дело № 2а-4765/22

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г.Нижнекамск РТ 24 октября 2022 года

Нижнекамский городской суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Галимова М.М., при секретаре судебного заседания Егоровой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Нижнекамского городского прокурора Куповой О.В. к судебному приставу-исполнителю ОСП № 1 по Нижнекамскому району ГУФССП РФ по РТ ФИО1, ОСП № 1 по Нижнекамскому району ГУФССП РФ по РТ, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан о признании бездействия незаконным и понуждении устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Нижнекамский городской прокурор Купова О.В. обратилась в суд с названным административным исковым заявлением.

В обоснование требований указано, что в производстве судебного пристава-исполнителя ОСП № 1 по Нижнекамскому району ГУФССП РФ по РТ ФИО1 находятся исполнительное производство ...-ИП, возбужденное ... на основании исполнительного листа Нижнекамского городского суда об обязании Исполнительного комитета Краснокадкинского сельского поселения Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан (далее по тексту – ИК Краснокадкинское сельское поселение НМР РТ) в срок до ... разработать проект рекультивации и провести рекультивацию земельного участка с кадастровым номером ..., расположенного по адресу РТ, Нижнекамский муниципальный район, Краснокадкинское сельское поселение, вблизи села Большие Аты, используемого для добычи общераспространенных полезных ископаемых, и исполнительное производство ...-ИП, возбужденное ... на основании исполнительного листа Нижнекамского городского суда об обязании Исполнительного комитета Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан (далее по тексту – ИК НМР РТ) в срок до ... разработать проект рекультивации и провести рекультивацию земельных участков с кадастровыми номерами ... и ..., расположенных по адресу РТ, Нижнекамский муниципальный район, Краснокадкинское сельское поселение, вблизи села Большие Аты, используемых для добычи общераспространенных полезных ископаемых. В ходе прокурорской проверки соблюдения законодательства об исполнительном производстве установлено, что судебным приставом-исполнителем ФИО1 меры по принудительному исполнению решения суда не принимались. В материалах исполнительного производства имеются лишь формальное предупреждение руководителя Исполнительного комитета Краснокадкинского сельского поселения об уголовной ответственности от ... и сведения о направлении запросов в учетно-регистрирующие органы на предмет выявления имущества, принадлежащего должнику. Поскольку бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО1 нарушает принцип законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, нарушает интересы неопределенного круга лиц и Российской Федерации, административный истец просит признать незаконными бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО1 по исполнительным производствам ...-ИП в отношении ИК Краснокадкинское сельское поселение НМР РТ и по исполнительному производству ...-ИП в отношении ИК НМР РТ, выразившиеся в не принятии мер по принудительному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, и устранить допущенные нарушения.

Представитель административного истца Нижнекамской городской прокуратуры ФИО2 в судебном заседании административное исковое заявление поддержал по изложенным в нем основаниям, уточнив, что требование в части признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО1 по исполнительному производству ...-ИП в отношении ИК Краснокадкинское сельское поселение НМР РТ не поддерживает, поскольку указанное исполнительное производство окончено судебным приставом-исполнителем ФИО1 в связи с фактическим выполнением требования исполнительного документа.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП № 1 по Нижнекамскому району ГУФССП РФ по РТ ФИО1 в судебном заседании просила иск прокурора оставить без удовлетворения, поскольку по исполнительному производству ...-ИП в отношении ИК Краснокадкинское сельское поселение НМР РТ требование исполнительного документа она выполнила в полном объеме и исполнительное производство окончила ..., а по исполнительному производству ...-ИП в отношении ИК НМР РТ в настоящее время ею принимаются меры принудительного исполнения. В частности, она направила в ИК НМР РТ требование об исполнении в 7-мидневный срок требований исполнительного документа с предупреждением о возможном привлечении к административной ответственности.

Представители административных ответчиков ОСП № 1 по Нижнекамскому району ГУФССП РФ по РТ и Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан и представители заинтересованных лиц ИК НМР РТ и ИК Краснокадкинское сельское поселение НМР РТ в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, возражений не представили, отложить разбирательство не просили.

На основании части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суд считает возможным рассмотреть административное исковое заявление в отсутствие надлежащим образом извещенных неявившихся сторон.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства и выслушав доводы участников судебного процесса, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от ... № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно статье 36 Закона содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 статьи 36 Закона.

В статьях 64 – 68 Закона приведен перечень мер принудительного исполнения требований исполнительных документов, а также регламентирован порядок совершения связанных с этим исполнительных действий.

