Дело №2-467/2022

УИД: 61RS0060-01-2022-000768-73

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 ноября 2022 года п.Чертково

Чертковский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего Дмитриевой И.В.,

при секретаре Ерошенко А.Н.,

с участием:

пом. прокурора Чертковского района Ростовской области Горбуновой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Чертковского района Ростовской области к Муниципальному бюджетному дошкольному общеобразовательному учреждению Шептуховский детский сад, Администрации Чертковского района Ростовской области, Отделу образования администрации Чертковского района Ростовской области об устранении нарушений законодательства об обеспечении безопасности детей в образовательных организациях,

УСТАНОВИЛ :

Прокурор Чертковского района Ростовской области в защиту интересов неопределённого круга лиц обратился в Чертковский районный суд Ростовской области с иском к Муниципальному бюджетному дошкольному общеобразовательному учреждению Шептуховский детский сад, Администрации Чертковского района Ростовской области, Отделу образования администрации Чертковского района Ростовской области об устранении нарушений законодательства об обеспечении безопасности детей в образовательных организациях.

В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой района во исполнение задания первого заместителя прокурора области от 12.05.2021 №21-10-2021 «О проведении проверки исполнения законодательства, направленного на обеспечение безопасности обучающихся и воспитанников в детских учреждения» проведена проверка исполнения законодательства, направленного на обеспечение безопасности детей в образовательных организациях, расположенных на территории Чертковского района, в ходе которой установлено, что дошкольное образовательное учреждение относится к четвертой категории опасности объекта, т.к., объект в результате совершения террористического акта на которых прогнозируемое количество пострадавших составляет менее 100 человек. В нарушение требований Постановления №1006 в образовательном учреждении система оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении ЧС отсутствуют. Прокуратурой района 23.05.2022 внесено представление «Об устранении нарушений законодательства об обеспечении безопасности детей в образовательных организациях», однако до настоящего времени, нарушения, указанные в нём, не устранены. Уставом МБДОУ Шептуховский детский сад установлено, что учредителем и распорядителем финансовых средств учреждения является Администрация Чертковского района и отдел образования администрации Чертковского района. В связи с тем, что до настоящего времени выявленные нарушения не устранены. Прокурор в соответствии со ст.45 ГПК РФ обратился в суд, просил обязать МБДОУ Шептуховский детский сад обеспечить оборудованием объекта (территорию) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации в соответствии с п. «д,м» п.24 Постановления Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 №1006. Обязать администрацию Чертковского района и отдел образования администрации Чертковского района обеспечить финансирование указанных мероприятий.

Пом. прокурора Горбунова Н.А. в судебном заседании поддержала заявленные исковые требования, просила их удовлетворить, установив срок для исполнения решения суда до 01.05.2023 г.

Представитель ответчика Администрации Чертковского района Ростовской области ФИО1 в судебном заседании не присутствовала, поступило ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие, против удовлетворения заявленных требований не возражала.

Представитель ответчика МБДОУ Шептуховский детский сад ФИО2 в судебное заседание не явилась, поступило ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие, против удовлетворения заявленных требований не возражала.

Представитель ответчика отдела образования администрации Чертковского района Ростовской области ФИО3 в судебном заседании не присутствовала, поступило ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие, против удовлетворения заявленных требований не возражала.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с положениями ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности людей и антитеррористической защищённости потенциальных объектов террористических посягательств, что закреплено п.п. «д» п.11 Концепции противодействия терроризму в РФ, утверждённой Президентом РФ 05.10.2009 г.

