Дело № 2-47/2023
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
п. Тюльган 27 февраля 2023 года
Тюльганский районный суд Оренбургской области в составе:
председательствующего судьи Власовой Н.Н.,
при секретаре Полякове Е.А.,
с участием: истца ФИО1, ее представителя, адвоката Морозова С.В.,
представителя ответчика ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области о признании решения ОПФР незаконным, включении в льготный стаж периодов работы,
установил:
ФИО1 обратилась в суд с вышеназванным иском, указав, что 28 сентября 2022 года решением ОПФР по Оренбургской области, ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости – в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ, дающего право на досрочную пенсию. В льготный стаж было принято 00 лет 09 месяцев 12 дней работы в Имангуловском психоневрологическом интернате: с 01.10.1998 года по 14.03.1999 года – сестра хозяйка по мягкому инвентарю; с 01.01.2000 года по 28.04.2000 года – младшая медицинская сестра.
Не засчитаны в льготный стаж периоды работы в Имангуловском психоневрологическом интернате: с 06.11.1986 года по 03.02.1987 года – машинист по стирке белья; с 04.02.1987 года по 07.10.1989 года – санитарка палатная; с 12.05.1996 года по 25.12.1997 года – младшая медицинская сестра; с 26.12.1997 года по 30.09.1998 года – машинист по стирке белья.
С указанным решением она не согласна. Профессии машинист по стирке белья, санитарка, медицинская сестра Имангуловского психоневрологического интерната дает право на досрочную пенсию по Списку 2.
Просит суд:
признать решение ОПФР РФ от 28.09.2022 года незаконным;
обязать ответчика включить в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение периоды работы с 06.11.1986 года по 03.02.1987 года, с 04.02.1987 года по 07.10.1989 года, с 12.05.1996 года по 25.12.1997 года, с 26.12.1997 года по 30.09.1998 года;
обязать ответчика назначить ей досрочную пенсию по старости с момента возникновения права на такую пенсию;
взыскать с ответчика в пользу истца судебные расходы 300 рублей, а также расходы на представителя 7000 рублей.
Истец ФИО1, представитель истца Морозов С.В. в судебном заседании исковые требования поддержали, просили их удовлетворить. ФИО1 показала, что с 1986 года работала машинистом по стирке в Имангуловском психоневрологическом пансионате, стирала, гладила, выдавала больным белье, мыла их, помогала одеваться. Платили за вредность, работали полный рабочий день, была пятидневная рабочая неделя. Затем ее перевели санитаркой, где она работала посменно, сутки через трое. Выдавали перчатки и моющие средства. В ее обязанности входила уборка, дезинфекция палаты, сопровождение больных в столовую, в баню, кормила больных. После перевели на должность младшей медицинской сестры, у которой такие же обязанности как у санитарки, только название должности другое. На этих должностях предоставлялся длительный (дополнительный) отпуск.
Представитель ответчика ФИО2, действующая в силу доверенности от 09.01.2023 года,возражала против иска. Показала, что для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 30-32 № 400-ФЗ необходимы документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, а также подтверждение занятости в течение полного рабочего дня в должностях среднего и младшего медицинского персонала на работах по непосредственному обслуживанию больных в учреждениях здравоохранения, отделениях и кабинетах, которые отнесены к психиатрическим (психоневрологическим). Согласно справке работодателя от 08.09.2022 года № 184 в учреждении не сохранились документы, подтверждающие занятость истца не мене 80% рабочего времени непосредственным обслуживанием психических больных. Справка, уточняющая особый характер работы также не представлена. Также считает требования о взыскании расходов на представителя в сумме 7000 рублей чрезмерно завышенными.
Третье лицо ГБУСО «Имангуловский СДИПИ», привлеченное к участию в деле определением суда от 17.01.2023 года, в судебное заседания своего представителя не направили, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Суд, выслушав участников процесса, допросив свидетелей, исследовав письменные доказательства, приходит к следующему.
Согласно п. 1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства на которые она ссылается как на основания своих требования или возражений.
Статьей 39 Конституции РФ каждому гражданину РФ гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.
Как установлено судом и следует из письменных материалов дела, ФИО1 19.08.2022 года обратилась в ГУ – ОПФР по Оренбургской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по основаниям пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Решением ГУ-ОПФР по Оренбургской области от 28.09.2022 года отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ и в связи с отсутствием требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента.
