Дело ...

УИД ...

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

24 октября 2025 года г. Набережные Челны

Судья Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан Хуснуллин Р.Ф., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее – КоАП РФ), в отношении гаражно-строительного кооператива «...» (далее – ГСК «...»), юридический и фактический адрес: ..., ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

установил :

в Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан для рассмотрения поступило дело об административном правонарушении по статье 17.7 КоАП РФ в отношении юридического лица - ГСК «...», которое не выполнило законные требования прокурора, указанные в представлении об устранении нарушений законодательства о пожарной безопасности № ... от ....

Председатель ГСК «...» ФИО1 и представитель ГСК «...» ФИО2 в судебном заседании обстоятельства, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении от ..., подтвердила, вину признала, просила назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.

Помощник прокурора города Набережные Челны Республики Татарстан ФИО3 обстоятельства, указанные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении от ..., поддержал, просил привлечь ГСК «...» к административной ответственности по статье 17.7 КоАП РФ, назначить наказание в виде административного штрафа.

Выслушав участвующих лиц, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Согласно статье 17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу положений пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (далее - Закон о прокуратуре) требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 данного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

В пункте 3 статьи 22 Закона о прокуратуре указано, что прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в пункте 1 статьи 21 данного Федерального закона, вносит представление об устранении нарушений закона.

Согласно пункту 1 статьи 24 Закона о прокуратуре представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Прокурор, его заместитель, а также по их поручению другие прокуроры вправе участвовать в рассмотрении внесенных ими представлений и протестов федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, коммерческими и некоммерческими организациями (пункт 3 статьи 7 Закона о прокуратуре).

Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность (пункт 3 статьи 6 Закона о прокуратуре).

Как следует из материалов дела, ... по результатам проверочных мероприятий в деятельности ГСК «...», проведенной прокуратурой города Набережные Челны Республики Татарстан, председателю ГСК «...» ФИО1 внесено представление № ... об устранении нарушений законодательства о пожарной безопасности.

В указанном представлении изложены следующие нарушения законодательства о пожарной безопасности, выявленные в ходе проверки:

В нарушение пункта 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 № 1479 «О противопожарном режиме» (далее - ППР в РФ), не разработана и не утверждена инструкция о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII Правил противопожарного режима в Российской Федерации;

В нарушение пункта 3 ППР в РФ, лица допускаются к работе без обучения мерам пожарной безопасности по программам противопожарного инструктажа или дополнительным профессиональным программам;

В нарушение пункта 4 ППР в РФ, на объекте защиты не назначено лицо ответственное за обеспечение пожарной безопасности;

В нарушение пункта 17.1 ППР в РФ, не обеспечено ведение и внесение информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты;

В нарушение пункта 35 «в» ППР в РФ, допускается эксплуатация светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией;

В нарушение пункта 48 ППР в РФ, отсутствует указатель со светоотражающей поверхностью либо световые, подключенные к сети электроснабжения и включенные в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами по направлению движения к источникам противопожарного водоснабжения и расстояния до их месторасположения;

В нарушение пункта 54 ППР в РФ, не организованы работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности, обеспечивающие исправное состояние указанных средств (в АБК неисправна АПС). На объекте защиты не хранится техническая документация на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем;

В нарушение пункта 60 ППР в РФ, руководитель организации не обеспечил периодичность осмотра и сроков перезарядки огнетушителей;

В нарушение пункта 67 ППР в РФ, не производится своевременная уборка мусора, сухой растительности, а также покос травы с территории гаражного общества;

В нарушение пункта 410 приложения №6, приложения №7 ППР в РФ, количество пожарных щитов выполнено не по нормам оснащения зданий, сооружений, строений и территорий пожарными щитами.

В представлении указано о его безотлагательном рассмотрении, принятия в месячный срок конкретных мер по устранению указанных нарушений закона (пункт 1); рассмотрении представления с участием прокурора, необходимости сообщения о времени и месте рассмотрения представления в прокуратуру города (пункт 2); о рассмотрении вопроса о привлечении виновных лиц к дисциплинарной ответственности (пункт 3); о результатах рассмотрения представления и принятых мерах сообщить в прокуратуру города в письменной форме (пункт 4).

