Решение по делу № 2-923/2023 от 28.09.2023 - о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, понуждении назначить страховую пенсию.

Дело№2-923/2023

УИД 04RS0020-01-2023-001025-50

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Северобайкальск 28 сентября 2023 года

Северобайкальский городской суд Республики Бурятия в составе судьи Рабдаевой Н.Г., при секретаре Марковой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Северобайкальского межрайонного прокурора в интересах ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного страхования Российской Федерации по Республике Бурятия о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, понуждении назначить страховую пенсию,

Установил:

Северобайкальский межрайонный прокурор обратился с иском в суд в интересах ФИО1, обосновывая требования тем, что 14.06.2023г. ФИО1 обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Бурятия с заявлением об установлении пенсии по старости в соответствии с Законом № 1244-1.

К заявлению им были приложены документы, подтверждающие, что период с 17.05.1986г по 31.10.1986г. ФИО1 проходил срочную военную службу в войсковой части 78424, дислоцировавшейся в <адрес>. 17.08.2023г. ОСФР по РБ принято решение об отказе в установлении пенсии в связи с не предоставлением документов, необходимых для назначения пенсии, и не подтверждением условий назначения пенсии по старости. Просит признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженцем <данные изъяты> право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС. Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Бурятия назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с 01.06 2023г.

В судебном заседании помощник прокурора Сотникова Е.А. поддержала исковые требования по доводам, изложенным в иске, просила иск удовлетворить.

Истец ФИО1 исковые требования также поддержал, пояснил, что им в ОСФР по РБ были представлены все необходимые документы, однако ему было отказано в назначении пенсии, с чем он не согласен, поскольку он в период с 17.05.1986г по 31.10.1986г. проходил срочную военную службу в войсковой части 78424, дислоцировавшейся в <адрес>, что подтверждается справками. И на него распространяется действие Закона, как и на граждан, постоянно проживающих (работающих ) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, вследствие аварии на Чернобыльской АЭС, в силу чего возраст выхода на пенсию должен быть уменьшен. Просил иск удовлетворить.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, представитель по доверенности ФИО2 направила отзыв на исковые требования, согласно которому просила в иске отказать, рассмотреть дело без ее участия.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1).

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 1 января 2015 года (далее ФЗ №400 О страховых пенсиях).

Согласно ч.1 ст.2 указанного закона законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из названного федерального закона, Федерального закона от 16 июля 1999 г. N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", других федеральных законов.

В соответствии со ст.30 ФЗ №400 О страховых пенсиях основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

В соответствии с пунктами 8 и 12 части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее - Закон № 1244-1) к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие Закона № 1244-1, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, а также военнослужащие, проходящие (проходившие) военную службу (службу) в зоне с таким статусом.

Согласно статье 34 Закона № 1244-1 названным гражданам пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью 2 статьи 28.1 Закона № 1244-1, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Как следует из примечания к статье 35 Закона №1244-1, первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьей 34 Закона № 1244-1, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда ) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Согласно статье 28.1 Закона № 1244-1 гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон №400-ФЗ) по состоянию на 31.12.2018, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 Закона № 400-ФЗ.

Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Законом № 400-ФЗ при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Закона № 400-ФЗ, или Федеральным законом от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее -Закон № 166-ФЗ) при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

В силу статьи 49 Закона № 1244-1 гражданам, пострадавшим от катастрофы на Чернобыльской АЭС, и участникам ликвидации ее последствий, переселившимся с территории Украины, Республики Беларусь и других государств на территории Российской Федерации для постоянного проживания, гарантируются меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим Законом.

Установлено, что в период с 17.05.1986 по 31.10.1986 ФИО1 проходил срочную военную службу в войсковой части 78424, дислоцировавшейся в <адрес>, что подтверждается полученными истцом справками.

Согласно статье 11 Закона № 1244-1 зона проживания с льготным социально-экономическим статусом - часть территории Российской Федерации за пределами зоны отчуждения, зоны отселения и зоны проживания с правом на отселение с плотностью радиоактивного загрязнения почвы цезием-137 от 1 до 5 Ки/кв. км. В указанной зоне среднегодовая эффективная эквивалентная доза облучения населения не должна превышать 1 мЗв (0.1 бэр).

Согласно Закону Республики Беларусь от 26.05.2012 № 385-3 «О правовом режиме территорий, подвергшихся радиоактивному загрязнению в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС» с 26.04.1986 по 19.02.1996 территория военной части 78424 в <адрес> соответствовала зоне проживания с периодическим радиационным контролем.

Зоной проживания с периодическим радиационным контролем является территория с плотностью загрязнения почв радионуклидами цезия-137 от 37 до 185 кБк/ кв. м (от 1 до 5 Ки/кв. км), на которой средняя годовая эффективная доза облучения населения не должна превышать (над уровнем естественного и техногенного фона) 1 мЗв.

Таким образом, судом установлено, что ФИО1 проходил военную службу и постоянно проживал в период с 17.05.1986г по 31.10.1986г в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

По состоянию на 01.07.2023 величина индивидуального пенсионного коэффициента ФИО1 составляла 82,358. Стаж, учитываемый для целей назначения пенсии - 30 лет 6 месяцев 7 дней.

В связи с изложенным, суд находит исковые требования прокурора в интересах ФИО1 законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению, поскольку законодательство гарантировало гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, возмещение вреда за риск вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате чернобыльской катастрофы (статья 3 Закона № 1244-1), в частности путем назначения пенсий по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию. Эта мера - наряду с мерами социальной поддержки, направленными на возмещение вреда здоровью, в определенной степени носит компенсаторный характер и должна неукоснительно обеспечиваться всем, кому она предназначена.

Учитывая положения статей 28.1 и 34 Закона № 1244-1, суд приходит к выводу, пенсия по старости Магницкому должна была быть назначена в соответствии с Законом № 1244-1, с момента его обращения о назначении пенсии.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Северобайкальского межрайонного прокурора в интересах ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженцем <данные изъяты>., право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Бурятия назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с 01.06. 2023г.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия путем подачи апелляционной жалобы через Северобайкальский городской суд Республики Бурятия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме 05.10.2023г.

Судья Н.Г. Рабдаева