Ответчиком на дату обращения за назначением пенсии в стаж работы ФИО1, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости засчитано 00 лет 09 месяцев 12 дней (требуется не менее 5 лет). Продолжительность страхового стажа составляет 21 год 11 месяцев 03 дня (требуется 20 лет). Помимо страхового стажа необходимо иметь величину индивидуального пенсионного коэффициента не менее 23,4, у заявителя величина индивидуального пенсионного коэффициента составляет 19,817, что недостаточно для установления страховой пенсии по старости.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Пунктами 2, 3, 4 ст. 30 ФЗ Российской Федерации «О страховых пенсиях», установлено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Согласно положениям части 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяется:
- Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (Список N 2 от 1991 года);
- Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах" (Список N 2 от 1956 года), - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.
Списком N 2 от 1956 года предусмотрено, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" имеет младший медицинский персонал, работающий в лепрозориях, психиатрических и психоневрологических учреждениях (непосредственно обслуживающий психических больных), туберкулезных и инфекционных учреждениях (непосредственно обслуживающий больных), прозекторских и моргах (п. 1), Раздел XXVI "Учреждения здравоохранения".
В Списке N 2 от 1991 года предусмотрено, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" имеют младший и средний медицинский персонал, непосредственно обслуживающий больных в психиатрических (психоневрологических) лечебно-профилактических учреждениях и отделениях домов ребенка (раздел XXIV "Учреждения здравоохранения и социального обеспечения", код 2260000в).
Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в ПФР.
Пунктом 5 разъяснения Минтруда России от 22 мая 1996 года N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" предусмотрено, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня; под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.
Согласно Указанию Минсоцзащиты Российской Федерации от 26 апреля 1993 N 1-31-У о порядке применения раздела XXIV Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение "непосредственное обслуживание больных" - это работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента; выполнение ряда диагностических и лечебных процедур, мероприятий по уходу за больными, создание соответствующего лечебно-охранительного режима требуют непосредственного контакта персонала и пациентов; в соответствии с действующим пенсионным законодательством право на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ по "непосредственному обслуживанию больных" в течение полного рабочего дня (не менее 80 процентов рабочего времени). К видам деятельности среднего медицинского персонала, относящимся к непосредственному обслуживанию больных в лечебно-профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка N 2, относятся организация питания больных, контроль за лечебно-охранительным режимом, производство инъекций, манипуляций, процедур (лечебных и диагностических), забор материала для исследования и т.д.
В примерный перечень должностей младших медицинских работников, осуществляющих непосредственное обслуживание больных в лечебно-профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка N 2 включены должности: санитарка - носильщица; палатная санитарка, младшая медицинская сестра по уходу за больными; санитарка - уборщица; санитарка - ванщица; сестра - хозяйка.
Также определены виды деятельности младшего медицинского персонала, относящиеся к непосредственному обслуживанию больных в лечебно - профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка N 2: перевозка, переноска тяжелобольных из отделений в диагностические кабинеты, из приемного отделения в стационар и т.д.; санитарная обработка (мытье) больных, смена нательного и постельного белья; санитарно - гигиеническая обработка ванной, мытье посуды, инструментария, инвентаря, карманных плевательниц и т.д.; раздача пищи, индивидуальное кормление больных; уход за больными, уборка палат и вспомогательных помещений в отделении.
Согласно записям трудовой книжки ФИО1, ее трудовая деятельность в Имангуловском психоневрологическом диспансере состояла из следующих периодов:
с 06.11.1986 года по 03.02.1987 года – санитарка по стирке спецодежды;
с 04.02.1987 года по 07.10.1989 года – санитарка палатная;
с 12.05.1996 года по (дата не указана) – младшая медсестра 3 разряда;
с (дата не указана) по 30.09.1998 года – машинист по стирке спецодежды;
с 01.10.1998 года по 14.03.1999 года – сестра-хозяйка по мягкому инвентарю;
с 01.01.2000 года по 28.04.2000 года – младшая медицинская сестра.
Справкой ГБУСО «Имангуловский специальный дом-интернат для престарелых и инвалидов» № от 08.12.2022 года подтверждаются периоды работы ФИО3 с 1986 года по 1999 год на основании выписок из приказов. Указано, что ФИО3 был установлен режим работы полного рабочего дня и ее деятельность была непосредственно связана с обслуживанием проживающих (получателей социальных услуг). Предоставить подробную информацию за вышеуказанные периоды о работе ФИО3, работодатель не имеет возможности в связи с тем, что в архиве не сохранились иные документы (расчетно-платежные ведомости по заработной плате, карточки-справки, лицевые счета, личные карточки Т-2, штатные расписания, трудовые договоры).
