РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

10 января 2025 года г. Ангарск

Ангарский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Черных А.В., при секретаре Бренюк Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-676/2025 по административному исковому заявлению администрации Ангарского городского округа к Главному межрегиональному (специализированному) управлению ФССП России, Специализированному отделению судебных приставов по Иркутской области ГМУ ФССП России, судебному приставу-исполнителю специализированного отделения судебных приставов по Иркутской области ГМУ ФССП России ФИО2 об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Ангарского городского округа обратилась в суд с административным иском к Главному межрегиональному управлению ФССП России, Специализированному отделению судебных приставов по ... ГМУ ФССП России, судебному приставу-исполнителю специализированного отделения судебных приставов по ... ГМУ ФССП России ФИО1, в его обоснование указав, что Ангарским городским судом ... выдан исполнительный лист серии ФС № по административному делу № по административному иску прокурора ... о возложении обязанности на администрацию АГО в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обустроить остановочный пункт <данные изъяты>», расположенный на автомобильной дороге «...» ..., пешеходным переходом в соответствии с п.5.3.3.1 ГОСТ Р 52766-2007 путем установки дорожных знаков 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход» и нанесения разметки на дорожное полотно. ** на основании данного исполнительного листа возбуждено исполнительное производство №-ИП. В связи с неисполнением требований исполнительного документа в рамках исполнительного производства вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 руб. На сегодняшний день решение суда исполнено в полном объеме. В рамках заключенного муниципального контракта № остановочный пункт «<данные изъяты> расположенный на автомобильной дороге «...» ..., обустроен пешеходным переходом в соответствии с п.5.3.3.1 ГОСТ Р 52766-2007 путем установки дорожных знаков 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход» и нанесения разметки на дорожное полотно. Административный истец просит освободить от уплаты исполнительского сбора в рамках исполнительного производства №-ИП.

Представитель административного истца ФИО6, действующая на основании доверенности, в судебном заседании поддержала требования административного иска по доводам, изложенным в иске, дополнительно суду пояснила, что требования исполнительного документа были исполнены ** в рамках муниципального контракта №, длительное время подрядчик не исполнял свою обязанность по выгрузке в электронном виде документов, подтверждающих исполнение условий контракта в полном объеме, в связи с чем не было возможности составить акт о приеме выполненных работ. Акт о приеме выполненных работ подписан **.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель специализированного отделения судебных приставов по ... ГМУ ФССП России ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, представила письменные возражения.

Иные стороны в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела были извещены надлежащим образом.

Рассмотрев материалы дела, выслушав пояснения сторон, исследовав материалы исполнительного производства, оценив представленные сторонами доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска. Выводы суда основаны на следующем.

Положениями части 1 статьи 112 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее также Закон об исполнительном производстве) предусмотрено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 данной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).

Таким образом, основанием для взыскания с должника исполнительского сбора является неисполнение требований исполнительного документа без уважительных причин в назначенный для добровольного исполнения срок.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 78 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", по смыслу части 1 статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

При этом статья 112 Закона об исполнительном производстве является специальной нормой, на основании которой на должника в случае виновного неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для его добровольного исполнения, налагается взыскание в виде штрафной санкции, в целях пресечения правонарушений, совершаемых в процессе принудительного исполнения судебных и иных решений, а также побуждения должника к исполнению требований исполнительного документа (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 19 января 2017 года № 1-П).

В силу положений части 6 статьи 112 Закона об исполнительном производстве должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

В соответствии с частью 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве суд вправе при отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Согласно правовой позиции, содержащейся а абзаце втором пункта 75 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", лица, не являющиеся субъектами предпринимательской деятельности, могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования.

По смыслу положений статьи Гражданского кодекса Российской Федерации во взаимосвязи со статьей 112 Закона об исполнительном производстве освобождение должника от взыскания исполнительского сбора допускается при отсутствии его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Следовательно, основанием для освобождения должника от взыскания исполнительского сбора является установление обстоятельств, свидетельствующих о том, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника по характеру лежащей на нем обязанности и условиям оборота, должник принял все меры для надлежащего исполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа.При этом обязанность доказывания совершения всех возможных действий, подтверждающих намерение исполнить исполнительный документ в добровольном порядке, а также наличия уважительных причин, повлекших невозможность его своевременного исполнения, возложена на должника.

