КОПИЯ

Дело 2-269/2023

УИД: 56RS0013-01-2023-000313-93

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 августа 2023 года п. Домбаровский

Домбаровский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Горященко В.Н.,

при секретаре Сагнаевой А.М.,

с участием прокурора Домбаровского района Оренбургской области Калимулина Р.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области в лице Юго-Восточного территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области к Муниципальному унитарному предприятию «Жилищно-коммунальное хозяйство», администрации муниципального образования Домбаровский поссовет Домбаровского района Оренбургской области об обязании прекратить противоправные действия в отношении неопределённого круга лиц, допускаемые в процессе водоснабжения населения,

установил:

истец Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области в лице Юго-Восточного территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области (далее – Управление Роспотребнадзора по Оренбургской области) обратилось с вышеуказанным исковым заявлением к Муниципальному унитарному предприятию «Жилищно-коммунальное хозяйство» (далее – МУП «ЖКХ»), администрации муниципального образования (далее – МО) Домбаровский поссовет Домбаровского района Оренбургской области, указав что, при проведении в отношении МУП ЖКХ плановой выездной проверки на основании решения № от ДД.ММ.ГГГГ, ведущим специалистом-экспертом Юго-Восточного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области ФИО1 установлено несоответствие качества питьевой воды подаваемой населению поселка Домбаровский Домбаровского района. В нарушение п. 75 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» установлено несоответствие качества питьевой воды. Предприятие обслуживает 13,8 км водопроводных и 9,8 км канализационных сетей, 7 скважин (водозаборов), 3 насосных станции, 1 оборудование для аэрации, 1 канализационный коллектор, протяженностью 4 км. Услугами предприятия пользуются более 108 юридических и 2900 физических лиц. Допущенные МУП ЖКХ нарушения санитарного законодательства могут повлечь за собой причинение вреда здоровью и жизни жителей, так как, вдыхая радон (газ не имеет цвета и запаха), человек рискует получить злокачественную опухоль легких. Опасная концентрация радона возникает, когда радиоактивная вода вытекает из крана, и газ выделяется в воздух, скапливаясь в помещениях дома. Радон в концентрации, превышающей предельно допустимый уровень в десятки раз, чаще всего обнаруживается в ванных комнатах и кухнях. Таким образом, радон попадает в организм человека и вместе с водой, и вместе с вдыхаемым воздухом. Причем, вдыхание радона в разы опаснее, чем попадание его в пищеварительную систему вместе с насыщенной радоном водой. Существует высокая степень вероятности причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан, что неминуемо повлечет за собой наступление негативных последствий.

С учетом уточнений просит суд обязать МУП «ЖКХ», администрацию МО Домбаровский поссовет Домбаровского района Оренбургской области в соответствии с требованиями п. 75 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» в срок до 01 сентября 2024 года обеспечить население п. Домбаровский Домбаровского района Оренбургской области питьевой водой, соответствующей требованиям СанПиН 2.1.3684-21 по радиологическим показателям.

Определением суда от 12 июля 2023 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, относительно предмета спора привлечена администрация МО Домбаровский поссовет Домбаровского района Оренбургской области,

Определением суда, вынесенным протокольно, от 01 августа 2023 года к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация МО Домбаровский поссовет Домбаровского района Оренбургской области, в качестве лица, дающего заключение – прокурор Домбаровского района Оренбургской области,

Определением суда, вынесенным протокольно, от 23 августа 2023 года в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечена администрация Домбаровского района Оренбургской области.

Представитель истца Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. В своем заявлении просил о рассмотрении дела в его отсутствие, уточненные исковые требования поддерживает в полном объеме.

Представитель ответчика Муниципального унитарного предприятия «Жилищно-коммунальное хозяйство» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте его проведения извещался судом надлежащим образом. Ранее в судебном заседании признал частично уточненные исковые требования, в части выполнения производственной программы. В связи с недостаточностью средств она выполнялась не в полном объеме. В настоящее время МУП «ЖКХ» осуществляет водоснабжение населения п. Домбаровский, получает плату за водоснабжение.

Представитель ответчика администрации МО Домбаровский поссовет Домбаровского района Оренбургской области в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещался надлежащим образом. В представленном суду заявлении уточненные исковые требования признал в полном объеме, последствия признания иска, предусмотренные ст. 173 разъяснены и понятны. Просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, администрации МО Домбаровский район Оренбургской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте его проведения извещался надлежащим образом

Принимая во внимание, что стороны по делу о судебном заседании извещены надлежащим образом, суд, руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, счёл возможным рассмотреть дело в их отсутствии.

Изучив материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшим подлежащим удовлетворению исковые требования, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 7 Конституции РФ в Российской Федерации охраняются труд и здоровье граждан.