Как следует из Устава ГБУСО «Имангуловский специальный дом-интернат для престарелых и инвалидов», утвержденного Министром социального развития Оренбургской области 05.12.2011 года, основная цель деятельности учреждения – создание соответствующих возрасту и состоянию здоровья условий жизнедеятельности для постоянного, временного (сроком до 6 месяцев) и пятидневного в неделю проживания престарелых граждан (мужчин старше 60 лет и женщин старше 55 лет) и инвалидов (старше 18 лет), частично или полностью утративших способность к самообслуживанию и нуждающихся в постоянном постороннем уходе, в том числе из числа лиц: страдающих хроническими психическим заболеваниями; освобождаемыми из мест лишения свободы; ранее судимых или неоднократно привлекавшихся к административной ответственности за нарушение общественного порядка; занимающихся бродяжничеством, попрошайничеством; систематически и грубо нарушающих правила внутреннего распорядка в иных учреждениях социального обслуживания; проведение в отношении них мероприятий медицинского, психологического, социального характера, организация и обеспечение питания и ухода, посильной трудовой деятельности, отдыха и досуга.
Согласно должностных инструкций, предоставленных ГБУСО «Имангуловский специальный дом-интернат для престарелых и инвалидов»:
- машинист по стирке и ремонту спецодежды исполняет следующие обязанности: стирка белья в стиральных машинах и застирывание вручную; приготовление стиральных, крахмалящих и подсинивающих растворов; стирка спецодежды и белья; сушка в сушильных барабанах (камерах) и в естественных условиях; глаженье на прессах, каландрах, вручную; мелкий ремонт спецодежды и белья; нашивка меток; приемка, сортировка и выдача спецодежды и других предметов;
- санитарка исполняет следующие обязанности: ежедневное санитарное состояние палат, специализированных кабинетов; перемещение материальных объектов и медицинских отходов; уход за телом умершего, транспортировка тела умершего человека;
- младшая медицинская сестра исполняет следующие обязанности: размещать и перемещать получателей социальных услуг в постели; осуществлять санитарную обработку, гигиенический уход за тяжелобольными получателями социальных услуг; кормить получателей социальных услуг с недостаточностью самостоятельного ухода; осуществлять замену нательного и постельного белья; выполнять транспортировку и сопровождение получателей социальных услуг и т.д.
В силу части первой статьи 55 Гражданского процессуального кодекса РФ, доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.
Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.
В соответствии с ч.1 ст.69 ГПК РФ, свидетелем является лицо, которому могут быть известны какие-либо сведения об обстоятельствах, имеющих значение для рассмотрения и разрешения дела. Не являются доказательствами сведения, сообщенные свидетелем, если он не может указать источник своей осведомленности.
В судебном заседании свидетель ФИО4 показал, что она работала санитарной в Имангуловском психинтернате с 1973 года по 2017 года, после чего вышла на пенсию. Работали посменно, больных кормили, мыли, водили в баню. Вели около 5-6 палат, когда Салихова работала санитаркой, была ее сменщицей. Младшие медицинские сестры обрабатывали больных, делали уколы, перевязки, график был таким же посменным. Машинисты по стирке белья работали ежедневно, кроме субботы и воскресенья. Санитаркам выдавали перчатки, маски, одежду, обувь.
Свидетель ФИО6 показала, что она вместе с ФИО1 пришла работать в Имангуловский интернат в ноябре 1986 года и работали в одной смене санитарками палатными. В их обязанности входило кормить тяжелобольных, осуществляли полный уход за ними, кормили их. Работали посменно, получали спецодежду – перчатки, халаты, косынки. Был отпуск льготный – 2 месяца. В настоящее время она получает льготную пенсию, ушла в 50 лет. Должность машиниста по стирке белья вошла в льготный стаж.
Факт трудовой деятельности свидетелей с истцом на одном предприятии подтверждается записями, произведенными в их трудовых книжках.
Анализируя совокупность собранных доказательств, суд приходит к выводу о том, что период работы истца с 04.02.1987 года по 07.10.1989 года в должности санитарки палатной, с 12.05.1996 года по 25.12.1997 года в должности младшей медицинской сестры, подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
Должностная инструкция машиниста по стирке и ремонту спецодежды не содержит виды деятельности, относящиеся к непосредственному обслуживанию больных в лечебно - профилактических учреждениях.
