УИД: 44RS0006-01-2023-000007-33

Дело № 2—118/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Галич «09» февраля 2023 года

Галичский районный суд Костромской области в составе:

председательствующего федерального судьи Воронцовой Е.В.

с участием прокурора Петрова К.Д.

при секретаре Алеевой Ю.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Галичского межрайонного прокурора Костромской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному дошкольному образовательному учреждению детский сад №12 «Светлячок» города Галича Костромской области и администрации городского округа город Галич Костромской области о возложении обязанности обеспечить антитеррористическую защищенность,

установил :

Галичский межрайонный прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному дошкольному образовательному учреждению детский сад №12 «Светлячок» города Галича Костромской области и администрации городского округа город Галич Костромской области о возложении обязанности обеспечить антитеррористическую защищенность, мотивировав тем, что Галичской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения требований законодательства о противодействии терроризму, об антитеррористической защищенности в деятельности муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад № 12 «Светлячок» (далее- МДОУ детский сад № 12).

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 06 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» одними из основных принципов противодействия терроризму являются: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности; системность и комплексное использование политических, информационно - пропагандиских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму; приоритет мер предупреждения терроризма.

Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), установлены Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006 (далее-по тексту Постановление Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006).

В соответствии с пп. «а» п.17 Постановления Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006 антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территорий).

Следовательно, профилактика терроризма в образовательных организациях должна включать в себя проведение соответствующих мероприятий, направленных на предотвращение возможности совершения на указанных объектах террористического акта и укрепление антитеррористической защищенности объектов, в том числе, создание условий, препятствующих несанкционированному доступу на территорию объектов посторонних.

В ходе проверки установлено, что здание образовательной организации относится к объектам четвертой категории опасности.

В нарушение п.п. «в» п.24 Постановления Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006 здание МДОУ детский сад № 12 и его территория не оборудована системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающих и иных лиц, находящихся на объекте (территорий), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Таким образом, в результате допущенных нарушений на территории образовательной организации созданы небезопасные условия пребывания граждан, в том числе несовершеннолетних, что приводит к угрозе для их жизни и здоровья, и в полной мере не обеспечивает антитеррористическую защищенность потенциального объекта террористического посягательства.

По выявленным нарушениям заведующей МДОУ детский сад № 12 28 февраля 2022 года внесено представление, по результатам рассмотрения которого нарушения не устранены. По состоянию на 01 декабря 2022 года каких-либо конкретных мер, направленных на финансирование мероприятий по устранению нарушений, отраженных в представлении, администрацией городского округа город Галич не принято. МДОУ детский сад № 12 нарушения также не устранены.

В силу п.1 радела 1 Устава муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад № 12 «Светлячок» г.Галича Костромской области, утвержденного постановлением администрации городского округа город Галич Костромской области от 14 июня 2019 года № 356 (далее-Устав) учреждение является некоммерческой организацией, организационно-правовая форма – муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение.

Согласно п.7 раздела 1 Устава функции и полномочия учредителя учреждения осуществляет администрация городского округа город Галич Костромской области.

Ч. 1ст.78.1 БК РФ определено, что в бюджетах бюджетной системы Российской Федерации предусматриваются субсидии бюджетным и автономным учреждениям на финансовое обеспечение выполнения ими государственного (муниципального) задания, в том числе в рамках исполнения государственного (муниципального) социального заказа на оказание государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере, рассчитанные с учетом нормативных затрат на оказание ими государственных (муниципальных) услуг физическим и (или) юридическим лицам и нормативных затрат на содержание государственного (муниципального) имущества. Из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации могут предоставляться субсидии бюджетным и автономным учреждениям на иные цели.

Нормами ст.5.2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» предусмотрено, что органы местного самоуправления при решении вопросов местного значения по участию в профилактике терроризма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления.

Невыполнение требований антитеррористической защищенности МДОУ детский сад № 12 создает небезопасные условия пребывания граждан, в том числе несовершеннолетних, что приводит к угрозе для их жизни и здоровья. Администрацией городского округа – город Галич не принимается мер по финансированию в достаточном объеме учреждения, что влечет за собой нарушение гарантированных федеральными законами прав и законных интересов несовершеннолетних на безопасное пребывание в образовательном учреждении.

По мнению прокуратуры, обязанность по устранению выявленных нарушений должна быть возложена на образовательную организацию, а в случае недостаточности денежных средств финансирование указанных мероприятий должно проводиться за счет средств бюджета городского округа – город Галич Костромской области.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 45 ГПК РФ, Галичский межрайонный прокурор просил суд обязать муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад № 12 «Светлячок» города Галича Костромской области устранить нарушения законодательства в сфере антитеррористической защищенности путем оборудования здания учреждения системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации в срок до 31 декабря 2023 года; обязать администрацию городского округа город Галич Костромской области профинасировать муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад № 12 «Светлячок» города Галича Костромской области в объемах, необходимых для устранения нарушений законодательства в сфере антитеррористической защищенности путем оборудования здания школы системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации в срок до 31 декабря 2023 года.

В судебном заседании прокурор Петров К.Д. исковые требования уточнил, просил суд обязать муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад № 12 «Светлячок» города Галича Костромской области устранить нарушения законодательства в сфере антитеррористической защищенности путем оборудования здания образовательного учреждения системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации в срок до 31 декабря 2025 года; обязать администрацию городского округа город Галич Костромской области профинасировать муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад № 12 «Светлячок» города Галича Костромской области в объемах, необходимых для устранения нарушений законодательства в сфере антитеррористической защищенности путем оборудования здания образовательного учреждения системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации в срок до 31 декабря 2025 года.

Представитель ответчика МДОУ детский сад № 12 «Светлячок» города Галича Костромской области его заведующая ФИО1 уточненные исковые требования прокурора признала в полном объеме.

Представитель администрации городского округа - город Галич Костромской области ФИО2, действующий на основании доверенности, уточненные исковые требования признал полностью.

В силу ст. 39 ГПК РФ истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением.

Суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Судом принимается признание иска представителями ответчиков, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.

Согласно ч.3 ст.173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В соответствии с ч.4 ст.198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Руководствуясь ст.ст. 39, 173 и 198 ГПК РФ, суд

решил :

Обязать муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад № 12 «Светлячок» города Галича Костромской области устранить нарушения законодательства в сфере антитеррористической защищенности путем оборудования здания образовательного учреждения системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации в срок до 31 декабря 2025 года.

Обязать администрацию городского округа город Галич Костромской области профинасировать муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад № 12 «Светлячок» города Галича Костромской области в объемах, необходимых для устранения нарушений законодательства в сфере антитеррористической защищенности путем оборудования здания образовательного учреждения системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации в срок до 31 декабря 2025 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд через Галичский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Е.В. Воронцова

Решение в окончательной форме принято «09» февраля 2023 года

Судья Е.В.Воронцова