Материал №

РЕШЕНИЕ

<адрес> 30 августа 2023 года

Судья Центрального районного суда <адрес> ФИО2,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № Центрального судебного района <адрес> от 24.07.2023г. о привлечении ФИО1, 22.08.1972г.р. к административной ответственности по ст. 13.27 ч.2 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 3000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № Центрального судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ., ФИО1 привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 13.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением наказания я виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой просила постановление отменить, производство по административному делу прекратить, за отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения. Свои требования обосновала тем, что не является субъектом данного административного правонарушения, поскольку не является должностным лицом, кроме того, полагает, что была нарушена процедура вынесения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, так как она не знала для чего её ДД.ММ.ГГГГ вызывают в правоохранительные органы.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержала, просила постановление отменить, производство по административному делу прекратить за отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения.

Заместитель прокурора <адрес> ФИО3 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

Выслушав ФИО1, изучив доводы жалобы, проверив обжалуемое постановление, и материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с требованиями ч.3 ст.30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ст. 24.1. Кодекса задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно части 2 статьи 13.27 КоАП РФ неразмещение в сети "Интернет" информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети "Интернет" установлена федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" предусмотрена обязанность органов местного самоуправления размещать на официальном сайте органа местного самоуправления информацию о своей деятельности, перечень видов которой перечислен в ст. 13 указанного закона.

Основанием для возбуждения дела об административном правонарушении заместителем прокурора <адрес> в отношении ФИО1 по ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ, послужили те обстоятельства, что Прокуратурой <адрес> по поручению прокуратуры <адрес> - Кузбасса от ДД.ММ.ГГГГ «О недостатках работы по обеспечению доступа граждан к информации о деятельности органов местного самоуправления» проведена проверка. При проведении мониторинга официального сайта администрации <адрес> www.pearlkuz.ru установлено, что на сайте отсутствует обязательная к размещению информация, предусмотренная статьей 13 Федерального закона №- ФЗ.

В нарушение пункта 5 части первой статьи первой Федерального закона №8-ФЗ и пункта 4 Перечня информации о деятельности администрации <адрес> и ее структурных подразделений, размещаемой на официальных сайтах в сети «Интернет», утвержденного постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п (далее - Перечня), на официальном сайте администрации <адрес> отсутствует информация о результатах проверок, проведенных в органе местного самоуправления, подведомственных организациях, информация о результатах проверок администрацией <адрес>, подведомственными организациями в пределах их полномочий, а также о результатах проверок, проведенных в администрации <адрес>, подведомственных организациях размещается в течение 5 рабочих дней со дня подписания актов проверок.

Постановлением администрации <адрес> от 18.01.2023г. №-п «Об утверждении Порядка организации доступа к информации о деятельности администрации <адрес> и ее структурных подразделениях, Перечня информации о деятельности администрации <адрес>, размещаемой в сети Интернет» утвержден Порядок организации доступа к информации о деятельности администрации <адрес> и ее структурных подразделений. (Приложение № к постановлению администрации <адрес> от 18.01.2023г. №-п).

Согласно п.2 п.п. 2.3 данного постановления за соблюдением Федерального закона №- ФЗ определен отдел информационных технологий и социальных коммуникаций администрации <адрес> (ФИО1) ответственным за организацию доступа к информации, размещенной на официальном сайте администрации <адрес> в сети «Интернет».

Должностным лицом, ответственным за организацию и контроль информационного наполнения официального сайта администрации <адрес> является ФИО1, которая назначена на должность начальника отдела информационных технологий администрации <адрес> на основании дополнительного соглашения от 31.01.2012г. № к трудовому договору о приеме на работу от 08.06.2009г. №.

Согласно п. 2.2 должностной инструкции начальника отдела информационных технологий Администрации <адрес>, в должностные обязанности которого входит организация и контроль наполнения официального сайта Администрации <адрес>, проведение анализа состояния электронных средств информации и общественного мнения выражаемого в них. С должностной инструкцией ФИО1 ознакомлена 01.02.2012г., о чем имеется её подпись.