Согласно ст. ст. 42, 58 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением. Каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам. Аналогичные гарантии установлены гражданам в ст. 8 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ, ст. 11 Федерального закона от 10 января 2002 года «Об охране окружающей среды» № - 7-ФЗ.

В силу части 1 статьи 43 Водного кодекса РФ для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения должны использоваться защищенные от загрязнения и засорения поверхностные водные объекты и подземные водные объекты, пригодность которых для указанных целей определяется на основании санитарно-эпидемиологических заключений. Для водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, устанавливаются зоны санитарной охраны в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

Согласно положению статьи 7.1 Водного кодекса РФ водохозяйственные мероприятия и мероприятия по охране водных объектов, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляются органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий в соответствии со статьями 24 - 27 настоящего Кодекса или лицами, использующими водные объекты в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно ст. 19 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям. Население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.

В силу ст. 11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Согласно ч. 2 ст. 19 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

В соответствии с п. 1 ст. 32 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, а также условиями труда осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг.

Производственный контроль осуществляется в порядке, установленном техническими регламентами или применяемыми до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов санитарными правилами, а также стандартами безопасности труда, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу норм ч.ч. 2, 5 ст. 25 Федерального закона № 416-ФЗ от 07 декабря 2011 года «О водоснабжении и водоотведении» (далее – Федеральный закон № 416-ФЗ) производственный контроль качества питьевой воды, горячей воды осуществляется организацией, осуществляющей соответственно холодное водоснабжение или горячее водоснабжение. Порядок осуществления производственного контроля качества питьевой воды, горячей воды устанавливается Правительством Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Пунктами 1, 4, 5, 6 ч. 1 ст. 6 Закона № 416-ФЗ определено, что к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях помимо прочих относятся: организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств; утверждение схем водоснабжения и водоотведения поселений, городских округов; утверждение технических заданий на разработку инвестиционных программ; согласование инвестиционных программ.

Согласно п. 2 ст. 23 Федерального закона от 07 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» органы местного самоуправления, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны обеспечить условия, необходимые для организации подачи организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды, соответствующей установленным требованиям.

В статье 6 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» предусмотрено, что на территории сельского поселения полномочия органа местного самоуправления по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях, в т.ч. по организации водоснабжения населения, определения для централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения поселения гарантирующей организации, осуществляются органами местного самоуправления муниципального района, на территории которого расположено сельское поселение.

В силу ч. 1.1 указанной статьи полномочия органов местного самоуправления, предусмотренные ч. 1 настоящей статьи, на территории сельского поселения осуществляются органами местного самоуправления муниципального района, на территории которого расположено сельское поселение, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации.

В Оренбургской области отдельные вопросы местного значения закреплены за сельскими поселениями Законом Оренбургской области от 21 февраля 1996 года «Об организации местного самоуправления в Оренбургской области», согласно которому за сельскими поселениями помимо вопросов, предусмотренных ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», закрепляются вопросы, предусмотренные п. п. 4, 5, 6, 7, 7.1, 7.2, 8, 11, 13, 13.1, 15, 18, 20, 22, 24, 26, 27, 31, 32, 33.1, 33.2, 34, 37, 38 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (ст. 4).

В силу п. п. 4, 31 ч. 1, ч. 3 ст. 14 ФЗ от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ к вопросам местного значения поселения относится в том числе организация в границах поселений водоснабжения населения и осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов.

Как следует из положений ст. 23 Закона № 416-ФЗ организация, осуществляющая холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, обязана подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям, с учетом особенностей, предусмотренных названной статьей и ч. 7 ст. 8 названного закона (ч. 1).

Органы местного самоуправления, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны обеспечить условия, необходимые для организации подачи организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды, соответствующей установленным требованиям (ч. 2).

В случае, если по результатам федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора или производственного контроля качества питьевой воды средние уровни показателей проб питьевой воды после водоподготовки, отобранных в течение календарного года, не соответствуют нормативам качества питьевой воды, территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, обязан до 1 февраля очередного года направить уведомление об этом в орган местного самоуправления и в организацию, осуществляющую холодное водоснабжение (ч. 5).

В случае получения указанного в ч. 5 настоящей статьи уведомления органы местного самоуправления до 1 марта очередного года обязаны внести изменения в техническое задание на разработку или корректировку инвестиционной программы в части учета мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями (ч. 6).

Организация, осуществляющая холодное водоснабжение, обязана в течение трех месяцев с момента получения технического задания, указанного в ч. 6 настоящей статьи, разработать план мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями и согласовать его с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в срок до 1 июля очередного года. План мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями включается в состав инвестиционной программы (ч. 7).

