дело №2-126/2023
70RS0022-01-2023-000169-86
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
24 августа 2023 года Чаинский районный суд Томской области в составе:
председательствующего Каракулова Т.Г.,
при секретаре Борковой И.А.,
с участием помощника судьи Тимасовой Т.С.
прокурора Шишкиной Э.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Подгорное дело по иску прокурора Чаинского района Томской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к МАОУ Чаинского района «Подгорнская средняя общеобразовательная школа» о возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Чаинского района Томской области обратился в суд с иском, в котором просил обязать ответчика в срок не позднее (дата) устранить нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства в помещении школьной столовой, расположенной по адресу: <адрес>, а именно обеспечить школьную столовую посудой (кастрюлями) с маркировкой для приготовления I, II, III блюда (5 л. — 1 шт., 8 л. - 1 шт., 14,5 л. - 1 шт., 20 л. - 3 шт., 30 л. - 3 шт., 40 л. - 5 шт., 50 л. - 1 шт.) из нержавеющей стали в соответствии с требованиями 3 абз. п. 2.4.6.2 СП 2.4.3648-20. В обоснование иска указал, что при проверке выявлены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства при организации питания и отдыха обучающихся в МАОУ «Подгорнская средняя общеобразовательная школа», а именно: кастрюли с маркировкой для приготовления I, II, III блюда выполнены не из нержавеющей стали, а из алюминия. Указанные нарушения не способствуют охране и укреплению здоровья обучающихся. Не соблюдение требований санитарно-эпидемиологического законодательства, может повлечь нанесение вреда здоровью обучающихся, возникновение массовой заболеваемости в учреждении.
В судебном заседании прокурор иск поддержала.
Представитель ответчика, надлежащим образом извещенный о времени и месте проведения судебного заседания в суд не явился, об отложении дела не просил.
Выслушав прокурора, исследовав письменные доказательства, суд считает требования, подлежащими удовлетворению.
Статьей 42 Конституции РФ, ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено право каждого гражданина на благоприятную окружающую среду, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.
В силу статьи 7 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей. Дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья. Организации и общественные объединения обязаны признавать и соблюдать права детей в сфере охраны здоровья.
В силу ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.
Согласно ч. 3 ст. 39 указанного Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ, соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
В силу ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ, при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.
В соответствии с п. 3 ч. 4 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 273-ФЗ) организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов. Охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе, организацию питания обучающихся, обеспечение их безопасности во время пребывания в образовательной организации (пункты 2, 8 части 1 статьи 41 названного закона).
Согласно ст.37 Федерального закона № 273-ФЗ организация питания обучающихся возлагается на организации, осуществляющие образовательную деятельность.
В силу п.7 ст.28 Федерального закона № 273 образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся.
В соответствии с частью 1 статьи 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.
В силу пункта 1.1 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодёжи», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28 (далее - СП 2.4.3648-20) настоящие правила направлены на охрану здоровья детей и молодежи, предотвращение инфекционных, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасных условий образовательной деятельности, оказания услуг по воспитанию и обучению, уходу и присмотру за детьми, включая требования к отдыху и оздоровлению, предоставлению мест временного проживания, социальных услуг для детей. Правила являются обязательными для исполнения гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями при осуществлении вышеуказанной деятельности (пункт 1.2 данных правил). Указанными правилам установлены, в том числе требования к организации питания обучающихся.
В силу абз. 3 п. 2.4.6.2 СП 2.4.3648-20, посуда для приготовления блюд должна быть выполнена из нержавеющей стали. Инвентарь, используемый для раздачи и порционирования блюд, должен иметь мерную метку объема в литрах и (или) миллилитрах
Из материалов дела следует, что МАОУ «Подгорнская средняя общеобразовательная школа» является муниципальным автономным общеобразовательным учреждением, реализующим программы дошкольного образования, начального общего, основного общего и среднего общего образования, а также программы дополнительного образования.
Прокуратурой Чаинского района Томской области установлено, что в помещении школьной столовой, расположенной по адресу: <адрес>, выявлены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства при организации питания и отдыха обучающихся в МАОУ «Подгорнская средняя общеобразовательная школа», а именно: кастрюли с маркировкой для приготовления I, II, III блюда (5 л. - 1 шт., 8 л. - 1 шт., 14,5 л. - 1 шт., 20 л. — 3 шт., 30 л. - 3 шт., 40 л. - 5 шт., 50 л. - 1 шт.) выполнены не из нержавеющей стали, а из алюминия, что является нарушением 3 абз. п. 2.4.6.2 СП 2.4.3648-20. По факту допущенных нарушений (дата) прокуратурой внесено представление об устранении нарушений законодательства. Ответчиком указывалось, что на сегодняшний день денежных средств на покупку кастрюль из нержавеющей стали нет. Указанные факты подтверждаются материалами дела, ответчиком не оспариваются.
Таким образом, суд приходит к выводу о наличии в деятельности ответчика нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства, в связи с чем считает, подлежащими удовлетворению требования о возложении на ответчика обязанности обеспечить школьную столовую посудой (кастрюлями) с маркировкой для приготовления I, II, III блюда (из нержавеющей стали, согласно установленным санитарно-эпидемиологическим нормам.
В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан (неопределенного круга лиц) с целью обеспечения их права на благоприятную окружающую среду.
Неопределенный круг лиц – это такой круг лиц, который невозможно индивидуализировать (определить), привлечь в качестве истцов, решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дела. Реализация прокурором права на обращение в суд в интересах неопределенного круга лиц соответствует предусмотренному ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способу защиты гражданских прав в виде пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. Круг лиц, которым может быть причинен ущерб, в данном случае не может быть установлен окончательно и поэтому является неопределенным.
Поскольку требования прокурора Чаинского района направлены на защиту интересов неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних учащихся, при этом прокурор обосновал в своем иске, в чем заключаются интересы, угроза нарушения прав, и как интересы должны быть защищены, суд полагает, что действия прокурора по обращению с иском осуществлены в пределах полномочий, предусмотренных ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, положениями Федерального закона от 17.01.1992 №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации».
В соответствии со ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Решая вопрос о сроке, суд принимает во внимание обстоятельства дела, длительность нарушения, баланс интересов сторон, объем действий, который ответчику необходимо совершить для устранения нарушения требований указанного законодательства, мнения представителей сторон в отношении срока устранения нарушений, интересы неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних детей, и приходит к выводу, что указанный истцом срок не позднее (дата) является разумным и обоснованным.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 -198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
РЕШИЛ:
Иск прокурора Чаинского района Томской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к МАОУ «Подгорнская средняя общеобразовательная школа», ОГРН <***>, о возложении обязанности устранить нарушения удовлетворить.
Обязать МАОУ Чаинского района «Подгорнская средняя общеобразовательная школа» в срок не позднее (дата) устранить нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства в помещении школьной столовой, расположенной по адресу: <адрес>, а именно: обеспечить школьную столовую посудой (кастрюлями) с маркировкой для приготовления I, II, III блюда (5 л. — 1 шт., 8 л. - 1 шт., 14,5 л. - 1 шт., 20 л. - 3 шт., 30 л. - 3 шт., 40 л. - 5 шт., 50 л. - 1 шт.) из нержавеющей стали в соответствии с требованиями 3 абз. п. 2.4.6.2 СП 2.4.3648-20.
Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Чаинский районный суд Томской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.
Мотивированное решение суда составлено 29.08.2023.
Судья подписано Т.Г. Каракулов
Верно. Судья___________Т.Г. Каракулов
Секретарь ______________И.А. Боркова