Решение по делу № 2-153/2025 от 23.04.2025 - об установлении факта постоянного проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом и признании права на назначение пенсии со снижением пенсионного возраста.

Дело №2-153/2025

УИД 57RS0003-01-2025-000150-52

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 апреля 2025 года пгт. Глазуновка Орловской области

Глазуновский районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Пьяновой Ю.В.,

с участием истца ФИО1 и ее представителя ФИО2, действующего на основании ч.6 ст.53 ГПК РФ,

при секретаре судебного заседания Захаровой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области об установлении факта постоянного проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом и признании права на назначение пенсии со снижением пенсионного возраста,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области об установлении факта постоянного проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом и признании права на назначение пенсии со снижением пенсионного возраста.

В обоснование заявленных требований указала, что 28.02.2025 она обратилась в клиентскую службу в Свердловском районе Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области с заявлением о назначении пенсии по старости с учетом снижения установленного возраста в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Решением ответчика было отказано в назначении пенсии по старости со снижением возраста выхода на пенсию на 3 года, в связи с отсутствием такого права. В решении было указано, что по представленным документам имеется 9 лет 1 месяц 04 дня проживания (работы) в зоне с льготным социально-экономическим статусом, что дает право на снижение возраста на 2 года. Ссылалась на то, что она в период с 01.09.1980 по 24.06.1988 училась и проживала в школе-интернате <№> <адрес>. Однако ответчик не засчитал период её проживания в <адрес> в период с 26.04.1986 по 24.06.1988, который дает ей право на применение первоначальной величины снижения пенсионного возраста на 1 год за проживание в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с 26.04.1986 по 30.06.1986 и позволяет уйти на пенсию на 3 года раньше.

Просила суд установить факт её постоянного проживания по адресу: <адрес> в период с 26.04.1986 по 24.06.1988 включительно. Признать за ней право на досрочное назначение пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста на 3 года в соответствии со ст.34 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и обязать ответчика назначить ей пенсию с 26.03.2025.

В судебном заседании истец ФИО1 и её представитель ФИО2, действующий на основании ч.6 ст.53 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, предоставил письменные возражения на исковое заявление, в которых просит в удовлетворении заявленных требований отказать в полном объеме.

На основании ст.167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Выслушав истца и её представителя, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом; государственные пенсии устанавливаются законом.

Основания возникновения права на пенсию по государственному пенсионному обеспечению и порядок ее назначения регламентированы Федеральным законом от 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

В соответствии с подп.5 п.1 ст.4 указанного Федерального закона право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению имеют граждане, пострадавшие в результате радиационных техногенных катастроф.

Согласно ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Общие условия пенсионного обеспечения граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, установлены в ст.28.1 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», согласно которой гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон «О страховых пенсиях») по состоянию на 31.12.2018, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к Федеральному закону «О страховых пенсиях». Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона «О страховых пенсиях», или Федеральным законом от 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации») при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше 50 лет для мужчин и 45 лет для женщин (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости – 10 лет).

Применительно к ст.28.1 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» следует учитывать статью 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», в соответствии с которой право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу п.8 ч.1 ст.13 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно ст.34 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

В соответствии с Примечанием к ст.35 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Согласно Перечню населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденному распоряжение Правительства РСФСР от 28.12.1991 №237-р, постановлением Правительства РФ от 18.12.1997 №1582, от 08.10.2015 №1074 и распоряжением Правительства Российской Федерации от 28.03.2023 №745-р территория населенного пункта <адрес> относится к территории радиоактивного загрязнения (зона с льготным социально-экономическим статусом) вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с 26.04.1986 по настоящее время.

В ходе рассмотрения дела установлено, и следует из материалов дела, что ФИО1, <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения, 28.02.2025 обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области с заявлением о досрочном назначении пенсии в связи с проживанием и работой в зоне с льготным социально-экономическим статусом <данные изъяты>

Решением от 10.03.2025 истцу было отказано в назначении пенсии досрочно <данные изъяты>

Из решения об отказе следует, что период проживания (работы) в зоне с льготным социально-экономическим статусом истца с 20.05.1991 по 24.08.1997, с 25.08.1997 по 13.11.1997, с 14.11.1997 по 31.08.1998, с 04.07.2011 по 25.11.2013 составляет 09 лет 01 месяц 04 дня, что дает право на назначение пенсии с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на два года по достижении 53 лет.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что ФИО3 родилась <ДД.ММ.ГГГГ> в <адрес>, что подтверждается записью акта о рождении <№> от 14.05.1973 <данные изъяты>

