Дело № 2-3506/2023

УИД: 61RS0007-01-2023-003305-21

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«23» августа 2023 года г. Таганрог

Таганрогский городской суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Качаевой Л.В.,

с участием представителя истцов адвоката Лукашов А.Б., действующего на основании ордеров № от <дата>, № от <дата> года

представителя ответчика ООО «Автолайн-КО» ФИО1, действующей на основании доверенности № от <дата> года

представителя ответчика Министерства транспорта Ростовской области ФИО2, действующего на основании доверенности от <дата> года

представителя третьего лица ООО «Автолайн-КО» ФИО1, действующей на основании доверенности № от <дата> года

при секретаре судебного заседания Судницыной К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3, ФИО4, ФИО5 , ФИО6, ФИО7, к ООО «Автолайн-КО», Министерству транспорта Ростовской области, третье лицо ООО «Автолайн-КО» об установлении тарифа перевозки, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3, ФИО4, ФИО5 , ФИО6, ФИО7, обратились в Таганрогский городской суд с иском к ООО «Автолайн-КО» (ИНН <***> ОГРН <***>) и Администрации г. Таганрога о признании недействительным (ничтожным) договор перевозки пассажиров по маршруту № 911, заключенного между Администрацией г. Таганрога и ООО «Автолайн-КО» в район Греческие Роты (Вечность, Догадайловка) города Таганрога в части установленного тарифа 44 рубля; взыскать солидарно с Администрации г. Таганрог и ООО «Автолайн-КО» в пользу истцов компенсацию морального вреда в размере по 5 000 руб. в пользу каждого.

В обоснование иска указано, что истцы проживают в районе Греческие Роты (Вечность, Догадайловка) в городе Таганроге.

Ранее, регулярные перевозки по муниципальному маршруту № 117 «26-й магазин-Греческие Роты» и «Ц.Рынок-Греческие Роты» в район Греческие Роты (Вечность, Догадайловка) в городе Таганроге осуществлялись автомобильным транспортом по регулируемому тарифу со стоимостью проезда 25 руб. и льготному тарифу 20 руб., по нерегулируемому тарифу 30 руб.

С <дата> регулярные перевозки по муниципальному маршруту № 117 были прекращены, взамен были организованы регулярные перевозки по межмуниципальному маршруту № 911 «Автовокзал-СНТ Ягодка-1» со стоимостью проезда в район Греческие Роты (Вечность, Догадайловка) в городе Таганроге 44 рубля.

Истцы считают, что стоимость проезда (тарифа), установленная в договоре перевозки пассажиров, заключенного между Администрацией г. Таганрога и ООО «Автолайн-КО» в район Греческие Роты (Вечность, Догадайловка) в городе Таганрога в размере 44 рубля, не соответствует Постановлению Главы Администрации города Таганрога от 12.08.2022 года, о стоимости проезда в автобусах, работающих на муниципальных маршрутах, противоречит действующему законодательству, нарушает права потребителей (пассажиров).

Определением суда от <дата> к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора привлечены Министерство транспорта Ростовской области и ООО «Автолайн-КО (ИНН <***> ОГРН <***>).

Протокольным определением суда от <дата> по ходатайству истцовой стороны произведена замена ненадлежащего ответчика Администрации г. Таганрога надлежащим ответчиком Министерство транспорта Ростовской области, с его исключением из числа третьих лиц.

Протокольным определением суда от <дата>, в порядке ст. 39 ГПК РФ судом приняты изменения исковых требований, истцы просят обязать ООО «Автолайн-КО» установить тариф перевозки ФИО8, ФИО4, ФИО5 ФИО6, ФИО7 по маршруту № 911 в район Греческие Роты (Вечность, Догадайловка) города Таганрога в размере установленного ООО «Автолайн-КО» нерегулируемого тарифа перевозки пассажиров в г. Таганроге в сумме 30 руб., взыскать солидарно с Министерство транспорта Ростовской области и ООО «Автолайн-КО» в пользу истцов компенсацию морального вреда в размере по 5 000 руб. в пользу каждого

В судебном заседании истцы не присутствуют, о времени и месте рассмотрения спора извещены надлежащим образом, в адрес суда направили письменные заявления о рассмотрении спора в их отсутствие.