В соответствии со статьей 68 Закона мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Судом установлено, что ... судебным приставом-исполнителем ОСП № 1 по Нижнекамскому району УФССП по РТ ФИО3 на основании исполнительного листа ..., выданного ... Нижнекамским городским судом, возбуждено исполнительное производство ...-ИП в отношении ИК НМР РТ об обязании в срок до ... разработать проект рекультивации и провести рекультивацию земельных участков с кадастровыми номерами ... и ..., расположенных по адресу РТ, Нижнекамский муниципальный район, Краснокадкинское сельское поселение, вблизи села Большие Аты, используемых для добычи общераспространенных полезных ископаемых.

... судебным приставом-исполнителем ОСП № 1 по Нижнекамскому району ГУФССП РФ по РТ ФИО1 на имя руководителя ИК НМР РТ направлено требование об исполнении судебного решения с предупреждением о возможном привлечении к административной ответственности по ст. 17.15 КоАП РФ.

Изучение представленных суду материалов по исполнительному производству показало, что судебным приставом-исполнителем ФИО1 в период времени с момента принятия исполнительного производства ...-ИП к своему производству ... по день подачи истцом административного искового заявления необходимые действия по своевременному и полному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, не произведены; имущественное положение должника не установлено; постановление о взыскании исполнительского сбора и установление должнику нового срока для исполнения не выносилось; протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ за неисполнение должником без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, не составлялся; должностному лицу ИК НМР РТ требование об исполнении судебного решения с предупреждением о возможном привлечении к административной ответственности по ст. 17.15 КоАП РФ не направлялось; требование исполнительного документа не выполнено. За указанный период времени судебным приставом-исполнителем ФИО1 лишь направлены запросы в учетно-регистрирующие органы на предмет выявления принадлежащего должнику имущества.

Допустимых и достоверных доказательств проведения необходимых действий, по своевременному и полному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, суду не представлено.

Характер проведенных действий, их объем и значимость не соразмерны фактическому периоду времени, в течение которого они были предприняты. Какие-либо доказательства, свидетельствующие о наличии объективных причин, препятствующих совершению судебным приставом-исполнителем ФИО1 всех действий, предусмотренных статьей 64 Закона, в материалах отсутствуют.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о бездействии судебного пристава-исполнителя ФИО1, что нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц на своевременное выполнение требований исполнительного документа, а также принцип своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения исполнительного производства.

Право на судебную защиту предполагает, как неотъемлемый элемент, обязательность исполнения судебных решений. При этом защита нарушенных прав не может быть признана действенной, если судебный акт своевременно не исполняется. Именно на стадии исполнения судебного решения происходит реализация прав, обязанностей, охраняемых законом интересов. Своевременное исполнение судебных решений в конечном итоге является показателем эффективности правосудия.

При таких обстоятельствах суд в рамках заявленных требований считает необходимым признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО1, выразившееся в не принятии мер принудительного исполнения направленных на своевременное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе.

В виду того, что в настоящее время исполнительное производство ...-ИП находится в производстве также судебного пристава-исполнителя ФИО1, суд считает необходимым возложить на нее обязанность по устранению допущенных нарушений.

В удовлетворении административного искового заявления по исполнительному производству ...-ИП от ... в отношении ИК Краснокадкинское сельское поселение НМР РТ следует отказать, поскольку оно окончено производством в связи с исполнением требований исполнительного документа и представитель истца не поддержал иск в этой части.

Административное исковое заявление к Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан удовлетворению не подлежит, поскольку допустимых и достоверных доказательств того, что действием или бездействием указанного административного ответчика нарушены права и законные интересы административного истца, созданы препятствия к осуществлению его прав и законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, не представлено.

На основании изложенного, и руководствуясь статьями 175 - 180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Нижнекамского городского прокурора Куповой О.В. удовлетворить частично.

Признать бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП № 1 по Нижнекамскому району ГУФССП по РТ ФИО1 по исполнительному производству ...-ИП, возбужденному ... в отношении Исполнительного комитета Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан, выразившееся в не принятии мер принудительного исполнения, направленных на своевременное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе - незаконным.

Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП № 1 по Нижнекамскому району ГУФССП по РТ ФИО1 устранить допущенное нарушение закона по исполнительному производству ...-ИП и провести исчерпывающие мероприятия по исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В удовлетворении требований административного искового заявления к судебному приставу-исполнителю ОСП № 1 по Нижнекамскому району ГУФССП РФ по РТ ФИО1 по исполнительному производству ...-ИП, возбужденному ... в отношении Исполнительного комитета Краснокадкинского сельского поселения Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан, а также к ОСП № 1 по Нижнекамскому району ГУФССП РФ по РТ и Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан – отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы через Нижнекамский городской суд Республики Татарстан.

Судья М.М. Галимов

Решение01.11.2022