Таким образом, исковые требования истца в части включения периодов работы в льготный стаж подлежат удовлетворению частично.
В решении ГУ – ОПФР по Оренбургской области от 28.09.2022 года, с изменениями от 16.02.2023 года, указано, что помимо страхового стажа необходимо иметь величину индивидуального пенсионного коэффициента не мене 23,4. У ФИО1 величина индивидуального пенсионного коэффициента составляет 23,181, что недостаточно для установления страховой пенсии по старости.
Согласно части 3 статьи 35 Федерального закона N 400-ФЗ с 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии.
Пунктом 3 статьи 3 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусмотрено, что индивидуальный пенсионный коэффициент - параметр, отражающий в относительных единицах пенсионные права застрахованного лица на страховую пенсию, сформированные с учетом начисленных и уплаченных в Пенсионный фонд Российской Федерации страховых взносов на страховую пенсию, предназначенных для ее финансирования, продолжительности страхового стажа, а также отказа на определенный период от получения страховой пенсии.
В частях 9, 10, 11 статьи 15 Федерального закона «О страховых пенсиях» приведены формулы, на основании которых определяется величина индивидуального пенсионного коэффициента, в том числе за периоды, имевшие место до 1 января 2015 года, и за периоды, имевшие место с 1 января 2015 года.
ОСФР по Оренбургской области представлен следующий расчет ИПК истца.
Величина индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) определяется по формуле:
ИПК = (ИПКс + ИПКн) х КвСП, где
ИПК - индивидуальный пенсионный коэффициент по состоянию на день, с которого назначается страховая пенсия по старости;
ИПКс - индивидуальный пенсионный коэффициент за периоды, имевшие место до 1 января 2015 года;
ИПКн - индивидуальный пенсионный коэффициент за периоды, имевшие место с 1 января 2015 года, по состоянию на день, с которого назначается страховая пенсия по старости.
КвСП - коэффициент повышения индивидуального пенсионного коэффициента при исчислении размера страховой пенсии по старости. Определяется по Приложению 1 к Федеральному закону № 400-ФЗ исходя из числа полных месяцев, истекших со дня возникновения права на страховую пенсию по старости (в том числе досрочную), до дня назначения страховой пенсии.
Величина ИПКс (индивидуальный пенсионный коэффициент за периоды до 01.01.2015г.) определяется по формуле:
ИПКс = П/СПКк + IHni /К/КН, где
П - трудовая пенсия на 31 декабря 2014 года, исчисленная по нормам Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (без учета накопительной части и фиксированного базового размера трудовой пенсии);
СПКк - стоимость одного пенсионного коэффициента по состоянию на 1 января 2015 года равная 64,10 руб.;
?НПi - сумма коэффициентов, определяемых за каждый календарный год периодов, имевших место до 1 января 2015 года, указанных в части 12 настоящей статьи (в том числе период ухода за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет), в порядке, предусмотренном частями 12 - 14 настоящей статьи. При этом указанные периоды учитываются при определении ?НПi если они не учитываются при исчислении размера страховой части пенсии по старости.
К и КН - коэффициенты, для исчисления размера страховой пенсии по старости равны 1.
Размер трудовой пенсии на 31 декабря 2014 года (без учета фиксированной выплаты страховой пенсии по старости), т.е. размер П, определяется по следующей формуле (статья 14 Федерального закона № 173-ФЗ):
СЧ = ПК/Т, где
СЧ - страховая часть трудовой пенсии по старости;
ПК - сумма расчетного пенсионного капитала застрахованного лица, учтенного по состоянию на день, с которого указанному лицу назначается страховая часть трудовой пенсии по старости;
Т - количество месяцев ожидаемого периода выплаты трудовой пенсии по старости, применяемого для расчета страховой части указанной пенсии, составляющего на 2022 год для досрочных пенсий 240 месяцев.
Сумма расчетного пенсионного капитала застрахованного лица, с учетом которой исчисляется размер трудовой пенсии, определяется по формуле (статья 29.1 Федерального закона № 173-ФЗ):
ПК = ПК1 + СВ + ПК2, где
ПК - сумма расчетного пенсионного капитала застрахованного лица;
ПК1 - часть расчетного пенсионного капитала застрахованного лица, исчисленного в соответствии со статьей 30 Федерального закона № 173-ФЗ;
СВ - сумма валоризации (статья 30.1 Федерального закона № 173-ФЗ);
ПК2 - сумма страховых взносов и иных поступлений в Пенсионный фонд РФ за застрахованное лицо за период с 01.01.2002г. по 31.12.2014г.
