2, судебная коллегия по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа
УСТАНОВИЛА:
ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу о признании решения ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федераций по ЯНАО об отказе в установлении страховой пенсии незаконным, возложении обязанности включить в специальный страховой стаж по Списку № 2 период службы в Советской Армии в период с 09.09.1987 по 02.08.1989, и назначить досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения, а именно с 31.10.2022, указав о том, что нормативным правовым актом, напрямую регулирующим право граждан на пенсионное обеспечение, действовавшим в период прохождения истцом военной службы, являлось Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденное Постановлением Совмина СССР от 03.08.1972 № 590. Указанный период службы подлежит включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении трудовой пенсии по старости независимо от времени обращения за назначением пенсии и времени возникновения права на это. При наличии 15 лет работы в районах Крайнего Севера, 7 лет по Списку № 2, и общего страхового стажа - 25 лет, истец имеет право выхода на пенсию в 53 года.
В письменном возражении на иск представитель ответчика Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу ФИО3 указала о том, что на дату обращения истца - 31.10.2022, по имеющимся документам в деле, его общий страховой стаж составил 31 год 8 месяцев 1 день, стаж работы в РКС - 29 лет 9 месяцев 12 дней, стаж по Списку № 2 - 3 года 8 месяцев 3 дня. Право выхода на пенсию у истца отсутствует, при том, что период прохождения службы по призыву не входит в подсчет льготного стажа по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», ввиду того, что ФИО1 обучался в Северо-Кавказском горно-металлургическом институте г. Владикавказа с 01.09.1984 по 30.06.1991, и в период обучения проходил военную службу по призыву (л.д. 71-72).
При надлежащем извещении истец ФИО1 участия в рассмотрении дела судом первой инстанции не принимал.
Представитель истца - ФИО4 настаивала на удовлетворении иска по изложенным в исковом заявлении основаниям.
Представитель ответчика - Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу ФИО5 возражала против удовлетворения иска по доводам, приведенным в письменных возражениях.
Судом постановлено решение, резолютивная часть которого приведена выше.
В апелляционной жалобе представитель истца ставит вопрос об отмене решения суда и принятии по делу нового решения об удовлетворении требований иска, полагая его незаконным и необоснованным. Указывает, что есть все основания для включения в подсчет специального страхового стажа по Списку № 2 периода службы истца в Советской Армии с 09.11.1987 по 02.08.1989, поскольку работа, которая после службы в армии проистекала в Управлении по повышению нефтеотдачи пластов и капитальному ремонту скважин ПО «Уренгойгазпром» в должности <данные изъяты>, которая включена в Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях в разделе XII Бурение, добыча и переработка нефти, газа и газового конденсата, переработка угля и сланца. Просит обратить внимание, что Приказом Минвуза СССР от 13.03.1984 года № 44с отмена отсрочка во всех вузах Союза Советских социалистических республик и служба в армии была обязательной при наступлении возраста 18 лет каждому обучающемуся в ВУЗе. Увольнению ФИО1 из Российской Армии послужило Постановление Верховного Совета СССР «Об увольнении с действующей военной службы отдельных категорий военнослужащих срочной службы» от 11.07.1989 (л.д. 109-111)
В возражениях на апелляционную жалобу представитель ответчика просит оставить решение суда без изменения (л.д. 121-123).
В судебном заседании при рассмотрении дела судом апелляционной инстанции представитель ответчика - Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу ФИО2 полагал решение суда законным и обоснованным.
Иные лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции, в судебное заседание не явились.
Сведения о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы заблаговременно размещены в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте суда Ямало-Ненецкого автономного округа. В этой связи, руководствуясь ст.ст. 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия признала возможным рассмотрение дела при данной явке.
В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении, возражениях относительно жалобы. Суд апелляционной инстанции оценивает имеющиеся в деле, а также дополнительно представленные доказательства.
Апелляционное производство как один из процессуальных способов пересмотра не вступивших в законную силу судебных постановлений, предполагает проверку и оценку фактических обстоятельств дела, и их юридическую квалификацию в пределах доводов апелляционных жалоб, представления в рамках тех требований, которые уже были предметом рассмотрения в суде первой инстанции.
Основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права (ст. 330 ГПК РФ).
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений, судебная коллегия приходит к следующему.
Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со ст. 39 (ч. 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.
Как указано в ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с названным Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в названный Федеральный закон.
Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к названному Федеральному закону).
Страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ мужчинам, достигшим возраста 60 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеют страховой стаж не менее 25 лет (п. 6 ч. 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).