Представление получено председателем ГСК «...» ФИО1 ....

Вместе с тем в нарушение приведенных выше норм ГСК «...» рассмотрев представление заместителя прокурора города Набережные Челны Республики Татарстан № ... от ..., не выполнил в установленный срок требования, изложенные в представлении, что подтверждается письменным ответом от ... № ....

Так, нарушения, указанные в пунктах 1, 3, 7-9 представления не устранены, а вопрос об устранении нарушений, указанных в пунктах 2 и 10 представления, вовсе не рассмотрен. Более того, представление рассмотрено с нарушением установленного месячного срока, без участия прокурора, которому не сообщено о времени и месте рассмотрения представления, вопрос о привлечении виновных лиц к дисциплинарной ответственности не рассмотрен.

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения ... первым заместителем прокурора города Набережные Челны Республики Татарстан в отношении ГСК «...» дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 КоАП РФ.

Исследовав дело об административном правонарушении, нахожу доказанной вину ГСК «...» в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 КоАП РФ.

Так, виновность ГСК «...» подтверждается имеющимися материалами дела: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ... (л.д.1-3), информацией ОНД и ПР по МО г. Набережные Челны УНД и ПР ГУ МЧС России по Республике Татарстан от ... (л.д.7-10); представлением об устранении нарушений законодательства о пожарной безопасности от ... (л.д.11-12); ответом на представление от ... (л.д.13-14); объяснением председателя ГСК «...» ФИО1 ... (л.д.15) и иными материалами дела.

Из вышеуказанного следует, что юридическим лицом - ГСК «...» не принято конкретных мер по устранению допущенных нарушений, изложенных в представлении, в установленный прокуратурой месячный срок, кроме того, нарушен порядок рассмотрения представления.

Таким образом, в действиях ГСК «...» содержится состав административного правонарушения, предусмотренный статьи 17.7 КоАП РФ, то есть умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Оснований, позволяющих признать совершенное обществом административное правонарушение малозначительным и освободить его от административной ответственности в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ с учетом положений пункта 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», не имеется.

Также не имеется оснований для применения положений статьи 4.1.1 КоАП РФ.

Вместе с тем, в соответствии с частями 1 и 2 статьи 4.1.2 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного штрафа являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

В случае, если санкцией статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административный штраф являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, назначается в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, либо в размере половины размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, если такая санкция предусматривает назначение административного штрафа в фиксированном размере.

За совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 КоАП РФ, в отношении юридических лиц предусмотрено административное наказание в виде административного штрафа в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства ... ГСК «...» отнесено к категории микропредприятий, в связи с чем на указанный кооператив распространяются требования статьи 4.1.2 КоАП РФ, и в случае назначения наказания в виде административного штрафа, оно может быть назначено в размере от 25000 рублей до 50000 рублей.

Оснований для назначения наказания в виде административного приостановления деятельности не усматриваю.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судьей не установлено.

С учетом характера административного правонарушения, отсутствием отягчающих по делу обстоятельств, и каких-либо необратимых последствий, судья считает возможным назначить ГСК «...» минимальное административное наказание, предусмотренное санкцией статьей 17.7 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей.

Руководствуясь статьями 4.1.2, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил :

признать юридическое лицо - гаражно-строительный кооператив «...» виновным в совершении правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 25000 (двадцать пять тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате на имя получателя: ..., не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу, квитанция об уплате штрафа подлежит представлению в Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан по адресу: <...> новый город, д. 40/10А каб. 4.

В случае неуплаты штрафа в срок принимается решение о привлечении лица, не уплатившего штраф, к административной ответственности по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение десяти дней со дня вручения или получения копии настоящего постановления через Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан.

Судья: подпись Р.Ф. Хуснуллин