Дело №

УИД 14RS0019-01-2023-000033-16

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Нерюнгри 07 марта 2023 г.

Нерюнгринский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Подголова Е.В., при секретаре Мелкумян Д.Л., с участием представителя истца ФИО1, действующей на основании доверенности, представителя ответчика ФИО2, действующей на основании доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Саха (Якутия) в лице Территориального отдела в Нерюнгринском районе к Акционерному обществу «Горно-обогатительный комплекс «Денисовский» о возложении обязанности исполнить предписание,

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора по РС(Я) в лице ТО Управления по РС(Я) в Нерюнгринском районе обратился в суд с иском к АО «ГОК «Денисовский», указав, что 21 октября 2021 гола в адрес ТО Управления Роспотребнадзора по РС(Я) в Нерюнгринском районе поступило обращение, доводы которого свидетельствуют о нарушении законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий. В период с 16 декабря 2021 года по 29 декабря 2021 года в отношении ответчика проведена внеплановая документарная проверка, по результатам которой были установлены нарушения санитарных правил, АО «ГОК «Денисовский» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ и ему выдано предписание об устранении нарушений законодательства в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения со сроком исполнения до 01 сентября 2022 года. Исполнение выданного предписания было продлено до 30 ноября 2022 года. Указывает, что в настоящее время не установлены обстоятельства, являющиеся основанием для разрешения вопросов, связанных с исполнением предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований № 90 от 29 декабря 2021 года. За указанные сроки и по настоящее время в адрес ТО Управления Роспотребнадзора по РС(Я) в Нерюнгринском районе от контролируемого лица информация об исполнении предписания не поступала, со стороны ответчика представлена не была. Просит обязать АО «ГОК «Денисовский» в срок до 01 мая 2023 года обеспечить исполнение предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований № 90 от 29 декабря 2022 года, а именно, представить в ТО Управления Роспотребнадзора по РС(Я) в Нерюнгринском районе информацию об организации питьевого водоснабжения на рабочих местах АО «ГОК «Денисовский», в том числе об устройствах питьевого водоснабжения (установки газированной воды-сатураторы, питьевые фонтанчики, бачки и т.п.) или иных способах организации питьевого на рабочих местах АО «ГОК «Денисовский», условия доставки питьевой воды к рабочим местам и т.д., с приложением подтверждающих документов; организовать и обеспечить проведение производственного лабораторного контроля качества питьевой воды на рабочих местах. В программе производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий АО «ГОК «Денисовский» от 24 марта 2021 года включить производственный лабораторный контроль за качеством питьевой воды на рабочих местах с указанием точек отбора проб и периодичность проведения лабораторных исследований, предоставить протоколы лабораторных испытаний качества питьевой воды на рабочих местах.

В дальнейшем истец уточнил свои требования и окончательно просит обязать АО «ГОК «Денисовский» в срок до 31 декабря 2024 года обеспечить исполнение предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований № 90 от 29 декабря 2021 года, а именно, представить в ТО Управления Роспотребнадзора по РС(Я) в Нерюнгринском районе информацию об организации питьевого водоснабжения на рабочих местах АО «ГОК «Денисовский», в том числе об устройствах питьевого водоснабжения (установки газированной воды-сатураторы, питьевые фонтанчики, бачки и т.п.) или иных способах организации питьевого водоснабжения на рабочих местах АО «ГОК «Денисовский», условия доставки питьевой воды к рабочим местам и т.д., с приложением подтверждающих документов; организовать и обеспечить проведение производственного лабораторного контроля качества питьевой воды на рабочих местах. В программе производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий АО «ГОК «Денисовский» от 24 марта 2021 года включить производственный лабораторный контроль за качеством питьевой воды на рабочих местах с указанием точек отбора проб и периодичность проведения лабораторных исследований, предоставить протоколы лабораторных испытаний качества питьевой воды на рабочих местах.

Представитель истца ТО Управления Роспотребнадзора по РС(Я) в Нерюнгринском районе ФИО1 в судебном заседании заявленные исковые требования с учетом уточнений поддержала в полном объеме, просит удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика АО «ГОК «Денисовский» ФИО2 требования искового заявления признала в полном объеме, против удовлетворения иска не возражает.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, которое является состоянием здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности, как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду урегулированы Федеральным законом от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

В соответствии с п. 1 и п. 3 ст. 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц

Статьей 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлены обязанности юридических лиц, в которые входит в том числе, выполнение требований санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, разработка и проведение санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, обеспечение безопасности для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, осуществление производственного контроля, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг.

Из материалов дела следует, что 22 октября 2021 года в ТО Управления Роспотребнадзора по РС(Я) в Нерюнгринском районе обратился председатель первичной профсоюзной организации АО «ГОК «Денисовский» с заявлением о проверке холодной питьевой воды, которая подается в административно-бытовой корпус АО «ГОК «Денисовский» на ее соответствие ГОСТ Р 51232-98.

В связи с указанным обращением и сведениями об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, заместителем руководителя Управления Роспотребнадзора по РС(Я), заместителем главного государственного санитарного врача по РС(Я) принято решение о проведении внеплановой документарной проверки исполнения Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 8.1, п. 8.5, п. 6 приложения 1 СП 2.2.3670-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям труда», п. 78-78 СанПин 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» в отношении контролируемого юридического лица АО «ГОК «Денисовский».