Представитель истцов адвокат Лукашов А.Б., действующий на основании ордеров, требования иска в уточненной редакции поддержал, просил удовлетворить.

Представитель ответчика ООО «Автолайн-КО» (ИНН <***> ОГРН <***>) ФИО1, действующая на основании доверенности, считала требования истцов не обоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Представитель ответчика Министерства транспорта Ростовской области ФИО2, действующий на основании доверенности, считал, что оснований для удовлетворения требований не имеется.

Представитель третьего лица ООО «Автолайн-КО (ИНН <***> ОГРН <***>) ФИО1, действующая на основании доверенности, считала, что требования истцов подлежат отклонению.

Дело в отсутствие сторон рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав присутствующих представителей сторон, изучив материалы дела, представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что истцы ФИО3, ФИО4, ФИО5 , ФИО6, ФИО7, проживают в районе Греческие Роты в г. Таганроге и пользуются межмуниципальным транспортом.

Пассажирские перевозки по маршруту № 117 «Центральный рынок – Греческие Роты» осуществлялись автотранспортными компаниями: ООО «Автолайн-КО» (ИНН <***>) по нерегулируемым тарифам и ООО «Автолайн-К», АО «Автоколонна №1423» по маршруту № 117 «26-й магазин – Греческие Роты» по регулируемым тарифам.

Данные о маршруте были размещены в реестре маршрутов регулярных перевозок в г. Таганроге на официальном сайте Администрации г. Таганрога.

В ходе проведения проверки Федеральной службой по надзору в сфере транспорта Южного межрегионального управления государственного автодорожного надзора в период <дата>, которая проводилась в отношении Администрации г. Таганрога было установлено, что по маршруту № 117 «Центральный рынок – Греческие Роты», регулярные перевозки пассажиров осуществляются по территории города Таганрога и Неклиновского района Ростовской области.

В адрес Администрации г. Таганрога Федеральной службой по надзору в сфере транспорта Южным межрегиональным управлением государственного автодорожного надзора внесено предписание № от <дата>, в соответствии с которым предписано принять меры к приведению в соответствии с требованиями ст. 11 ФЗ от 13.07.2015 года № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» маршрута регулярных перевозок № 117 «Центральный рынок – Греческие Роты».

На основании обращения Администрации г. Таганрога и в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 года № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановлением Правительства Ростовской области от 27.01.2016 года № 25 «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок на территории Ростовской области» приказом министерства от 23.08.2022 года № установлен межмуниципальный маршрут регулярных перевозок на территории Ростовской области № 911 «Автовокзал – Садовое товарищество «Ягодка-1».

<дата> министерством транспорта Ростовской области на официальном сайте опубликовано извещение № о проведении открытого конкурса на право осуществления перевозок по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам. Согласно лоту № разыграно право на получение свидетельства об осуществлении перевозок по межмуниципальному маршруту регулярных перевозок № 911 «г. Таганрог (Автовокзал) – СНТ «Ягодка-1».

Победителем конкурса признано ООО «Автолайн-КО» (ИНН <***> ОГРН <***>), которому <дата> выдано свидетельство № серии № об осуществлении перевозок по указанному межмуниципальному маршруту.

Подпунктом 1.1 пункта 1 постановления Администрации города Таганрога от 09.08.2022 года № 1540 «Об установлении тарифа на регулярные перевозки пассажиров автомобильным транспортом (автобусы) по регулируемым тарифам по муниципальным маршрутам города Таганрога и о внесении изменений в постановление Администрации города Таганрога от 27.12.2018 года № 2460» в городе Таганроге установлен тариф на регулярные перевозки пассажиров автомобильным транспортом (автобусы) по регулируемым тарифам по муниципальным маршрутам города Таганрога установлен в размере 25 руб.

Указанное постановление регулирует исключительно регулярные перевозки по муниципальным маршрутам города Таганрога, иные виды перевозок, в том числе межмуниципальные, не регламентирует.