Согласно справке о заключении брака <№> от 09.07.2024 ФИО4 и ФИО5 зарегистрировали брак 02.07.2010. После заключения брака присвоены фамилии: мужу «Карачевцев», жене «Карачевцева» <данные изъяты>

Из выплатного дела <№> усматривается, что в ОСФР по Орловской области имеются данные о проживании (работы) ФИО1 в зонах с льготными социально-экономическим статусом с 20.05.1991 по 24.08.1997 – работа; с 04.07.2011 по 25.11.2013 – проживание; с 14.11.1997 по 31.01.1998 - проживание; с 25.08.1997 по 13.11.1997 – работа <данные изъяты>

Однако, ответчик не засчитал период её проживания в <адрес> в период с 26.04.1986 по 24.06.1988, который дает ей право на применение первоначальной величины снижения пенсионного возраста на 1 год за проживание в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с 26.04.1986 по 30.06.1986.

Так, согласно свидетельству о неполном среднем образовании <№> от 24.06.1988 ФИО6 обучалась в восьмилетней школе-интернат <№> <адрес>. и окончила в неполную среднюю школу в 1988 году <данные изъяты>

В соответствии со справкой №74 от 04.07.2024 МКОУ «Поныровская СОШ» <адрес> ФИО6, <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения, с 01.09.1980 года по 20.06.1988 обучалась и проживала в общежитии школы-интернат <№>, <адрес>, что также подтверждается записью в алфавитной книге записи учащихся школы №6 и характеристикой на ФИО5 <данные изъяты>

Также факт проживания ФИО1 в спорный период времени на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом подтвердили допрошенные в судебном заседании в качестве свидетелей ФИО7 и ФИО8, которые суду показали, что ФИО1 (в девичестве ФИО9) обучалась и проживала в общежитии школы-интернат <№> <адрес> с 1980 года, поскольку ее отец умер, а мать была лишена родительских прав. Она находилась на полном государственном обеспечении. В 1988 году она окончила школу-интернат и поступила в Орловское среднее кооперативное профтехучилище, которое окончила в 1991 году.

Не доверять показаниям указанных свидетелей у суда оснований не имеется, так как они являются последовательными, логичными, согласуются со всеми доказательствами, представленными в материалах дела, и не противоречат им.

В соответствии с ч.1 ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений.

В силу ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Учитывая вышеизложенное, суд полагает установленным факт постоянного проживания истца в период с 26.04.1986 по 24.06.1988 по адресу: <адрес>, то есть на территории радиоактивного загрязнения, относящейся к зоне с льготным социально-экономическим статусом, вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Таким образом, истец ФИО1 приобрела право на применение первоначальной величины снижения пенсионного возраста на 1 год за проживание в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с 26.04.1986 по 30.06.1986 и с учетом признанного пенсионным органом периода проживания (работы) на загрязненной территории, в соответствии со ст.34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» истец приобрела право на снижение пенсионного возраста на три года, в связи с чем, её требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч.1 ст.22 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013 страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьями 25.1, 25.2 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию, в связи с чем, пенсия истцу должна быть назначена с 26.03.2025.

В соответствии ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

Согласно ст.88 ГПК РФ, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Учитывая данные положения закона, наличие доказательств, понесенных истцом судебных расходов, исходя из положений ч.1 ст.333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, с учетом удовлетворения исковых требований, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области об установлении факта постоянного проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом и признании права на назначение пенсии со снижением пенсионного возраста – удовлетворить.

Установить факт постоянного проживания ФИО1, <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения, в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС по адресу: <адрес> в период с 26 апреля 1986 года по 24 июня 1988 года включительно.

Признать за ФИО1, <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения, (<данные изъяты>) право на досрочное назначение пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста на 3 (три) года в соответствии со ст.34 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области назначить и производить выплату пенсии ФИО1 с 26 марта 2025 года.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 000 (три тысячи) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Орловского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Глазуновский районный суд Орловской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 23 апреля 2025 года.

Председательствующий Ю.В. Пьянова