Решение по делу № 2-4570/2022 от 10.01.2023 - о признании бездействия незаконным, обязании совершить определенные действия, взыскании компенсации морального вреда.

УИД 78RS0001-01-2022-004039-43

№ 2-553/2023 (2-4570/2022) 10 января 2023 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Василеостровский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Дерягиной Д.Г.,

при секретаре Александровой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ПК «ЖСК Балтиец» о признании бездействия незаконным, обязании совершить определенные действия, взыскании компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Василеостровский районный суд Санкт-Петербурга с иском к ПК «ЖСК Балтиец», в котором уточнив требования в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса РФ (л.д. 6 т.2), просила признать незаконным бездействие председателя правления ПК «ЖСК Балтиец» ФИО2, выразившееся в невыдаче истцу справки формы Ф-9 по заявлению от 24.01.2022 и признать ответчика обязанным выдавать справки о регистрации по форме Ф-9; признать ответчика обязанным при выдаче справки формы Ф-9 соблюдать форму и содержание справки, предусмотренные п.п. 2.1, 2.3, 2.4.1, 2.6, 2.6.1, 2.9, 2.13.5, 2.13.9 Распоряжения Жилищного комитета Правительства Санкт-Петербурга от 16.02.2012 N 110-р (ред. от 24.12.2014) "Об утверждении регламентов предоставления услуг"; взыскать с ответчика в пользу истца компенсацию морального вреда в размере 30 000 руб.

В обоснование заявленных требований истец ссылался на то, что 24.01.2022 обратился к ответчику с заявление о выдаче справки по форме Ф-9, однако справка была выдана истцу лишь в ходе рассмотрения настоящего спора 01.09.2022. По форме и содержанию данная справка не соответствует вышеназванным нормативным требованиям.

Истец ФИО1, ее представитель по доверенности адвокат Найбауэр Е.И. в судебное заседание явились, поддержали иск в полном объеме.

Представитель ответчика ПК «ЖСК Балтиец» председатель ФИО2 в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения иска.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, считает иск подлежащим удовлетворению частично по следующим основаниям.

Как усматривается из материалов дела, ФИО1 является собственником квартиры, расположенной по адресу: <данные изъяты>. Регистрации в указанном адресе по месту жительства истец не имеет.

24.01.2022 истец обратился к ответчику с заявлением о выдаче справки формы Ф-9.

24.01.2022 ФИО1 дано согласие на обработку персональных данных для предоставления справки формы Ф-9.

21.04.2022 истец обратилась к ответчику с претензией, в которой указала на тот факт, что справка формы Ф-9 по заявлению от 24.01.2022 ей выдана не была.

Пунктом 3.1.9 Договора № 107 от 30.09.2009, заключённого между ФИО1 и ПК «ЖСК Балтиец» на техническое обслуживание квартиры, общего имущества дома и предоставления коммунальных услуг предусмотрена обязанность ответчика организовывать прием документов для оформления регистрации места пребывания и места жительства проживающих, выдавать справки о регистрации и характеристики квартиры.

Данное обстоятельство установлено вступившим в законную силу решением Василеостровского районного суда Санкт-Петербурга от <данные изъяты> по делу <данные изъяты>, имеющим преюдициальное значение при разрешении настоящего спора в силу ст. 61 Гражданского процессуального кодекса РФ.

Ответчик в ходе рассмотрения спора указывал на то, что не вправе выдавать справку о регистрации по форме Ф-9 без подтверждающих сведений о всех зарегистрированных лицах по адресу из УМВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области. Данные сведения, в том числе по обращению ФИО1 от 24.01.2022, были истребованы кооперативом из УМВД, однако длительное время ответ не поступал.

01.09.2022 справка по форме Ф-9 была оформлена для ФИО1 и представлена в материалы дела (л.д. 52 т. 2).

Указанную справку истец полагал ненадлежащей, поскольку в ней указаны сведения, которые в соответствии с действующим регламентом указываться в справке по форме Ф-9 не должны – сведения об «иных лицах», «сведения отсутствуют» в графе период регистрации, указание на не предоставление документов о собственности, а также указано на отсутствие информации о наличии иных зарегистрированных лиц – данные сведения по мнению истца не должны содержаться в справке.

Разрешая исковые требования ФИО1, суд исходит из следующих обстоятельств.

В соответствии с п. 23 приказа МВД России от 31 декабря 2017 года N 984 "Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации" государственная услуга предоставляется Министерством внутренних дел Российской Федерации. Непосредственное предоставление государственной услуги осуществляется органами регистрационного учета.