Из материалов дела судом установлено, что постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по ... от ** возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении администрации Ангарского городского округа, с предметом исполнения: в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обустроить остановочный пункт «<данные изъяты>», расположенный на автомобильной дороге «...» ..., пешеходным переходом в соответствии с п.5.3.3.1 ГОСТ Р 52766-2007 путем установки дорожных знаков 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход» и нанесения разметки на дорожное полотно. Согласно отметки в исполнительном листе, судебный акт вступил в законную силу **. В постановлении о возбуждении исполнительного производства должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа со дня получения должником копии настоящего постановления, либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на ЕПГУ в соответствии с ч.2.1 ст.14 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ. Одновременно должник был предупрежден о том, что в случае неисполнения исполнительного документа в срок, предоставленный для добровольного исполнения, и непредставления доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие чрезвычайного и непредотвратимых обстоятельств, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере 7% от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества.

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлена в адрес должника через ЕПГУ **, получена **, что подтверждается принтскрином из базы АИС ФССП.

Таким образом, срок для добровольного исполнения истек **.

Поскольку исполнительный документ должником в срок, установленный для добровольного исполнения, не исполнен; доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения исполнительного документа в указанный срок, судебному приставу-исполнителю не представлено, ** судебным приставом-исполнителем ФИО2 Н.Э. вынесено постановление о взыскании с должника администрации АГО исполнительского сбора в размере 50000 рублей. Копия постановления направлена в адрес должника через ЕПГУ **, получена **.

** в адрес Специализированного отделения судебных приставов по ... ГМУ ФССП России поступили письменные объяснения администрации АГО, в которых сообщалось, что решение суда исполнено, ведется работа по приемке выполненных работ.

Как следует из материалов дела, в целях исполнения решения суда Комитетом по благоустройству и дорожной деятельности администрации АГО заключен муниципальный контракт № от **. Согласно п.3.1 Контракта срок выполнения работ по **. Датой завершения работ является дата предоставления Подрядчиком документа о приемке работ и комплекта документации, предусмотренного Техническим заданием, в соответствии с разделом 5 настоящего контракта. В материалы дела представлен акт о приемке выполненных работ, составленный **.

Руководствуясь положениями действующего законодательства, регулирующего спорные правоотношения, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для освобождения администрации АГО от взыскания исполнительского сбора и удовлетворения требований в указанной части, поскольку орган местного самоуправления был ознакомлен с постановлением о возбуждении исполнительного производства, доказательства исполнения требований исполнительного документа в установленный законом срок не представил.

Вместе с тем, суд приходит к выводу о возможности уменьшения исполнительского сбора в соответствии с положениями статьи 112 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ на одну четверть от подлежащей взысканию суммы, то есть до 37 500 руб., при этом суд учитывает статус должника, являющегося органом местного самоуправления, а также принятые им меры, направленные на исполнение судебного акта, фактическое исполнение судебного решения.

Руководствуясь ст. ст.175-180, 227КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении требований административного иска администрации Ангарского городского округа к Главному межрегиональному (специализированному) управлению ФССП России, Специализированному отделению судебных приставов по ... ГМУ ФССП России, судебному приставу-исполнителю специализированного отделения судебных приставов по ... ГМУ ФССП России ФИО2 ФИО2 об освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Уменьшить размер исполнительского сбора, подлежащего взысканию с администрации Ангарского городского округа на основании постановления судебного пристава-исполнителя Специализированного отделения судебных приставов по ... Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП России ФИО2. от ** по исполнительному производству №-ИП до суммы 37 500,00 рублей.

Решение в части уменьшения исполнительского сбора подлежит немедленному исполнению.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Иркутский областной суд через Ангарский городской суд ... в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья А.В.Черных

Мотивированное решение составлено 17.01.2025.