Дело № 2а-2726/2025

73RS0001-01-2025-003782-17

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 июля 2025 года г. Ульяновск

Ленинский районный суд г. Ульяновска в составе судьи Кузнецовой О.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Сулеймановой Р.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Призывной комиссии муниципального образования «город Ульяновск» о признании решения незаконным, возложении обязанности направить на дополнительное медицинское освидетельствование,

установил:

ФИО1 обратился в суд с указанным административным иском, просит суд признать незаконным решение призывной комиссии МО «город Ульяновск» о признании его годным к военной службе с незначительными ограничениями, призыве его на военную службу, обязать призывную комиссию МО «город Ульяновск» направить его на дополнительное медицинское освидетельствование. Требования мотивированы следующим. ФИО1 состоит на воинском учете в военном комиссариате по Железнодорожному и Ленинскому районам г.Ульяновска Ульяновской области. Ранее решением Призывной комиссии муниципального образования «город Ульяновск» ему предоставлялась отсрочка от призыва на военную службу в связи с поступлением в образовательное учреждение. В весенний призыв 2025 года решением Призывной комиссии муниципального образования «город Ульяновск» он признан годным к военной службе с незначительными ограничениями, категория годности «Б», показатель предназначения – 3; принято решение о призыве его на военную службу. С данным решением ФИО1 не согласен, считает его незаконным и нгеобоснованным. При прохождении медицинского освидетельствования он предъявлял жалобы на учащенное сердцебиение, чувство жара, боли в области левой половины грудной клетки колющего и ноющего характера, серьезные проблемы с работой сердца, сколиоз, хронический гастрит, недовес/дефицит веса (50 кг при росте 173 см). Но его жалобы на состояние здоровья медицинской комиссией не были учтены, медицинское освидетельствование было проведено формально, без стационарного медицинского обследования, о котором он просил, что привело к неправильному выводу по результатам медицинского освидетельствования. Считает, что неудовлетворительное состояние здоровья не позволяет ему нести военную службу, повлечёт для него самые неблагоприятные последствия. Считает, что дефицит веса вызван заболеванием щитовидной железы, что является основанием для признания его ограниченно годным к военной службе.

В судебном заседании административный истец ФИО1 доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержал, просил административный иск удовлетворить.

Представитель административного ответчика Призывной комиссии муниципального образования «город Ульяновск» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещён.

Представитель заинтересованного лица ФКУ «Военный комиссариат Ульяновской области» ФИО2 представила копию личного дела призывника, письменные возражения, в судебном заседании поддержала изложенные в них доводы, просила в удовлетворении административного иска отказать.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.62 ч.1 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Положения ст.62 ч.2 КАС РФ указывают, что обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

В соответствии со ст.218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч.9 ст.226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Федеральный закон 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее – Закон № 53-ФЗ) осуществляет правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества, а также правовое регулирование поступления на военную службу и военной службы в Российской Федерации иностранных граждан.

На основании ст.5.1 Закона № 53-ФЗ, п.п. 15, 18, 20 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 4.07.2013 г. № 565 (далее - Положение о военно-врачебной экспертизе) граждане при постановке на воинский учет проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: врачом-хирургом, врачом-терапевтом, врачом-неврологом, врачом-психиатром, врачом-офтальмологом, врачом - оториноларингологом, врачом-стоматологом и при необходимости - врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию указанных граждан, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

В случае невозможности вынесения заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин направляется в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, проводящих медицинское обследование граждан, на амбулаторное или стационарное обследование для уточнения диагноза увечья, заболевания.

В соответствии со статьей 28 Закона № 53-ФЗ при призыве на военную службу граждан, не прибывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В соответствии с пунктом 13 раздела II Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006г. № 663, призывная комиссия выносит заключение в отношении призывника о призыве его на службу только после определения категории годности его к военной службе, которая указывается в решении призывной комиссии.

В соответствии с пунктом 27 Приказа Министра обороны Российской Федерации №240, Минздрава Российской Федерации №168 от 23.05.2001 «Об организации медицинского обеспечения подготовки граждан Российской Федерации к военной службе» призывник, не согласный с решением комиссии, в письменном виде подает заявление на имя председателя призывной комиссии. Контрольное медицинское освидетельствование призывников, не согласных с решением призывной комиссии, проводится по плану работы призывной комиссии субъекта Российской Федерации.

В соответствии с подп. «а» п.1 ст.22 Закона № 53-ФЗ призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (далее - граждане, не пребывающие в запасе).

В силу подп. «а» п.1 ст.23 Закона № 53-ФЗ от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

Решением призывной комиссии муниципального образования «город Ульяновск» (далее - призывная комиссия муниципальная) от 18 июня 2025 года (протокол № 95) на основании подпункта «а» пункта 1 статьи 22 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» ФИО1 призван на военную службу.

Данная призывная комиссия создана Указом Губернатора Ульяновской области от 27.03.2025г. № 25 на период призыва граждан на военную службу в апреле-июле 2025 года. Указом Губернатора утвержден состав призывной комиссии. В ее состав входят должностные лица, относящиеся к разным органам государственной власти, местного самоуправлении, юридических лиц, которые не связаны между собой отношениями подчиненности и принятое ими коллегиальное решение оформляется протоколом. Состав комиссии формируется таким образом; что принятое ими решение было независимо от других лиц и организаций. Поэтому при вынесении решения о призыве граждан на военную службу призывная комиссия руководствуется только объективными данными. Указанное отражено в отзыве представителя ФКУ «Военный комиссариат Ульяновской области".

В соответствии со ст.28 Закона № 53-ФЗ при призыве на военную службу граждан, не прибывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

При прохождении мероприятий, связанных с весенним призывом 2025 года ФИО1, с учетом жалоб и имеющихся медицинских документов, материалов личного дела, был освидетельствован врачами-специалистами призывной комиссии. Указанное административным истцом не оспорено.

Согласно пункта 16 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации призывнику, в отношении которого принято решение о призыве на военную службу, вручается повестка о явке в назначенный срок в военный комиссариат для отправки к месту прохождения военной службы.

По результатам медицинского освидетельствования, совокупности имеющихся медицинских документов, проведенных дополнительных медицинских обследований, после изучения материалов личного дела, состояния здоровья и имеющихся у ФИО1 жалоб установлена категория годности «Б» показатель предназначения «3» - годен к военной службе с незначительными ограничениями. Призывной комиссией муниципальной принято решение о призыве его на военную службу (протокол от 18.06.2025г. № 95).

Медицинское освидетельствование ФИО1 проведено врачами - специалистами призывной комиссии согласно Правилам проведения медицинского освидетельствования, на основании статьи 5.1 Закона № 53-ФЗ и Положения о военно-врачебной экспертизе. ФИО1 при прохождении медицинского освидетельствования был освидетельствован всеми врачами-специалистами призывной комиссии, заключения которых согласно п.181 Положения о военно-врачебной экспертизе внесены в учетную карту призывника. Врачами-специалистами заполнены листы медицинского освидетельствования.

ФИО1 при прохождении медицинского освидетельствования в рамках весеннего призыва 2025 года в призывную комиссию на момент принятия оспариваемого решения не представлено ни одного медицинского заключения медицинской организации государственной или муниципальной системы здравоохранения, подтверждающего у него наличие заболеваний, препятствующих призыву на военную службу и являющихся основанием для установления категории годности, освобождающих от призыва на военную службу. Указанное административным истцом не оспорено.

ФИО1 с учетом жалоб в весенний призыв 2025 года был направлен в кардиологическое отделение ГУЗ «ЦК МСЧ имени заслуженного врача России ФИО3» на дополнительное медицинское обследование в стационарных условиях, находился на стационарном обследовании в период с 15.05.2025 по 21.05.2025. По результатам медицинского обследования установлен диагноз: <данные изъяты>.

Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565 "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе" утверждено Расписание болезней.

Согласно Расписания болезней нейроциркуляторная астения с умеренно выраженными проявлениями, в том числе с преходящими нарушениями сердечного ритма, а также редкие одиночные экстрасистолы не препятствуют прохождению военной службы.

Жалобы ФИО1 на недостаточность веса были обследованы в осенний призыв 2024 года. ФИО1 был направлен в терапевтическое отделение ГУЗ «Городская больница №3» на дополнительное обследование в стационарных условиях, находился на стационарном обследовании в период с 12.11.1924г. по 14.11.2024г. В ходе обследования установлено соотношение роста и массы тела (ИМТ- 17,6). По результатам медицинского обследования установлен диагноз: Основное заболевание: <данные изъяты>

В весенний призыв ФИО1 не предоставил в призывную комиссию медицинские документы, подтверждающие ухудшение состояния здоровья, или установления заболеваний, вызывающие снижение массы тела. Оснований для направления ФИО1 на дополнительное медицинское обследование не имелось. Врачом-специалистом призывной комиссии в ходе осмотра установлен индекс массы тела: 16,8 (рост: 172, вес: 49,6). Установленный диагноз: пониженное питание относится к п.«д» ст.13 Расписания болезней.

Согласно заключения рентгенографии грудного отдела позвоночника в двух проекциях от ДД.ММ.ГГГГ, выполненного в ГУЗ «Городская поликлиника №1 им С.М. Кирова», у ФИО1 имеются признаки <данные изъяты>. Данное заболевание относится к пункту «д» статьи 66 Расписания болезней. Объективных данных для направления ФИО1 на какие-либо дополнительные обследования не имелось.

Ни в одном медицинском документе не указано, что у ФИО1 имеются заболевания, которые влекут умеренные или значительные нарушения функций, что с момента прохождения последнего обследования изменилось/ухудшилось состояние его здоровья, что из-за обострения указанного заболевания он находился на стационарном лечении, а также, что он находится на диспансерном наблюдении.

Вышеуказанное не опровергнуто какими-либо доказательствами.

Необходимо учитывать отсутствие объективных данных, подтверждающих наличие у гражданина болезни на момент проведения медицинского освидетельствования. И наличие болезни у лиц, свидетельствуемых по графам I, II Расписания болезней, должно быть подтверждено обследованием в стационарных условиях и результатами подтвержденного предыдущего диспансерного наблюдения (Кассационное определение Верховного Суда Российской Федерации от 19 марта 2025 года №49-КАД25-2-К6).

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что заключение о годности к военной службе ФИО1 вынесено в соответствии с требованиями действующего законодательства, на основании жалоб и имеющихся заболеваний в анамнезе, медицинских документов, заключения медицинских комиссий по результатам дополнительных медицинских обследований. Врачами-специалистами призывной комиссии проведено всестороннее, полное и объективное медицинское освидетельствование ФИО1

В силу подпункта «з» пункта 3 Положения о военно-врачебной экспертизе организация и проведение контрольного обследования и повторного освидетельствования (в том числе по результатам независимой военно-врачебной экспертизы) возлагается на военно-врачебную комиссию.

Пунктом 222 Положения о военно-врачебной экспертизе установлено, что контрольное освидетельствование граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам освидетельствования осуществляет призывная комиссия субъекта Российской Федерации.

Призывник, не согласный с решением комиссии, в письменном виде подаёт заявление на имя председателя призывной комиссии. Контрольное медицинское освидетельствование призывников, не согласных с решением призывной комиссии, проводится по плану работы призывной комиссии субъекта Российской Федерации.

Административному истцу было разъяснено право на проведение независимой экспертизы, порядок проведения которой установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.07.2008 года №574 «Об утверждении положения о независимой военно-врачебной экспертизе».

Положение о независимой военно-врачебной экспертизе определяет в соответствии со статьей 61 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" порядок производства независимой военно-врачебной экспертизы (далее - независимая экспертиза) по заявлению гражданина (его законного представителя) при его несогласии с заключением медицинского освидетельствования граждан, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет. Независимая экспертиза производится за счет средств гражданина (его законного представителя) в соответствии с договором о производстве независимой экспертизы, заключаемым в соответствии с законодательством Российской Федерации между экспертным учреждением и гражданином (его законным представителем). Независимая экспертиза производится по заявлению, которое подается гражданином в выбранное им экспертное учреждение в письменной форме с указанием его паспортных данных и причин, послуживших основанием для обращения.

В соответствии Положением о военно-врачебной экспертизе (пункт 102) военный комиссар при получении заключения независимой военно-врачебной экспертизы приобщает его к личному делу призывника и в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет направляет гражданина в соответствующую комиссию для повторного освидетельствования, если заключение независимой военно-врачебной экспертизы не совпадает по своим выводам с заключением освидетельствования гражданина, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет.

В случае если на момент получения военным комиссаром заключения независимой военно-врачебной экспертизы работа призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет завершена, заключение независимой военно-врачебной экспертизы рассматривается при освидетельствовании гражданина, проводимом в рамках работы следующей призывной комиссии.

Суд учитывает, что ФИО1, утверждая, что страдает заболеваниями, наличие которых дает основания для освобождения от прохождения военной службы по призыву, оспаривая решение муниципальной призывной комиссии, в призывную комиссию Ульяновской области для прохождения контрольного медицинского освидетельствования, после определения категории годности к военной службе с письменным заявлением не обратился. ФИО1 не воспользовался правом на прохождение контрольного медицинского освидетельствования, а также правом на проведение независимой экспертизы. Указанное им не оспорено.

Административным истцом не представлено доказательств, препятствующих получению заключения независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, предусмотренном пунктами 7-8 Положения и представления его в установленном законом порядке для проведения медицинского освидетельствования.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения требований административного истца ФИО1 не имеется.

В силу конституционного положения об осуществлении судопроизводства на основе состязательности и равноправия сторон (ст.123 Конституции Российской Федерации) суд по данному делу обеспечил равенство прав участников процесса представлению, исследованию и заявлению ходатайств.

При рассмотрении дела суд исходил из представленных сторонами доказательств, иных доказательств сторонами не представлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к Призывной комиссии муниципального образования «город Ульяновск» о признании решения незаконным, возложении обязанности направить на дополнительное медицинское освидетельствование отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г.Ульяновска в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Судья О.В. Кузнецова

В окончательной форме решение изготовлено 25.07.2025.