Дело № 5-380/2023
39RS0010-01-2023-002498-39
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
05 сентября 2023 г. г. Гурьевск
Гурьевский районный суд Калининградской области в составе:
председательствующего судьи Тарасенко М.С.,
при секретаре Келлер Е.Г.,
с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Имамгулиевой Нармин,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в отношении гражданки Республики <адрес > ФИО2, ДД.ММ.ГГ года рождения, уроженки Республики <адрес >, имеющей постоянное место жительства на территории Республики <адрес >, в Российской Федерации пребывающей по адресу: <адрес >, паспорт гражданки Республики <адрес > №,
УСТАНОВИЛ:
ДД.ММ.ГГ в 10 часов 50 минут по адресу: Калининградская область, Гурьевский район, п. Храброво, Аэропорт «Храброво», в ходе иммиграционного контроля была выявлена гражданка Республики <адрес > ФИО2, которая прибыла на территорию Российской Федерации 02.09.2023 г. В предыдущий срок своего пребывания ФИО2 прибыла на территорию Российской Федерации 29.07.2021 года, 08.08.2021 г. была поставлена на миграционный учет на срок до 27.10.2021 г. Срок законного нахождения ФИО2 на территории Российской Федерации с учетом положений, установленных Указами Президента РФ от 18.04.2020 г. №274 и от 15.06.2021 г. №364, истек 12.10.2022 г. Однако ФИО2 покинула территорию РФ 01.06.2023 г., тем самым нарушив требования статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
По данному факту 05.09.2023 г. должностным лицом отделения по противодействию незаконной миграции отдела по вопросам миграции ОМВД России «Гурьевский» в отношении ФИО2 был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.
В судебном заседании ФИО2 вину в совершении данного административного правонарушения признала, обстоятельств вменяемого ей административного правонарушения не оспаривала.
Выслушав объяснения ФИО2, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, влечет административную ответственность.
Из материалов настоящего дела об административном правонарушении следует, что 05.09.2023 года в 10 часов 50 минут по адресу: Калининградская область, Гурьевский район, п. Храброво, Аэропорт «Храброво», в ходе иммиграционного контроля была выявлена гражданка Республики <адрес > ФИО2, которая уклонилась от выезда из Российской Федерации по истечении определенного законом срока пребывания на территории Российской Федерации.
Вина ФИО2 в совершении указанного административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, кроме объяснений самого лица, привлекаемого к административной ответственности, подтверждается также:
- паспортом на имя ФИО2, подтверждающим его принадлежность к гражданству Республики <адрес >, содержащим отметки въезде в РФ 29.07.2021 г. и выезде 01.06.2023 г.
- сведениями миграционной службы, согласно которым ФИО2 вида на жительство, разрешения на временное проживание не имеет;
- протоколом об административном правонарушении, составленным в отношении ФИО2, по факту совершения ею данного административного правонарушения при изложенных выше обстоятельствах.
С учетом изложенных обстоятельств судья квалифицирует содеянное ФИО2 по части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.
Санкция части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ в качестве административного наказания предусматривает административный штраф в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
При назначении ФИО2 административного наказания судья учитывает характер совершенного ей административного правонарушения, личность виновной, ее имущественное положение, наличие обстоятельства, смягчающего административную ответственность, которым судья признаёт ее раскаяние в содеянном, и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.
Кроме того, судья принимает во внимание, что у ФИО2 на территории Калининградской области проживает супруг ФИО3, имеющий вид на жительство иностранного гражданина серия 83 №.
Также суд учитывает, что в городе Калининграде учатся ее дети ФИО9 и ФИО2
Согласно статье 2 Конституции РФ, человек, его права и свободы являются высшей ценностью; признании соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.
К числу конституционно защищаемых ценностей относится семья (часть 1 статьи 38 Конституции РФ).
С учетом вышеуказанных положений Конституции РФ иностранным гражданам и лицам без гражданства в Российской Федерации должны быть гарантированы права в сфере семейной жизни согласно общепризнанным принципам и нормам международного права, из смысла которых следует, что при решении компетентными органами определенного государства вопросов, касающихся нахождения иностранного гражданина или лица без гражданства на территории этого государства, гуманитарные соображения, в том числе такие как недопустимость разрыва семьи, должны превалировать над экономическими.
Таким образом, меры государственного принуждения и ограничения, применяемые в области миграционного законодательства, могут затрагивать права как иностранного гражданина или лица без гражданства, так и членов его семьи, в том числе несовершеннолетних.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15.07.1999 г. №11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 27.05.2008 г. N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.
Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.
В Постановлении от 14.02.2013 г. N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19.03.2003 г. N 3-П и другие).
При таких обстоятельствах, с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, принимая во внимание принципы справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, недопустимости несоразмерного вмешательства в частую и семейную жизнь, суд приходит к выводу о том, что назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации будет чрезмерным вмешательством государства в право ФИО2 и членов ее семьи на уважение семейной жизни.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о возможности назначения ФИО2 наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
ФИО2, ДД.ММ.ГГ года рождения, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Штраф подлежит уплате по реквизитам:
получатель: УФК по Калининградской области (УМВД России по Калининградской области л/с <***>),
КПП 390601001,
ИНН <***>,
БИК 012748051,
код ОКТМО 27707000,
КБК 18811601181019000140,
номер счета получателя платежа: 03100643000000013500 в отделение Калининград Банка России // УФК по Калининградской области г. Калининград, УИН 18891399990004677497, назначение платежа: штраф (ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ протокол №206/23А/009271).
В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
Разъяснить, что неуплата штрафа в предусмотренный законом срок является основанием для привлечения к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.
Постановление может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Гурьевский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья: М.С. Тарасенко