Регулярные перевозки по нерегулируемым тарифам - регулярные перевозки, осуществляемые с применением тарифов, установленных перевозчиком (подп. 18 п. 1 ст. 3 Федерального закона от 13.07.2015 N 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозов пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации").

Право осуществления регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам по муниципальному маршруту регулярных перевозок, межмуниципальному маршруту регулярных перевозок или смежному межрегиональному маршруту регулярных перевозок подтверждается свидетельством об осуществлении перевозок по соответствующему маршруту регулярных перевозок и картами соответствующего маршрута регулярных перевозок (часть 2 статьи 17 указанного федерального закона).

Таким образом, в системе действующего федерального и регионального законодательства предусмотрено право перевозчиков, действующих на регулярных муниципальных маршрутах по нерегулируемым тарифам, самостоятельно устанавливать, а, следовательно, изменять (повышать/понижать) тарифы.

Согласно приказу № от <дата> ООО «Автолайн-КО» установил тариф на перевозку пассажиров в автобусах пригородного сообщения в размере 2 рубля 75 копеек на 1 пассажиро-километр (л.д. 107).

Справкой Союза «Торгово-промышленной палаты Ростовской области» от <дата> подтверждена актуальность тарифа пригородного сообщения о соответствии расчета нерегулируемых тарифов по перевозке пассажиров действующим нормативным и методическим рекомендациям в Российской Федерации и Ростовской области (л.д. 108-128).

В рамках спора установлено, что протяженность маршрута № 911 «г. Таганрог (Автовокзал) – СНТ «Ягодка-1» из города Таганрога до Греческих Рот составляет 16,2 км, стоимость проезда составляет 44 руб.

Доводы истцов о том, что стоимость проезда (тарифа), установленная в договоре перевозки пассажиров, заключенного между Администрацией г. Таганрога и ООО «Автолайн-КО» в район Греческие Роты (Вечность, Догадайловка) в г. Таганроге в размере 44 рубля, не соответствует Постановлению Главы Администрации г. Таганрога от 09.08.2022 года, о стоимости проезда в автобусах, работающих на муниципальных маршрутах противоречит действующее законодательство, нарушает права потребителей (пассажиров), суд находит не состоятельным.

Так, постановлением Администрации г. Таганрога № 1540 от 09.08.2022 года установлен тариф на регулярные перевозки пассажиров автомобильным транспортом (автобусы) по регулируемым тарифам по муниципальным маршрутам города Таганрога в размере 25 руб., тогда как спор возник в отношении тарифа, установленного перевозчиком ООО «Автолайн-КО» в отношении осуществления перевозок по межмуниципальному маршруту по нерегулируемому тарифу, стоимость которого установлена перевозчиком в соответствии с требованиями п. 18 ч. 1 ст. 3 ФЗ «Об организации регулярных перевозов пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Таким образом, действия ответчиков по организации маршрута № 911 и установления тарифов обоснованы и соответствуют требованиям действующего законодательства.

Указанные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии доказательств нарушения прав истцов как потребителей, в связи с чем, оснований для удовлетворения иска об установлении тарифа перевозки истцам ФИО8, ФИО4, ФИО5 , ФИО6, ФИО7, по маршруту № 911 в район Греческие Роты (Вечность, Догадайловка) города Таганрога в размере установленного ООО «Автолайн-КО» нерегулируемого тарифа перевозки пассажиров в г. Таганроге в сумме 30 рублей, не имеется.

Поскольку основанные требования истцов отклонены, оснований для удовлетворения требований о компенсации морального вреда с ответчиков в пользу истцов в солидарном порядке, не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 191-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3, ФИО4, ФИО5 , ФИО6, ФИО7, к ООО «Автолайн-КО», Министерству транспорта Ростовской области, третье лицо ООО «Автолайн-КО» об установлении тарифа перевозки, компенсации морального вреда, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Таганрогский городской суд Ростовской области в течение месяца со дня изготовления решения судом в окончательной форме.

Председательствующий: Качаева Л.В.

Решение в окончательной форме изготовлено 30.08.2023 года.