Расчет части суммы расчетного пенсионного капитала (ПК1) производится по формуле, закрепленной в статье 30 Федерального закона № 173-ФЗ:
ПК1 = (РП - 450 рублей) х Т, где
ПК1 - величина расчетного пенсионного капитала застрахованного лица;
РП - расчетный размер трудовой пенсии, определяемый для застрахованных лиц в соответствии с настоящей статьей;
450 рублей - размер базовой части трудовой пенсии по старости, который устанавливался законодательством Российской Федерации на 1 января 2002 года;
Т - ожидаемый период выплаты трудовой пенсии по старости (240 мес.).
Пенсионное законодательство подразделяет стаж на страховой и общий трудовой стаж.
Страховой стаж это учитываемая при определении права на страховую пенсию суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (т.е. все периоды работы и иной деятельности до даты назначения страховой пенсии).
На дату обращения (19.08.2022г.) за назначением пенсии страховой стаж составил 21 год 11 месяцев 3 дня, стаж на соответствующих видах работ по Списку № 2 - 9 месяцев 12 дней.
Под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 года, учитываемая при исчислении расчетного размера пенсии (статья 30 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»).
Согласно документам отказного дела в общий трудовой стаж ФИО1 (до 01.01.2002г.) засчитаны следующие периоды:
Дата приема
Дата
увольнения
вид стажа
фактич.
Прод.
года/меся
ца/дни
06.11.1986
03.02.1987
РАБОТА
0/2/28
04.02.1987
07.10.1989
ФИО5
2/8/4
08.10.1989
19.11.1989
УХОД-ДЕТИ до 3-х лет
0/01/11
20.11.1989
05.01.1990
РАБОТА
0/1/16
06.01.1990
08.01.1990
УХОД-ДЕТИ до 3-х лет
0/0/02
09.01.1990
11.06.1990
РАБОТА
0/5/3
12.06.1990
29.08.1990
УХОД-ДЕТИ до 3-х лет
0/2/17
26.07.1991
31.12.1991
РАБОТА
0/5/6
01.01.1992
03.02.1992
УХОД-ДЕТИ до 3-х лет и 70 дн. до рождения
0/1/3
04.02.1992
31.07.1993
УХОД-ДЕТИ до 1 года 6 мес
1/5/27
01.08.1993
31.12.1993
РАБОТА
0/5/1
01.01.1994
31.12.1994
У ХОД-ДЕТИ до 3-х лет
01/0/0
01.01.1995
16.10.1995
РАБОТА
0/9/16
12.05.1996
25.12.1997
СГ1ИСОК2
1/7/14
26.12.1997
30.09.1998
РАБОТА
0/9/5
01.10.1998
14.03.1999
ФИО5
0/5/14
01.01.2000
28.04.2000
ФИО5
0/3/28
01.12.2000
30.05.2001
УЧЁБАОТС
0/6/0
Расчетный размер пенсии (РП) может быть определен в порядке, установленном:
- пунктом 3: при этом общий трудовой стаж на 31.12.2001г. исчисляется в календарном порядке, зачет в общий трудовой стаж периодов учебы и ухода за детьми не предусмотрен; учитывается отношение среднемесячного заработка пенсионера к среднемесячной зарплате по стране в размере не свыше 1,2, размер пенсии ограничению не подлежит;
- пунктом 4: при этом общий трудовой стаж на 31.12.2001г. исчисляется в календарном порядке, с учетом периодов подготовки к профессиональной деятельности (периоды учебы) и периодов ухода за детьми; учитывается проиндексированный среднемесячный заработок пенсионера, к размеру пенсии начисляется компенсационная выплата, размер пенсии подлежит ограничению максимальным размером.
Для исчисления размера пенсии учтена заработная плата ФИО1 за период с января 1998г. по 14.03.1999г., с января 2000г. по апрель 2000г., где:
- в соответствии с пунктом 3 статьи 30 отношение среднемесячной заработной платы ФИО1 (96,37 руб.) к средней заработной плате по стране за этот же период (879,05 руб.) составило 0,11;
- в соответствии с пунктом 4 статьи 30 среднемесячный заработок, увеличенный на все повышающие коэффициенты и индексы, которые были предусмотрены законодательством, действовавшим до 1 января 2002г., составляет 198,42 руб.