Согласно ч. 1, 2 ст. 51 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Статьей 14 (п. 4 ч. 1, ч. 3, ч. 4) указанного закона организация в границах сельского поселения водоснабжения населения и водоотведения отнесена к вопросам местного значения муниципального района, органы местного самоуправления которого согласно ч. 4 ст. 15 названного закона вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с БК РФ.

В силу норм ч. 1 ст. 34, ч. 1 ст. 37 Федерального закона «Об общих принципах самоуправления в Российской Федерации» администрация муниципального образования является его исполнительно-распорядительным органом, наделяемым полномочиями по решению вопросов местного значения.

В силу положений ст. 40 Закона № 416-ФЗ основанием для разработки инвестиционной программы является техническое задание на разработку инвестиционной программы, утвержденное органом местного самоуправления, с учетом: 1) результатов технического обследования централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения; 2) плановых значений показателей надежности, качества, энергетической эффективности; 3) схемы водоснабжения и водоотведения; 4) плана снижения сбросов, программы повышения экологической эффективности, плана мероприятий по охране окружающей среды. Инвестиционная программа включает планы мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями.

Из приведенных положений законодательства следует, что обязанность по обеспечению качества питьевой воды, поставляемой с использованием централизованных систем холодного водоснабжения, возложена на организации, осуществляющие холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения.

Вместе с тем обеспечение качества питьевой воды, поставляемой с использованием централизованных систем холодного водоснабжения, в соответствие с установленными требованиями осуществляется органами местного самоуправления путем разработки или корректировки инвестиционной программы в части учета мероприятий по приведению качества питьевой воды согласно установленным требованиям.

Как предусмотрено п. 77 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 января 2021 года № 3, хозяйствующие субъекты, осуществляющие водоснабжение и эксплуатацию систем водоснабжения, должны осуществлять производственный контроль по программе производственного контроля качества питьевой и горячей воды, разработанной и согласованной в соответствии с Правилами осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, установленными постановлением Правительства Российской Федерации от 06 января 2015 года № 10 и приложениями № 2 - № 4 к Санитарным правилам.

Производственный контроль осуществляется в соответствии с программой производственного контроля качества воды, которая разрабатывается организацией, осуществляющей водоснабжение, и согласовывается с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор (далее - территориальный орган). Программа производственного контроля утверждается на срок не более 5 лет (п. 5 Правил).

Пунктом 6 указанных Правил предусмотрено, что программа производственного контроля включает в себя перечень показателей, по которым осуществляется контроль, указание мест отбора проб воды, в том числе на границе эксплуатационной ответственности организаций, осуществляющих водоснабжение, и абонентов, указание частоты отбора проб воды.

В соответствии с п. п. 7, 12 программа производственного контроля должна предусматривать проведение лабораторных исследований и испытаний качества воды на соответствие показателям, установленным санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами, не реже 1 раза в месяц, а также информирование территориального органа о выявленном по результатам лабораторных исследований и испытаний несоответствии качества воды установленным требованиям; представляется организацией, осуществляющей водоснабжение, на согласование в территориальный орган по месту ее нахождения.

Пунктами 20, 21, 22 указанных Правил предусмотрено, что организация, осуществляющая водоснабжение, указывает данные, полученные по результатам лабораторных исследований и испытаний, проведенных в рамках производственного контроля, в журнале контроля качества воды, который ведется в бумажной форме или в электронном виде.

Оформленные результаты лабораторных исследований и испытаний являются документальным подтверждением соответствия либо несоответствия качества воды нормативным требованиям, предъявляемым к качеству воды законодательством Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Организация, осуществляющая водоснабжение, в течение 3 рабочих дней со дня получения результатов лабораторных исследований и испытаний, свидетельствующих о несоответствии качества воды установленным требованиям, направляет территориальному органу выписку из журнала контроля качества воды (любым способом, позволяющим подтвердить факт и дату получения выписки территориальным органом).

Судом установлено и следует из материалов дела, что на основании решения Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ № проведена плановая выездная проверка в отношении МУП «ЖКХ».

В ходе проверки установлено несоответствие качества питьевой воды подаваемой населению п. Домбаровский Домбаровского района.

Выездная проверка проводилась по следующим адресам (местоположению): <адрес>.

Из акта выездной плановой проверки от 02 мая 203 года следует, что МУП «ЖКХ» осуществляет деятельность по обеспечению хозяйственно-питьевого водоснабжения населения п. Домбаровский. Год ввода в эксплуатацию водозабора – 1963 год. Питьевое водоснабжение осуществляется из 6 подземных водозаборов, по водоводу диаметром 300 мм, протяженностью 14 км. Вода через станцию первого подъема подается на станцию второго подъема в два резервуара, емкостью 100 м. куб. На станции второго подъема установлены четыре подпитывающих насоса. Резервуары, емкостью 1000 м. куб. оборудованы аэрационными установками по очистке питьевой воды от радионуклидов. Аэрационные установки по очистке питьевой воды от радионуклидов введены в эксплуатацию в 2017 году. На момент проверки аэрационные установки находятся в нерабочем состоянии.

