УИД 39RS0011-01-2022-001874-96

Гр. дело № 2-168\2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

07 февраля 2023 года г. Зеленоградск

Зеленоградский районный суд Калининградской области в составе председательствующего судьи Сайбель В.В.,

при помощнике ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Зеленоградского районного суда Калининградской области

гражданское дело по исковому заявлению Министерства регионального контроля (надзора) Калининградской области к ФИО2 о понуждении к предоставлению доступа в жилое помещение

установил:

Министерство регионального контроля (надзора) Калининградской области (далее Министерство) обратилось в суд с иском к ФИО3 о понуждении к предоставлению доступа в жилое помещение.

В обоснование заявленных требований истцом указано, что в связи с необходимостью поверки доводов, изложенных в поступившем 05.09.2022 г. обращении о возможных нарушениях жилищного законодательства Министерство в рамках своей компетенции направило 04.10.2022 информационное письмо № ЖК-7954/1 в адрес собственника <адрес> в <адрес> – ФИО3 о необходимости 14.10.2022 в 14 час.30 мин. предоставить доступ в принадлежащее ей на праве собственности жилое помещение. Письмо было направлено как по месту регистрации ответчика, так и по месту нахождения спорного помещения. Должностное лицо департамента жилищного контроля 14.10.2022 в 14 час.30 мин. прибыло к жилому дому, однако доступ в жилое помещение предоставлен не был, в связи с чем, невозможно было проверить обоснованность доводов поступившего обращения, о чем был составлен акт. Со ссылкой на ст. 17, 30 ЖК РФ, истец просил обязать ответчика предоставить доступ в жилое помещение должностным лицам Министерства регионального контроля (надзора) Калининградской области.

В судебное заседание представитель истца не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, просили дело рассматривать в отсутствие представителя.

В судебное заседание ответчик ФИО4 не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом.

Представитель ответчика ФИО7, действующий на основании доверенности в судебном заседании заявленные требования не признал, пояснил, что ФИО2 проживает в <...>, о дате осмотра жилого помещения не извещалась, в связи с чем, была лишена возможности организовать доступ в жилое помещение. Кроме того, пояснил, что 14.10.2022 в 11 час. 45 мин сотрудниками Министерства регионального контроля проводился осмотр квартиры ответчика, доступ в который обеспечил сын ответчика- ФИО8, при этом у сотрудников истца имеются его контактные данные- телефон и электронная почта, однако он так же не извещался о допуске в квартиру на 14 час. Учитывая, что истец не представил достаточных данных, подтверждающих, что ответчик чинит препятствия в допуске в помещение, просил в удовлетворении требований отказать.

Выслушав представителя ответчика, исследовав все доказательства по делу и дав им оценку в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

В соответствие со ст. 25 Конституции Российской Федерации жилище неприкосновенно. Никто не вправе проникать в жилище против воли проживающих в нем лиц иначе как в случаях, установленных Федеральным законом, или на основании судебного решения.

Аналогичные нормы закона содержатся в ст. 3 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ).

Согласно ч. 4 ст. 17 ЖК РФ, пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов, проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии со ст. 30 ЖК РФ, собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены Жилищным кодексом РФ. Собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

В силу ст. 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения.

В соответствии с п. 1 Правил пользования жилыми помещениями, утв. Приказом Минстроя России от 14.05.2021 N 292/пр, в качестве пользователя жилым помещением собственник обязан обеспечивать сохранность жилого помещения; поддерживать надлежащее состояние жилого помещения.

Согласно с ч. 2 ст. 1 ЖК РФ граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

Понятие государственного жилищного надзора дано в части 1 статьи 20 ЖК РФ.

В соответствии с пунктом 8.1 статьи 13 ЖК РФ к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области жилищных отношений относится осуществление регионального государственного жилищного надзора.

Общие требования к организации и осуществлению регионального государственного жилищного контроля (надзора), предметом которого является соблюдение контролируемыми лицами обязательных требований, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2021 г. N 1670.

Частью 2 статьи 20 ЖК РФ, пунктом 2 названных Требований установлено, что государственный жилищный надзор осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (региональный государственный жилищный надзор) в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, с учетом требований, предусмотренных этими же Требованиями.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 7 постановления Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2021 года N 1670 "Об утверждении общих требований к организации и осуществлению регионального государственного жилищного контроля (надзора)" предметом государственного жилищного надзора является соблюдение контролируемыми лицами обязательных требований к использованию и сохранности жилищного фонда, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах.

Постановлением Правительства Калининградской области от 24.12.2021 № 853 утверждено Положение о региональном государственном жилищном контроле (надзоре) на территории Калининградской области".