Расчетный размер пенсии ФИО1 (РП), как наиболее выгодный вариант, целесообразнее определить в соответствии с пунктом 4 статьи 30 по формуле:
- по пункту 4 - РП = ЗР х СК, где:
РП - расчетный размер трудовой пенсии;
ЗР - среднемесячный заработок застрахованного лица;
СК - стажевый коэффициент, который для женщин, имеющих общий трудовой стаж не менее 20 лет составляет 0,55 и повышается на 0,01 за каждый полный год общего трудового стажа сверх указанной продолжительности, но не более чем на 0,20.
Расчетный размер трудовой пенсии, определенный в соответствии с настоящим пунктом, при наличии общего трудового стажа, равного 20 лет для женщин, не может превышать сумму, равную 555 рублей 96 копеек. За каждый полный год, превышающий 20 лет для женщин, продолжительность страхового стажа, необходимого для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, указанная сумма повышается на 1 процент, но не более чем на 20 процентов (абзац 40 пункта 4 статьи 30).
Для лиц, проживавших по состоянию на 1 января 2002 года в районах, в которых установлены районные коэффициенты к заработной плате, суммы, указанные в абзаце сороковом настоящего пункта, в том числе повышенные с учетом продолжительности общего трудового стажа, увеличиваются на соответствующий районный коэффициент.
При определении расчетного размера пенсии в соответствии с пунктом 4 статьи 30 к расчетному размеру пенсии начисляется компенсационная выплата в связи с ростом стоимости жизни в Российской Федерации, предусмотренная законодательством Российской Федерации по состоянию на 31 декабря 2001 года (абзац 3 пункта 5 статьи 30). Пенсионерам, проживающим в районах, где установлены районные коэффициенты к заработной плате рабочих и служащих, компенсационные выплаты увеличиваются с учетом районного коэффициента.
Размер компенсационной выплаты в связи с ростом стоимости жизни в Российской Федерации, предусмотренной законодательством РФ по состоянию на 31 декабря 2001г., составлял 100,00 рублей. С учетом районного коэффициента в Оренбургской области 1,15 размер компенсационной выплаты составляет 115,00 руб.
Следовательно, полученный в соответствии с пунктом 4 статьи 30 расчетный размер пенсии подлежит ограничению.
Одновременно абзацем 8 пункта 1 статьи 30 установлено, что в случае, если при определении расчетного размера трудовой пенсии застрахованное лицо имеет неполный общий трудовой стаж (т.е. по состоянию на 01.01.2002г. менее 20 лет для женщин), то величина расчетного пенсионного капитала при неполном общем трудовом стаже определяется исходя из величины расчетного пенсионного капитала при полном общем трудовом стаже, которая делится на число месяцев полного общего трудового стажа и умножается на число месяцев фактически имеющегося общего трудового стажа.
Общий трудовой стаж ФИО1 на 31.12.2001г., учитываемый для исчисления расчетного размера по пункту 4 статьи 30, составил 7 лет 3 месяца 11 дней (с учетом периодов обучения).
В общий трудовой стаж по пункту 4 статьи 30 не засчитаны:
- периоды ухода за двумя детьми, 29.08.1987г.р. и 04.02.1992г.р., с даты рождения до достижения возраста до полутора лет (3 года);
- 70 дней до рождения ребенка 04.02.1992г.р.;
- периоды ухода за детьми от 1,5 лет до 3-х лет, приходящиеся на перерыв в работе (с 08.10.1989г. по 19.11.1989г., с 06.01.1990г. по 08.01.1990г., с 12.06.1990г. по 29.08.1990г., с 01.01.1994г. по 31.12.1994г.)
с целью установления за периоды отпуска по уходу за детьми до полутора лет суммы коэффициентов (как наиболее выгодный для ФИО1 вариант).
Произведем последовательно расчет размера ИПКс (индивидуальный пенсионный коэффициент за периоды до 01.01.2015г.) исходя из данных отказного дела.
1. Рассчитаем ПК1.
Согласно приобретенным на 1 января 2002 года пенсионным правам, расчетный пенсионный капитал рассчитан в индивидуальном порядке следующим образом:
РП = 0,55 (СК - стажевый коэффициент за общий трудовой стаж 20 лет) х 198,42 руб. (ЗР)= 109,13 руб.
Согласно пункту 7 статьи 30 Федерального закона №173-Ф3 расчетный размер трудовой пенсии с учетом компенсационной выплаты не может быть менее 660,00 рублей.