В соответствии с п.4 ст.3 Федерального закона от 06.03.2006 г. №35-Ф3 «О противодействии терроризму», противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

Согласно п.5 ч.1 ст.9 Федерального закона от 29.12.2012 г. №273-ФЗ «Об образовании в РФ» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся, в том числе обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

В соответствии с п.2 ч.6 ст.28, пп.8 и 9 ч.1 ст.41 Федерального закона от 29.12.2012 г. №273-ФЗ «Об образовании в РФ» в обязанности образовательной организации входит решение вопросов, связанных с обеспечением безопасности и здоровья обучающихся, на территории образовательной организации.Указом Президента РФ от 15.05.2018 г. №215 «О структуре федеральных органов исполнительной власти» Министерству просвещения РФ переданы функции по нормативно-правовому регулированию в сфере общего образования, среднего профессионального образования и соответствующего дополнительного профессионального образования, профессионального обучения, дополнительного образования детей и взрослых, воспитания, опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан, социальной поддержки и социальной защиты обучающихся.

Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 г. №1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищённости объектов (территорий) Министерства просвещения РФ и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения РФ, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) утверждены требования к антитеррористической защищённости объектов (территорий) Министерства просвещения РФ и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения РФ, и формы паспорта безопасности этих объектов..

В силу п.5 Требований №1006 ответственность за обеспечение антитеррористической защищённости объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях).

В соответствии с п.п. «д,м» п.24 Постановления №1006 в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесённых к четвёртой категории опасности, осуществляются мероприятия по оборудованию объектов (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, а также по оснащению объектов (территорий) системой наружного освещения.

Из материалов дела следует, что прокуратурой Чертковского района Ростовской области во исполнение задания первого заместителя прокурора Ростовской области от 12.05.2021 г. №21-10-2021 «О проведении проверки исполнения законодательства, направленного на обеспечение безопасности обучающихся и воспитанников в детских учреждениях» 19.09.2022 г. проведена проверка исполнения законодательства, направленного на обеспечение комплексной безопасности детей в образовательных организациях, расположенных на территории Чертковского района. В ходе проверки установлено, что дошкольное образовательное учреждение МБДОУ Шептуховский детский сад отнесено к четвертой категории опасности, однако система оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении ЧС, а также система наружного освещения, отсутствуют.

Уставом МБДОУ установлено, что учредителем и распределителем финансовых средств образовательного учреждения является Администрация Чертковского района и отдел образования администрации Чертковского района.

Прокуратурой Чертковского района 27.05.2022 г. внесено представление «Об устранении нарушений законодательства об обеспечении безопасности детей в образовательных организациях», однако до настоящего времени нарушения, указанные в нём, не устранены, что послужило основанием для обращения прокурора в суд с настоящим иском в порядке ст.45 ГПК РФ в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц об обязании ответчика совершить определенные действия.

Указанные обстоятельства подтверждены в судебном заседании прокурором соответствующими документальными доказательствами в порядке ст.56 ГПК РФ и не оспаривались представителями ответчиков, в связи с чем суд признаёт заявленные исковые требования прокурора законными и обоснованными.

Вышеуказанные требования антитеррористической защищенности общеобразовательных учреждений подлежат исполнению единым, целевым назначением на все образовательные учреждения района с использованием бюджетных средств.

Исходя из изложенного, а также начала учебного года, суд считает необходимым установить срок исполнения ответчиками заявленных исковых требований прокурора до 01.05.2023 г., полагая его разумным и обоснованным.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194, 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

исковые требования прокурора Чертковского района Ростовской области к Муниципальному бюджетному дошкольному общеобразовательному учреждению Шептуховский детский сад, Администрации Чертковского района Ростовской области, Отделу образования администрации Чертковского района Ростовской области об устранении нарушений законодательства об обеспечении безопасности детей в образовательных организациях, удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное дошкольное общеобразовательное учреждение Шептуховский детский сад обеспечить оборудованием объекта (территорию) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, оснастить объект (территорию) системой наружного освещения в соответствии с п. «д,м» п.24 Постановления Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 №1006.

Обязать Администрацию Чертковского района и отдел образования администрации Чертковского района обеспечить финансирование мероприятий, направленных на обеспечение объекта (территорию) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации и по оснащению объекта (территории) системой наружного освещения в соответствии с п. «д,м» п.24 Постановления Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 №1006.

Установить срок исполнения решения суда до 01.05.2023 года.

Решение суда может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Чертковский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 25 ноября 2022 г.

Председательствующий