15 лет работы в районах Крайнего Севера - это стаж на соответствующих видах работ. При этом в данный стаж засчитывается любая работа в указанных районах и местностях.
Согласно ч. 1 и ч. 2 ст. 33 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ при определении стажа работы в районах Крайнего Севера для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с работой в указанных районах, к указанной работе приравнивается работа, дающая право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 1 - 10 и 16 - 18 ч. 1 ст. 30 названного Федерального закона, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Кроме этого, лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера, и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной п.п. 1 - 10 и 16 - 18 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.
Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 названного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 по состоянию на 31.12.2018, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Таким образом, для лиц, проработавших не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера, и одновременно имеющих стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии, установлена особая льгота, суть которой заключается в снижении возраста выхода на пенсию сразу по двум основаниям: в связи с работой в районах Крайнего Севера и с работой с особыми условиями труда.
Как установлено судом и следует из материалов дела, 31.10.2022 истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 39), обратился в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д. 75 оборот - 77), в чем ему было отказано решением ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по ЯНАО от 28.12.2022 (л.д. 75) по причине отсутствия необходимого страхового стажа.
При разрешении вопроса о назначении досрочно страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» пенсионный орган пришел к выводу о принятии к зачету в специальный стаж истца по Списку № 2 следующих периодов: с 24.12.1991 по 30.09.1992; с 01.10.1992 по 28.02.1993; с 01.03.1993 по 10.11.1994; с 11.11.1994 по 06.08.1995; с 05.02.1996 по 25.02.1996 (л.д. 78, 90).
Общая продолжительность трудовой деятельности ФИО1, зачтенная пенсионным органом в общий страховой стаж по состоянию на 31.10.2022 составила 31 год 08 месяцев 1 день, стаж работы в РКС - 29 лет 9 месяцев 12 дней, стаж по Списку № 2 - 3 года 8 месяцев 3 дня.
С 09.11.1987 по 02.08.1989 ФИО1 проходил службу в рядах Советской Армии, о чем указано в его военном билете (л.д. 45-46).
Отказывая в удовлетворении требований о включении в подсчет специального стажа ФИО1 период службы истца по призыву в рядах Советской Армии с 09.11.1987 по 02.08.1989, суд исходил из отсутствия правовых оснований для их удовлетворения.
Так, на момент призыва истца на службу в армию действовало Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 № 590 в п. 109 которого было определено, что в общий стаж работы засчитывались, в том числе служба в составе Вооруженных Сил СССР (подп. «к»).
Абзацем 14 п. 109 данного Положения было предусмотрено, что при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подп. «а» и «б» п. 16), и пенсий по случаю потери кормильца их семьям, а также пенсий по старости работникам предприятий текстильной промышленности (подпункт «в» пункта 16), период службы в составе Вооруженных Сил СССР приравнивается по выбору обратившегося либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.
Из трудовой книжки ФИО1 (л.д. 5-25, 87 оборот - 89) следует, что в период с 01.09.1984 по 30.06.1991 он проходил обучение в Северо-Кавказском горно-металлургичечском институте г. Владикавказа.
Поскольку периоду военной службы истца не предшествовала и за ним не следовала работа, дающая право на льготное пенсионное обеспечение, оснований для учета периода прохождения службы по призыву как работы по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» у суда не имелось.
Принимая во внимание, что с учетом зачтенных пенсионным органом периодов работы, специальный стаж истца по Списку № 2 составил 3 года 8 месяцев 3 дня, что менее требуемого стажа 6 лет 3 месяца, суд обоснованно отказал ФИО1 в удовлетворении требования о возложении на ответчика обязанности назначить досрочно страховую пенсию по старости, поскольку на день обращения истца в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, такого права у него не возникло.
Оснований не согласиться с выводами суда первой инстанции у судебной коллегии не имеется, поскольку они соответствуют фактическим обстоятельствам дела, основаны на правильном применении норм материального права, регулирующих спорные правоотношения, верной оценке представленных в материалы дела доказательств.
Доводы жалобы не содержат фактов, которые не были проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного решения по существу, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными.
Нарушений норм материального либо процессуального права, влекущих отмену состоявшегося по делу судебного акта, не допущено.
На основании этого, руководствуясь ст.ст. 328-329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Новоуренгойского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 28 апреля 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его вынесения, и может быть обжаловано в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев со дня его вынесения, через суд первой инстанции.
Председательствующий:
Судьи: