70RS0001-01-2022-003267-37
№ 2-2065/2022
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
14 сентября 2022 года Кировский районный суд г. Томска в составе:
председательствующего судьи А.С. Лонь
при секретаре С.С. Мартыновой
помощник судьи А.Ф. Питашева,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Томске гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Томской области о возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж, назначить досрочно страховую пенсию,
с участием:
представителя истца – ФИО2, действующей на основании доверенности от /________/, сроком действия три года,
представителя ответчика – ФИО3, действующей на основании доверенности от /________/, сроком действия по /________/,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 (далее – истец) обратился в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению – отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по /________/ (далее ГУ – ОПФР по /________/, ОПФР по /________/) о признании решения незаконным, возложении обязанности досрочно назначить страховую пенсию по старости. В обоснование иска указал, что /________/ обращался к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от /________/ №400-ФЗ. Решением от /________/ /________/ ФИО1 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием специального стажа необходимой продолжительности. Со ссылками на положения норм действующего законодательства с учетом уточнений просил: признать незаконным и отменить решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Томске от /________/ /________/; возложить обязанность на ответчика включить ФИО1 в специальный стаж период работы с /________/ по /________/ в качестве г/сварщика на спецучастке монтажных и пусконаладочных работ «СФТ»; с /________/ по /________/ – военная служба по призыву; с /________/ по /________/, с /________/ по /________/ в качестве газоэлектросварщика в грузовом автотранспортном предприятии; обязать ГУ – ОПФР по /________/ назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от /________/ №400-ФЗ с даты обращения с /________/.
Определением Кировского районного суда г. Томска от /________/ принят отказ истца от иска в части признании решения незаконным, производство по делу в указанной части прекращено.
Истец ФИО1, будучи надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, направил представителя ФИО2, которая в судебном заседании поддержала заявленные требования с учетом уточнений в полном объеме, дала пояснения в рамках искового заявления.
Представитель ответчика ГУ – Отделение ПФР по /________/ ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения иска по основаниям, изложенным в письменных возражениях, а именно, что в представленных стороной истца доказательствах отсутствует информация о виде (характере) выполняемых работ.
Выслушав представителей сторон, определив в соответствии с положениями ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) рассмотреть дело в отсутствие истца, изучив исковое заявление и доказательства по делу в их совокупности, суд считает иск подлежащим удовлетворению.
В соответствии со статьей 19 Конституции Российской Федерации равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности. Принцип равенства всех перед законом закреплен в статье 26 Международного пакта о гражданских и политических правах.
Статьей 39 Конституции Российской Федерации провозглашено, что государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе введение правил исчисления и подтверждения стажа, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).
Реализуя свои полномочия, законодатель принял Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее Федеральный закон №400-ФЗ), устанавливающий основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.
В соответствии с п. 1 ст. 8 приведенного Федерального закона №400-ФЗ, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет.
Статьей 30 указанного Федерального закона "О страховых пенсиях" предоставлено право на досрочное назначение страховой пенсии отдельным категориям граждан.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ досрочная страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ).
Частью 3 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.
В целях реализации положений статьи 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".
В соответствии с подпунктом "б" пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется:
Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место с 1 января 1992 г.;
Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 №1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах» для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место с 1 января 1992 г.
Согласно Списку N 2, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, занятость в работе по профессии газосварщика, электросварщика ручной сварки дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях (раздел XXXII "Общие профессии").
Списком №2, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 №1173, предусмотрены газосварщики и их подручные, сварщики аргонной и атомно-водородной сварки, электросварщики и их подручные, электросварщики, занятые на автоматической и полуавтоматической электросварке под слоем флюса.
Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в ПФР.
Информационное письмо Минтруда Российской Федерации №3073-17, ПФ РФ №06-27/7017 от 02.08.2000 «О праве на льготное пенсионное обеспечение электрогазосварщиков» разъясняет, что "Электрогазосварщик" и "Газоэлектросварщик" - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку N 2 (раздел XXXIII) как электрогазосварщики, т.е. при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.
Согласно пункту 5 разъяснений Минтруда России от 22.05.1996 N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.
Для приобретения необходимого трудового стажа в соответствии со Списком N 2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173, не требуется установления полной занятости на работах, отнесенным Списком к работам с тяжелыми условиями труда, так как действующее в этот период времени пенсионное законодательство требований относительно полной занятости льготной трудовой функции по Списку N 2 не предусматривало, также как и не устанавливало требований по характеру работы – занятость на ручной сварке.
Таким образом, при определении права на пенсию по льготным основаниям по Списку N 2 от 1956 года (за периоды работы до 1 января 1992 г.) юридически значимыми являются обстоятельства выполнения работ по должностям газосварщика, электросварщика.
При определении права на пенсию по льготным основаниям по Списку N 2 от 1991 года (за периоды работы с 1 января 1992 г.) юридически значимыми являются обстоятельства выполнения работ в течение полного рабочего дня по должностям газосварщика, электросварщика ручной сварки.
Как установлено в судебном заседании, 01.10.2018 ФИО1 обратился в ГУ – УПФР по Томской области с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ.
ФИО1 зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования /________/.
Решением ГУ – УПФР по /________/ от /________/ ФИО1 в назначении досрочной пенсии было отказано в виду отсутствия необходимой продолжительности специального стажа.
Согласно решению ФИО1 засчитано в специальный стаж в связи с тяжелыми условиями труда по Списку /________/ – 7 лет 5 месяцев 2 дня.
Исключено из специального стажа в связи с тяжелыми условиями труда по Списку /________/ – 13 лет 11 месяцев 6 дней.
Постановлено исключить из страхового стажа периоды с /________/ по /________/, с /________/ по /________/, с /________/ по /________/.
Пунктами 10, 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от /________/ N 1015, установлено, что периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.
Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка). При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Согласно записям в трудовой книжки на имя ФИО1 последний /________/ принят в качестве г/сварщика на спецучастке монтажных и пусконаладочных работ «СФТ», уволен /________/ по ст. 31 КЗОТ РСФСР (собственное желание); /________/ переведен газоэлектросварщиком (приказ /________/ от /________/), /________/ переведен электрогазосварщиком третьего разряда; /________/ переведен газоэлектросварщиком третьего разряда (пр. 70/е от /________/), /________/ присвоен газоэлектросварщика четвертый разряд (пр. 33/к от /________/), /________/ уволен по ст.31 КЗОТ (собственное желание) (пр. 43/к от /________/).
В архивной справке от /________/ указано, что в документах Домостроительного комбината Томского территориального управления строительства (ДСК ТТУС) за 1981 содержатся следующие сведения о трудовом стаже ФИО1, /________/ года рождения: /________/ принят электросварщиком 3 разряда (приказ от /________/ /________/-к), /________/ уволен по п.3 ст.29 КЗот РСФСР в связи с призывом в Советскую Армию (приказ от /________/ /________/-к).
Согласно лицевому счету за 1981 год начисление заработной платы ФИО1 производилось как газоэлектросварщику 3 разряда.
В архивной справке от /________/ указано, что ФИО1, /________/ года рождения, /________/ переведен (как автослесарь) газоэлектросварщиком 4-го разряда (приказ /________//к от /________/), с /________/ по /________/ предоставлен (как гозоэлектросварщику) очередной отпуск (приказ /________//к от /________/), с /________/ по /________/ предоставлен (как электросварщику) очередной отпуск (приказ /________//к от /________/), /________/ переведен (как газоэлектросварщик) электросварщиком 4 разряда (приказ 14/к от /________/); 19.09.19877 по /________/ предоставлен (должность не указана) очередной отпуск (приказ /________//к от /________/), /________/ переведен (как водитель) газоэлектросварщиком 3-го разряда (приказ /________//к от /________/), с /________/ по /________/ предоставлен (как газоэлектросварщику) очередной отпуск (приказ /________//к от /________/).
Также в справке отражено, что в книги приказов по личному составу за 1991-1992 на хранение не сданы. В личной карточке Т-2 имеется отметка об увольнении с /________/ по ст.31 КЗОТ РСФСР на основании приказа /________//к от /________/.
В ведомостях начислений заработной платы сотрудникам за 1985-1991 ФИО1 значится автослесарем, водителем, сварщиком, газоэлектросварщиком и имеет начисления с марта 1985 (в январе-феврале значится, начисления отсутствуют) по июль 1991.
В ведомостях начисления заработной платы сотрудникам за 1992 ФИО1 не значится.
В книгах приказов по личному составу за 1985-1990, ведомостях начисления зарплаты сотрудникам за 1985-1991 и личной карточке Т-2 сведений о характере выполняемой работы, дислокации рабочего места, продолжительности рабочего дня, днях простоев, отпусках без содержания, призыве на военные сборы и иных периодах отвлечения от работы не имеется.
В соответствии со справкой от /________/ /________/ ФИО1, /________/ года рождения, работал полный рабочий день на работах с особыми условиями труда на Томском заводе измерительной аппаратуры в периоды: с /________/ (прикащ /________/ от /________/) по /________/ (приказ /________/ от /________/) в цехе /________/-участок котельной-электросварщиком ручной сварки в особых условиях труда согласно списков Постановление /________/ от /________/, данные работа дает право на льготное пенсионное обеспечение по позиции 23200000-19906 раздела XXXIII Списка /________/.