Согласно п. 2 указанного Положения - региональный государственный жилищный надзор осуществляется Министерством регионального контроля (надзора) Калининградской области.

В силу п. 67 вышеуказанного Положения внеплановые контрольные (надзорные) мероприятия проводятся по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3-6 части 1 статьи 57 и частью 12 статьи 66 Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации". Вид и содержание внепланового контрольного (надзорного) мероприятия определяются Министерством при осуществлении регионального государственного жилищного надзора на основании индикаторов риска нарушения обязательных требований при осуществлении регионального государственного жилищного надзора, утвержденных Правительством Калининградской области (п. 68). Индивидуальный предприниматель, гражданин, являющиеся контролируемыми лицами, вправе представить в Министерство заявление о невозможности присутствия при проведении контрольного (надзорного) мероприятия в случае смерти близкого родственника, болезни контролируемого лица или необходимости присмотра за близким родственником в связи с его болезнью, применения меры государственного принуждения, обусловленной привлечением к административной или уголовной ответственности, которое делает невозможной его явку, пребывания в командировке или наступления обстоятельств непреодолимой силы, препятствующих присутствию контролируемого лица при проведении контрольного (надзорного) мероприятия (военные действия, катастрофа, стихийное бедствие, эпидемия и другие чрезвычайные обстоятельства), в связи с чем проведение контрольного (надзорного) мероприятия переносится Министерством на срок, необходимый для устранения указанных обстоятельств ( п. 69).

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО9 является собственником <...> с 30.11.2015 г., что подтверждается выпиской из ЕГРН от 15.11. 2022 г.

05.09.2022 г. в адрес Министерства из администрации было направлено обращение ФИО6 о возможных фактах нарушения положений жилищного и градостроительного законодательства по адресу: <адрес>.

В рамках проводимой проверки была выявлена реконструкция многоквартирного жилого <адрес> в <адрес>, а именно обнаружена пристройка к зданию МКД со стороны фасада.

Из акта выезда на место от 14.10.2022 следует, что в ходе выезда установить факт самовольной перепланировки и (или) переустройства <адрес>, расположенной в многоквартирном <адрес> в <адрес> не представилось возможным по причине не предоставления доступа.

Как указал представитель ответчика в судебном заседании, ФИО2 никакого извещения о необходимости доступа в жилое помещение не получала.

Доказательств, что такое извещение ей было направлено, к поданному иску истцом, в нарушении ст. 56 ГПК РФ, не представлено, как не представлено и по запросу суда при рассмотрении дела.

Вместе с тем, пунктом 1 статьи 36 Федерального закона от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ определено, что контролируемое лицо при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля имеет право присутствовать при проведении профилактического мероприятия, контрольного (надзорного) мероприятия, давать пояснения по вопросам их проведения, за исключением мероприятий, при проведении которых не осуществляется взаимодействие контрольных (надзорных) органов с контролируемыми лицами.

В силу пункта 3 статьи 37 вышеуказанного ФЗ инспектор не вправе проводить контрольные (надзорные) мероприятия, совершать контрольные (надзорные) действия в случае отсутствия при проведении указанных мероприятий (действий) контролируемого лица, за исключением контрольных (надзорных) мероприятий, контрольных (надзорных) действий, не требующих взаимодействия с контролируемым лицом, а также за исключением случаев, если оценка соблюдения обязательных требований без присутствия контролируемого лица при проведении контрольного (надзорного) мероприятия может быть проведена, а контролируемое лицо было надлежащим образом уведомлено о проведении контрольного (надзорного) мероприятия.

Учитывая, что никаких доказательств извещения ФИО2 о проведении контрольных мероприятий 14.10.2022 г. на 14 час.30 мин в материалы дела не представлено, заявленные истцом требования суд обоснованными признать не может.

Кроме того, из письменных пояснений представителя Министерства следует, что 14.10.2022 Министерством с участием пользователя <адрес> в <адрес> ФИО5 был произведен осмотр пристройки, что подтверждается актом от 19.10.2022, следовательно, у суда не имеется оснований для вывода, что собственник жилого помещения, который находится в Крыму, препятствует в доступе в спорное жилое помещение.

С учетом установленных обстоятельства, суд приходит к выводу, что заявленные истцом требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

Решил:

В удовлетворении исковых требований Министерства регионального контроля (надзора) Калининградской области к ФИО2 о понуждении к предоставлению доступа в жилое помещение –<адрес> в <адрес>- отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через суд Зеленоградского района Калининградской области в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено в окончательном виде 10.02.2023 года.

Судья подпись Сайбель В.В.

Копия верна:

Судья Зеленоградского районного

суда <адрес>: Сайбель В.В.