Согласно п. 24 названного Административного регламента, в предоставлении государственной услуги принимают участие лица, ответственные за прием и передачу в органы регистрационного учета документов, многофункциональные центры при наличии соответствующего соглашения о взаимодействии, и организации федеральной почтовой связи.

Перечень таких лиц утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 года N 713 "Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации" и постановление Правительства Российской Федерации от 27 сентября 2011 года N 797 "О взаимодействии между многофункциональными центрами предоставления государственных и муниципальных услуг и федеральными органами исполнительной власти, органами государственных внебюджетных фондов, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления".

Согласно п. 2 Перечня, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 г. N 713, лицами, ответственными за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, являются собственники, самостоятельно осуществляющие управление своими жилыми помещениями, или уполномоченные лица товарищества собственников жилья либо управляющей жилищным фондом организации.

Таким образом, из совокупности вышеприведенных положений следует, что ПК "ЖСК Балтиец" является ответственным лицом за прием и передачу документов регистрационного учета.

Согласно пунктам 1.2, 1.2.1, 3.2.4 Распоряжения Жилищного комитета Правительства Санкт-Петербурга от 16 февраля 2012 года N 110-р "Об утверждении регламентов предоставления услуг", с учетом части 3 статьи 11 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, заявителями являются граждане, зарегистрированные по месту жительства в жилых помещениях, в отношении которых запрашивается справка о регистрации.

В соответствии с п. 9, п. 11, п. 16, п. 17 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, ПК "ЖСК Балтиец" обязано осуществлять прием и передачу документов в органы регистрационного учета документов, собственникам помещений многоквартирного дома и иным зарегистрированным гражданам.

В силу п. 2.4 вышеназванного распоряжения срок предоставления услуги по выдаче справки формы Ф-9 в случае личного обращения за предоставлением услуги в отдел вселения: не более 20 минут с момента представления документов, указанных в пункте 2.6.1 Регламента; не более 2 рабочих дней с момента представления документов, указанных в пункте 2.6.1 Регламента, при обращении по вопросу выдачи архивной справки о регистрации.

В силу п. 3.1.1. Регламента юридическими фактами, являющимися основаниями для начала административной процедуры, являются, в частности, личное обращение заявителя с документами, указанными в пункте 2.6.1 раздела II настоящего Регламента, в отдел вселения.

К таким документам относится документ, удостоверяющий личность заявителя: паспорт гражданина, удостоверение личности военнослужащего, содержащие сведения о месте жительства заявителя, справка об освобождении, свидетельство о рождении для граждан, не достигших 14-летнего возраста (представляется законным представителем).

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что при выдаче справки по форме Ф-9 ответчик должен руководствоваться положениями Распоряжения Жилищного комитета Правительства Санкт-Петербурга от 16 февраля 2012 года N 110-р "Об утверждении регламентов предоставления услуг" по аналогии, поскольку является лицом, ответственным за прием и передачу документов регистрационного учета.

Длительность процедуры выдачи справки по форме Ф-9, связанная с осуществлением ответчиком дополнительного запроса в органы МВД России, нарушает право истца на получение услуги в установленные регламентом сроки.

Доводы о том, что кооператив не выполняет роль регистрирующего органа, а является лишь посредником между гражданами и органами МВД России, осуществляющими регистрационный учет, в связи с чем выдать справку по форме Ф-9 может после уточняющего запроса в УМВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, не могут быть приняты во внимание, поскольку, как указывалось ранее ПК «ЖСК Балтиец» является ответственным лицом за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Указанное предполагает возможность ПК «ЖСК Балтиец» вести учет регистрации жильцов дома, а также выдавать справки по форме Ф-9.

Образец справки по форме Ф-9 с реквизитами и данными, которые должны указываться в справке, утвержден Приложением № 4 к Распоряжению Жилищного комитета Правительства Санкт-Петербурга от 16 февраля 2012 года N 110-р "Об утверждении регламентов предоставления услуг".

Доводы о том, что Распоряжения Жилищного комитета Правительства Санкт-Петербурга от 16.02.2012 N 110-р "Об утверждении регламентов предоставления услуг" не распространяется на спорные правоотношения сторон, сводятся к иному толкованию действующего нормативного регулирования.

Суд полагает возможным применение по аналогии указанного нормативного положения к сложившимся правоотношениям сторон.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу о признании незаконным бездействие ПК «ЖСК Балтиец», выразившееся в непредоставлении ФИО1 справки о регистрации по форме Ф-9 в установленные законом сроки и порядке.