Отпуска без сохранения заработной платы, учебного отпуска не предоставлялось. Работы с сокращенным (неполным) рабочим днем не было, на военных сборах не находился.
Согласно личной карточке /________/ ФИО1, /________/ года рождения, имеет профессию газоэлектросварщик.
Работа в спорные периоды в качестве газоэлектросварщика также подтверждается: приказом /________//к от /________/, на основании которого ФИО1 присвоен как газоэлектросварщику 3 разряд с /________/; приказом /________//к от /________/ ФИО1 газоэлектросварщику предоставлен очер. отпуск за период с /________/ по /________/; приказом /________//к от /________/ газоэлектросварщику ФИО1 предоставлен очередной отпуск с /________/ по /________/; приказом /________//к от /________/ электросварщику ФИО1 предоставлен очередной отпуск с /________/ по /________/; приказом /________/-к от /________/ электрогазосварщику ФИО1 предоставлен очередной отпуск с /________/ по 08.08. 1987; приказом /________//к от /________/ газоэлектросварщика 4-го разряда ФИО1 переведен электрогазосварщиком 3-го разряда с /________/; приказом /________//к от /________/ автослесарь ФИО1 переведен газоэлектросварщиком четвертого разряда с /________/.
Таким образом, исходя из положения ст. 39, 55 Конституции Российской Федерации, а также Списка /________/, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от /________/ /________/, суд приходит к выводу, что ФИО1 осуществлял трудовую деятельность с /________/ по /________/ в качестве газосварщика на спецучастке монтажных и пусконаладочных работ «СФТ»; с /________/ по /________/, с /________/ по /________/ в качестве газоэлектросварщика на грузовом автотранспортном предприятии /________/, в связи с чем указанные периоды подлежат включению в специальный стаж, дающий право на назначение льготной пенсии.
Законом СССР от /________/ /________/-VII «О всеобщей воинской обязанности», регулирующим вопросы прохождения службы до /________/ (утратил силу на территории Российской Федерации с /________/), было предусмотрено, что воинская служба состоит из действительной военной службы и службы в запасе Вооруженных Сил СССР; граждане, состоящие на действительной военной службе, именуются военнослужащими, а состоящие в запасе - военнообязанными; призываются на сборы военнообязанные, зачисленные в запас (статьи 5, 6, 49 - 51, 55).
В силу ст. 72 вышеуказанного Закона СССР, за рабочими, служащими и колхозниками, призванными на сборы или привлеченными к командирским занятиям, сохраняется за время сборов (командирских занятий), включая и время следования в пути до воинской части и обратно, занимаемая должность (работа) и выплачивается им по месту работы средний заработок.
Из содержания вышеуказанной нормы следует, что за рабочими, служащими и колхозниками, призванными на сборы с отрывом от производства, сохранялась занимаемая должность, заработная плата, из которой производились соответствующие удержания.
Таким образом, требование истца о возложении обязанности на ответчика засчитать период службы в рядах Советской Армии с /________/ по /________/ подлежит удовлетворению, а приведенный период включению в специальный стаж, поскольку ему предшествовала и за ним непосредственно следовала работа, предусмотренная Списком /________/.
В соответствии с положениями ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (ч. 1). Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона (ч. 2).
С учетом включения спорных периодов работы истца в специальный стаж, продолжительность специального стажа ФИО1 на дату его обращения к ответчику с заявлением о назначении пенсии (/________/) составляла более 12 лет 6 месяцев, размер индивидуального пенсионного коэффициента соответствует предъявляемым требованиям, что является достаточным для назначения истцу досрочной страховой пенсии по старости по основанию, предусмотренному п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ.
Соответственно, подлежит удовлетворению требование истца о возложении обязанности на ответчика назначить ФИО1 досрочно страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от /________/ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с /________/ – с даты обращения истца в пенсионный орган.
На основании выше изложенного, руководствуясь ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление ФИО1 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по /________/ о возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж, назначить досрочно страховую пенсию удовлетворить.
Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по /________/ включить в специальный стаж ФИО1 следующие периоды работы:
- с /________/ по /________/ – прохождения военной службы;
- с /________/ по /________/ в качестве газосварщика на спецучастке монтажных и пусконаладочных работ «СФТ»;
- с /________/ по /________/, с /________/ по /________/ в качестве газоэлектросварщика на грузовом автотранспортном предприятии /________/.
Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по /________/ назначить ФИО1 досрочно страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с /________/.
На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Томский областной суд через Кировский районный суд г. Томска в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья (подпись) А.С. Лонь
Мотивированный текст решения изготовлен /________/.
Верно.
Судья А.С. Лонь
Секретарь С.С. Мартынова