Согласно экспертного заключения от ДД.ММ.ГГГГ № результаты испытаний воды питьевой холодной по исследованным радиологическим показателям не соответствует СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

Допрошенные в судебном заседании эксперты подтвердили данное заключение.

В результате выявленных нарушений МУП «ЖКХ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ, что подтверждается постановлением от ДД.ММ.ГГГГ №. Указанное постановление вступило в законную силу и исполнено, что подтверждается платежным поручением от ДД.ММ.ГГГГ №.

Из устава МУП «ЖКХ» следует, что собственником МУП «ЖКХ» является администрация МО Домбаровский поссовет Домбаровского района Оренбургской области.

Согласно договора безвозмездного пользования от ДД.ММ.ГГГГ администрация МО Домбаровский поссовет передала МУП «ЖКХ» централизованную систему водоотведения в п. Домбаровский МО Домбаровский поссовет Домбаровского района Оренбургской области.

Решением Арбитражного суда Оренбургской области от 28 марта 2023 года указанный договор признан недействительным (ничтожным).

Согласно ответа Западно-Уральского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от ДД.ММ.ГГГГ собственником и эксплуатирующей организацией гидротехнических сооружений Ушкатинского водохранилища Домбаровского района Оренбургской области является администрация МО Домбаровский поссовет Домбаровского района Оренбургской области.

Постановлением администрации МО Домбаровский поссовет Домбаровского района Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ года № МУП «ЖКХ» наделено статусом гарантирующей организации в сфере централизованного холодного водоснабжения и водоотведения администрации МО Домбаровский поссовет Домбаровского района Оренбургской области. Определена зона деятельности гарантирующей организации – территория МО Домбаровский поссовет Домбаровского района Оренбургской области.

Согласно объяснениям сторон, МУП «ЖКХ» в настоящее время осуществляет водоснабжение населения п. Домбаровский, взымает плату за водоснабжение, что подтверждается платежными ведомостями, а собственником центрального водоснабжения является администрация МО Домбаровский поссовет Домбаровского района Оренбургской области.

Согласно статье 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Статьей 294 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что государственное или муниципальное унитарное предприятие, которому имущество принадлежит на праве хозяйственного ведения, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, определяемых в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 299 Гражданского кодекса Российской Федерации право хозяйственного ведения имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за учреждением, возникает у учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника; имущество, приобретенное учреждением по договору или иным основаниям, поступают в хозяйственное ведение учреждения в порядке, установленном настоящим Кодексом, другими законами и иными правовыми актами для приобретения права собственности.

Таким образом, МУП «ЖКХ», как гарантирующая организация, не освобождается от выполнения обязанностей по обеспечению условий для организации деятельности и организации мероприятий, направленных на выполнение требований санитарного законодательства в отношении водоснабжения населения п. Домбарвоский.

Вместе с тем приведенные выше обстоятельства не исключают обязанность непосредственно администрации МО Домбаровский поссовет, как органа местного самоуправления, исполнить возложенную на нее законом обязанность обеспечить бесперебойное и качественное водоснабжение населения на подконтрольной ей территории.

Исходя из изложенного нормативно-правового регулирования норм, организация в границах муниципального образования питьевой водой надлежащего качества и принятие соответствующих действенных, результативных мер, является вопросом непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которого осуществляется органами местного самоуправления муниципального образования в пределах своих полномочий, и непосредственно гарантирующей организацией.

На основании изложенного, оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Определяя срок исполнения решения суда, суд не усматривает наличия в материалах дела доказательств, свидетельствующих о невозможности исполнения решения суда в срок, указанный в исковом заявлении.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области в лице Юго-Восточного территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области к Муниципальному унитарному предприятию «Жилищно-коммунальное хозяйство», администрации муниципального образования Домбаровский поссовет Домбаровского района Оренбургской области об обязании прекратить противоправные действия в отношении неопределённого круга лиц, допускаемые в процессе водоснабжения населения удовлетворить.

Обязать Муниципальное унитарное предприятие «Жилищно-коммунальное хозяйство» (ОГРН <***>), администрацию муниципального образования Домбаровский поссовет Домбаровского района Оренбургской области (ИНН <***>) в соответствии с требованиями п. 75 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» в срок до 01 сентября 2024 года обеспечить население п. Домбаровский Домбаровского района Оренбургской области питьевой водой, соответствующей требованиям СанПиН 2.1.3684-21 по радиологическим показателям.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Домбаровский районный суд Оренбургской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 01 сентября 2023 года

Судья подпись В.Н. Горященко