Также суд полагает возможным возложить на ответчика обязанность выдать ФИО1 справку о регистрации по форме Ф-9 в соответствии с требованиями и в сроки, предусмотренные Распоряжением Жилищного комитета Правительства Санкт-Петербурга от 16.02.2012 N 110-р "Об утверждении регламентов предоставления услуг", поскольку выданная справка от 01.09.2022 не соответствует по содержанию требованиям нормативных документов: в справке не указано на то, что это справка по форме Ф-9, указаны «иные лица» в таблице о зарегистрированных гражданах, также указано на то, что сведениями об иных зарегистрированных лицах ответчик не располагает, также указано на то, что справка выдана без предъявления документов о собственности, которые не входят в перечень документов для получения услуги.

Оснований для вынесения решения об обязании ответчика выдавать истцу и в будущем справки по форме Ф-9 в соответствии с положениями Распоряжения Жилищного комитета Правительства Санкт-Петербурга от 16.02.2012 N 110-р "Об утверждении регламентов предоставления услуг", не имеется, поскольку в силу ст. 11 Гражданского кодекса РФ суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав. В данном случае вынесение решения об обязании ответчика и в будущем выдавать справки соответствующего содержания не связано с защитой нарушенного или оспариваемого права.

При разрешении требований истца о взыскании компенсации морального вреда суд исходит из следующего.

Статьей 151 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

В соответствии с п. 1 ст. 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Законом обязанность возмещения вреда может быть возложена на лицо, не являющееся причинителем вреда. Законом или договором может быть установлена обязанность причинителя вреда выплатить потерпевшим компенсацию сверх возмещения вреда. Законом может быть установлена обязанность лица, не являющегося причинителем вреда, выплатить потерпевшим компенсацию сверх возмещения вреда.

В силу п. 2 ст. 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине. Законом может быть предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины причинителя вреда.

Согласно ст. 1099 Гражданского кодекса Российской Федерации основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными настоящей главой и статьей 151 настоящего Кодекса.

Моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом.

Компенсация морального вреда осуществляется независимо от подлежащего возмещению имущественного вреда.

Согласно ст. 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме. Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

В силу ст. 15 Закона Российской Федерации от 07 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей» моральный вред, причиненный потребителю вследствие нарушения изготовителем (исполнителем, продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером) прав потребителя, предусмотренных законами и правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей, подлежит компенсации причинителем вреда при наличии его вины. Размер компенсации морального вреда определяется судом и не зависит от размера возмещения имущественного вреда.

Компенсация морального вреда осуществляется независимо от возмещения имущественного вреда и понесенных потребителем убытков.

Как следует из п. 45 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2012 года № 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей» при решении судом вопроса о компенсации потребителю морального вреда достаточным условием для удовлетворения иска является установленный факт нарушения прав потребителя.

Размер компенсации морального вреда определяется судом независимо от размера возмещения имущественного вреда, в связи с чем размер денежной компенсации, взыскиваемой в возмещение морального вреда, не может быть поставлен в зависимость от стоимости товара (работы, услуги) или суммы подлежащей взысканию неустойки. Размер присуждаемой потребителю компенсации морального вреда в каждом конкретном случае должен определяться судом с учетом характера причиненных потребителю нравственных и физических страданий исходя из принципа разумности и справедливости.

При таких обстоятельствах, поскольку ответчиком нарушены права истца как потребителя услуг ПК «ЖСК Балтиец», с учетом конкретных обстоятельств дела, объема допущенного ответчиком нарушения права истца, степени нравственных страданий, причиненных истцу, суд приходит к выводу о взыскании с ответчика в пользу истца компенсации морального вреда в сумме 8 000 руб., поскольку заявленный ко взысканию размер компенсации морального вреда в сумме 30 000 руб. не отвечает принципам разумности и справедливости.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ПК «ЖСК Балтиец» удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие ПК «ЖСК Балтиец», выразившееся в непредоставлении ФИО1 справки о регистрации по форме Ф-9.

Обязать ПК «ЖСК Балтиец» выдать ФИО1 справку о регистрации по форме Ф-9 в соответствии с требованиями и в сроки, предусмотренные Распоряжением Жилищного комитета Правительства Санкт-Петербурга от 22.11.2004 N 192-п (ред. от 23.06.2017) "О мерах по совершенствованию работы отделов вселения и регистрационного учета жилищных организаций".

Взыскать с ПК «ЖСК Балтиец» в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в сумме 8 000 руб.

В оставшейся части иск оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Василеостровский районный суд Санкт-Петербурга.

Судья: Д.Г. Дерягина

Мотивированное решение изготовлено 27 февраля 2023 года.