В связи с чем, РП = 660,00 руб.
2. Определяем величину расчетного пенсионного капитала ПК1
ПК1 = (РП - 450 рублей) х Т
ПК1 =(660,00 руб. (РП) - 450 руб.) х 240 мес. (Т) = 50400,00 руб.
Поскольку общий трудовой стаж на 01.01.2002 года составляет менее требуемых для женщин 20 лет, при определении части расчетного пенсионного капитала (ПК1) применяются нормы абзаца 8 пункта 1 статьи 30:
ПК1 = 50400,00 / 240 мес. (20 лет, исчисленные в месяцах) х 87,36666667 мес. (7 л. 3 мес. 11 н., исчисленные в месяцах) = 18347,00руб.
Так как оценка пенсионных прав производится по состоянию на 01.01.2002г., полученная сумма последовательно увеличена на коэффициенты индексации за период с 01.01.2002г. по 31.12.2014г. и составила:
ПК1 на 31.12.2014г. = 18347,00 руб. х 1,307 х 1,177 х 1,114 х 1,127 х 1,16 х 1,204 х 1,269 х 1,1427 х 1,088 х 1,1065 х 1,101 х 1,083= 103015,04 руб.
Рассчитаем СВ.
В соответствии со статьей 30.1 Федерального закона № 173-ФЗ сумма валоризации составляет 10 процентов величины расчетного пенсионного капитала, исчисленного в соответствии со статьей 30 настоящего Федерального закона, и, сверх того, 1 процент величины расчетного пенсионного капитала за каждый полный год общего трудового стажа, приобретенного до 1 января 1991 года.
Общий трудовой стаж до 01.01.1991г. составил 1 год, сумма валоризации составляет 11% (10% за стаж до 01.01.2002 + 1% за стаж до 01.01.1991г).
Размер суммы валоризации рассчитывается следующим образом:
СВ = 103015,04 руб.(ПК1) х 11% = 11331,65 руб.
Определяем ПК1.
По сведениям индивидуального (персонифицированного) учета сумма страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за период с 01.01.2002г. по 31.12.2014г., увеличенная на коэффициенты индексации расчетного пенсионного капитала, составила 20716,06 руб.
Определяем ПК.
ПК = 103015,04 руб. (ПК1) + 11331,65 руб. (СВ) + 20716,06 руб. (ПК2) = 135062,75 руб.
Определяем размер страховой пенсии на 31 декабря 2014 года (без учета фиксированной выплаты страховой пенсии по старости)
П= СЧ = 135062,75 руб. (ПК) / 240 мес. (Т) = 562,76 руб.
Определяем ?НПi.
Коэффициент за полный календарный год за период ухода за ребенком до достижения им возраста полутора лет, составляет 1,8 за первым ребенком, 3,6 - за вторым (часть 12 статьи 15 Федерального закона № 400-ФЗ). В случае если продолжительность периода составляет менее полного года, коэффициент определяется исходя из фактической продолжительности соответствующего иного периода. При этом один месяц иного периода составляет 1/12 часть коэффициента за полный календарный год, а один день - 1/360 часть коэффициента за полный календарный год (часть 14 статьи 15 Федерального закона № 400-ФЗ).
?НПi = 2,700 (1,8 х 1 год + 1,8 /12 мес. х 6 мес.) + 5,400 (3,6 х 1 год + 3,6/12 мес. х 6 мес.) = 8,100
Определяем ИПКс.
ИПКс = (562,76 руб. (П) /64,10 руб. (СПКк) + 8,100 (?НПi)) / 1 (К и КН) = 16,879
Величина ИПКн (индивидуальный пенсионный коэффициент за периоды с 01.01.2015г.) определяется по формуле, закрепленной частью 11 статьи 15 Федерального закона № 400-ФЗ:
ИПКн = (?ИПКi + ?НПi) /К/КН, где
?ИПКi - сумма индивидуальных пенсионных коэффициентов за каждый календарный год начиная с 01.01.2015г. исходя из соотношения начисленных (уплаченных) страховых взносов и их нормативного размера;
?НПi - сумма коэффициентов, определяемых за каждый календарный год иных засчитываемых в страховой стаж периодов (указаны в части 12 статьи 15), приходящиеся на периоды после 01.01.2015г.;
К и КН - коэффициенты, для исчисления размера страховой пенсии по старости равны 1.