Указанные обстоятельства послужили основанием для вынесения постановления о возбуждении в отношении ФИО1 дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ в связи с неразмещением в сети "Интернет" информации о результатах проверок, проведенных в органе местного самоуправления, подведомственных организациях, информация о результатах проверок администрацией <адрес>, подведомственными организациями в пределах их полномочий, если обязанность по размещению такой информации в сети "Интернет" установлена федеральным законом.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются совокупностью представленных в материалы дела доказательств, в частности, постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, ответом Администрации <адрес>, постановлением Администрации <адрес> от 18.01.2023г. с приложением №, 2 №-п, трудовым договором от 08.06.2009г., распоряжением от 01.02.2012г., дополнительным соглашением к трудовому договору № от ДД.ММ.ГГГГ., должностной инструкцией, актом осмотра сайта с приложением скриншотами с Интернет сайта администрации <адрес>, и иными доказательствами, получившими оценку в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Действия начальника отдела информационных технологий администрации <адрес> ФИО1 обоснованно квалифицированы по ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами, положениями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и вышеназванных нормативно-правовых актов.

Оснований ставить под сомнение установленные при рассмотрении данного дела обстоятельства суд не усматривает, объективных сведений, опровергающих выводы должностного лица, не имеется.

Приведенные заявителем доводы настоящей жалобы о том, что она не является должностным лицом, опровергнуты как материалами дела, так и противоречат нормам права о понятии юридического термина «должностное лицо».

Согласно п. 1.1 должностной инструкции начальника отдела информационных технологий Администрации <адрес> должность начальника отдела информационных технологий является главной должностью муниципальной службы. Согласно разделу II начальник отдела информационных технологий осуществляет общее руководство отделом, решает вопросы взаимодействия отдела с руководством и другими подразделениями Администрации города, организует и контролирует информационное наполнение официального сайта Администрации города, проведение анализа состояния электронных средств информации и общественного мнения, выражаемого в них, проводит анализ деятельности информационно-технического отдела в целом и каждого сотрудника информационно-технического отдела, кроме того, согласно п.п. 3.1, 3.2, 3.3 должностной инструкции начальник отдела информационных технологий имеет право требовать от подразделений предоставления информации, необходимой для эффективного внедрения и использования информационных технологий, давать в подразделения и требовать исполнения рекомендаций, направленных на эффективное внедрение и использование информационных технологий, запрашивать и получать в установленном законом порядке у должностных лиц информации по вопросам своей компетенции

Версия о процессуальном нарушении при вынесении постановления от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении дела, также не нашла подтверждения, поскольку процедура принятия постановления должностным лицом соблюдена: ФИО1 была извещена о дате рассмотрения, явилась по вызову должностного лица, с ФИО1 были отобрано объяснение 20.06.2023г., после чего было вынесено постановление с разъяснением прав, предусмотренных Конституцией РФ и Кодексом об административных правонарушений РФ, постановление вручено ФИО1, о чем в процессуальном документе имеются подписи привлекаемого лица.

Доводы жалобы направлены на переоценку доказательств, а также установленных в ходе производства по делу обстоятельств и не могут являться правовым основанием к отмене обжалуемого акта.

При указанных обстоятельствах действия ФИО1 правильно квалифицированы по части 2 статьи 13.27 КоАП РФ. Каких-либо неустранимых сомнений в её виновности, как и доказательств нарушений требований законности не имеется, положения статей 1.5 и 1.6 КоАП РФ не нарушены.

Нарушений процессуальных норм при рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено.

Порядок и срок давности привлечения лица к административной ответственности соблюдены.

При назначении наказания мировым судьей учтены характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, наличие смягчающих по делу обстоятельств и назначено минимальное наказание, предусмотренное санкцией ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, не установлено.

Руководствуясь статьи 30.7. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ :

Постановление мирового судьи судебного участка № Центрального судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу в день принятия и может быть обжаловано в порядке, установленном ст.ст. 30.12. – 30.14. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья ФИО2