Величина индивидуального коэффициента ИПКi за каждый календарный год после 01.01.2015г. определяется по формуле (часть 18 статьи 15):
ИПКi = (СВгодi / НСВгодi) х 10, где
СВгодi - сумма начисленных и уплаченных страховых взносов на страховую пенсию в соответствующем календарном году после 01.01.2015 года;
НСВгодi - нормативный размер страховых взносов на страховую пенсию в том же календарном году. Определяется как произведение максимального тарифа отчислений на страховую пенсию на предельную величину базы для начисления страховых взносов в ПФР в том же календарном году.
Определяем ?ИПКi.
По сведениям индивидуального (персонифицированного) учета сумма индивидуальных пенсионных коэффициентов (?ИПКi) за период работы с 01.01.2015г., рассчитанная исходя из соотношения начисленных страховых взносов и их нормативного размера, составила 0,212.
Определяем ?НПi.
После 01.01.2015г. у ФИО1 имеется иной период, предусмотренный частью 12 статьи 15 - период ухода, осуществляемого трудоспособным лицом за лицом, достигшим возраста 80 лет с 01.04.2019г. по 18.08.2022г. (3 года 4 мес. 18 дн).
Коэффициент за полный календарный год ухода, осуществляемого трудоспособным лицом за лицом, достигшим возраста 80 лет, составляет 1,8 (часть 12 статьи 15 Федерального закона №400-ФЗ). В случае если продолжительность периода составляет менее полного года, коэффициент определяется исходя из фактической продолжительности соответствующего иного периода. При этом один месяц иного периода составляет 1/12 часть коэффициента за полный календарный год, а один день - 1/360 часть коэффициента за полный календарный год (часть 14 статьи 15 Федерального закона № 400-ФЗ).
?НПi = 6,090 (1,8 х 3 года + 1,8 /12 мес. х 4 мес. + 1,8 / 360дн. х 18дн.)
Определяем ИПКн.
ИПКн = (0,212 (?ИПКi) + 6,090 (?НПi)) / 1 (К) / 1 (КН) = 6,302
Определяем величину индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК):
ИПК = 16,879 (ИПКс) + 6,302 (ИПКн) = 23,181 (в 2022 году для приобретения права на страховую пенсию, в том числе назначаемую досрочно, требуемая величина ИПК составляет не менее 23,4).
Указанный расчет проверен судом, признается верным, стороной истца иных расчетов суду не представлено.
С учётом части 1 статьи 22 Федерального закона «О страховых пенсиях», согласно которой страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию, такое право у ФИО1 на момент обращения в Пенсионный фонд не возникло, в связи с отсутствием требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента.
В соответствии со ст. 98 ГПК РФ, стороне в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.
Принимая во внимание, что иск ФИО1 подлежит удовлетворению частично, а также объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку процессуальных документов, рассмотрения дела, результат рассмотрения дела, длительность судебных заседаний, суд приходит к выводу о взыскании с ответчика в пользу истца 300 рублей в счет возмещения судебных расходов по оплате госпошлины и 3000 рублей расходы на оплату услуг представителя.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд
решил:
исковое заявление ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области о признании решения ОПФР незаконным, включении в льготный стаж периодов работы, - удовлетворить частично.
Признать незаконным решение Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Оренбургской области от28.09.2022 года, в части отказа во включении в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, периодов работы ФИО1 с 04.02.1987 года по 07.10.1989 года в должности санитарки палатной (02 года 08 месяцев 04 дня), с 12.05.1996 года по 25.12.1997 года в должности младшей медицинской сестры (01 год 07 месяцев 14 дней).
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области включить ФИО1 в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение периоды её работы с 04.02.1987 года по 07.10.1989 года в должности санитарки палатной (02 года 08 месяцев 04 дня), с 12.05.1996 года по 25.12.1997 года в должности младшей медицинской сестры (01 год 07 месяцев 14 дней). Всего 04 года 03 месяца 18 дней.
Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области в пользу ФИО1 в счет возмещения судебных расходов по оплате госпошлины в размере 300 (триста) рублей, а также расходы по оплате услуг представителя в сумме 3000 (три тысячи) рублей. Всего взыскать 3300 (три тысячи триста) рублей 00 копеек.
В удовлетворении остальной части иска ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области, - отказать.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Оренбургский областной суд через Тюльганский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Председательствующий судья Н.Н. Власова
Решение в окончательной форме принято 28.02.2023 года
Судья Н.Н. Власова