По результатом проведенной проверки 29 декабря 2021 года главным специалистом-экспертом ТО Управления Роспотребнадзора по РС(Я) в Нерюнгринском района составлен акт документарной проверки, согласно которому, при рассмотрении представленного пакета документов АО «ГОК «Денисовский» были выявлены нарушения обязательных требований санитарного законодательства, а именно, в нарушение п. 8.1, п. 6 приложения 1 СП 2.2.3670-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям труда» не представлена информация об организации питьевого водоснабжения на рабочих местах АО «ГОК «Денисовский», в том числе об устройствах водоснабжения (установка газированной воды-сатураторы, питьевые фонтанчики, бачки и т.п.) и иных способов организации питьевого водоснабжения на рабочих местах, а также в нарушение п. 8.5 СП 2.2.3670-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям труда» и п. 75, п. 77 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» АО «ГОК «Денисовский» не организовано и не проводится производственный лабораторный контроль качества питьевой воды на рабочих местах, в программе производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий АО «ГОК «Денисовский» от 24 марта 2021 года не предусмотрен производственный контроль за качеством питьевой воды на рабочих местах, протоколы лабораторных испытаний качества питьевой воды на рабочих местах не представлены.

В связи с чем, 29 декабря 2021 года АО «ГОК Денисовский» выдано предписание № 90 об устранении нарушений законодательства в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения защиты прав потребителей и потребительского рынка, технического регулирования с предложением в срок до 01 сентября 2022 года предоставить информацию об организации питьевого водоснабжения на рабочих местах АО «ГОК «Денисовский», в том числе об устройствах водоснабжения (установка газированной воды-сатураторы, питьевые фонтанчики, бачки и т.п.) и иных способов организации питьевого водоснабжения на рабочих местах, организовать и обеспечить проведение производственного лабораторный контроль качества питьевой воды на рабочих местах, в программу производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий АО «ГОК «Денисовский» от 24 марта 2021 года включить производственный контроль за качеством питьевой воды на рабочих местах с указанием точек отбора проб и периодичность проведения лабораторных исследований, предоставить протоколы лабораторных испытаний качества питьевой воды на рабочих местах.

В своем ответе № ИСХ/Д-719 от 05 сентября 2022 года о выполнении мероприятий по надзору АО «ГОК «Денисовский» указало, что нарушения, указанные в предписании, устранены.

Вместе с тем, подтверждающих документов во исполнение предписания юридическим лицом направлено не было, в связи с чем, срок исполнения выданного предписания на основании п. 8 Постановления Правительства РФ от 10 марта 2022 года № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля», согласно которому срок исполнения предписаний, выданных в соответствии с Федеральным законом «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» и Федеральным законом «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» до дня вступления в силу настоящего постановления и действующих на день вступления в силу настоящего постановления, продлевается автоматически на 90 календарных дней со дня истечения срока его исполнения без ходатайства (заявления) контролируемого лица, продлен до 30 ноября 2022 года.

Так, предписание № 90 об устранении нарушений законодательства в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка, технического регулирования от 29 декабря 2021 года, выданное административным органом ответчику АО «ГОК «Денисовский» является достаточно конкретизированным и исполнимым, направлено на соблюдение санитарных правил и норм и санитарно-эпидемиологического благополучия работников предприятия ответчика и не нарушает прав и законных интересов ответчика, поскольку понуждает АО «ГОК «Денисовский» исполнить, предусмотренные Федеральным законом от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», а также действующими санитарными правила и нормами, требования санитарных правил и норм, обязательных к исполнению юридическим лицом.

Судом установлено и со стороны ответчика не оспаривается, что выявленные в ходе внеплановой документарной проверки нарушения до настоящего времени АО «ГОК «Денисовский» не устранены, выданное предписание № 90 от 29 декабря 2021 года оспорено либо отменено не было. Кроме того, контролируемое лицо АО «ГОК «Денисовский» в ТО Управление Роспотребнадзора по РС(Я) в Нерюнгринском районе с заявлением о продлении срока исполнения предписания не обращалось.

При рассмотрении дела, заявленные требования истца об обязании исполнить предписание № 90 об устранении нарушений законодательства в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка, технического регулирования от 29 декабря 2021 года признаны ответчиком АО «ГОК «Денисовский» в полном объеме.

В силу положений с ч. 1 ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.

Частью 3 ст. 173 ГПК РФ установлено, что при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В данном случае признание иска ответчиком АО «ГОК «Денисовский» не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, и, является свободным волеизъявлением ответчика.

При таких обстоятельствах, с учетом вышеприведенных положений закона, обязывающих соблюдать не только требования санитарного законодательства, но и выполнять предписания должностных лиц, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в отсутствие доказательств исполнения предписания ТО Управления Роспотребнадзора по РС(Я) в Нерюнгринском районе № 90 от 29 декабря 2021 года на день рассмотрения настоящего дела, а также принимая во внимание признание иска ответчиком в полном объеме, суд приходит к выводу о возложении обязанности на АО «ГОК «Денисовский» обеспечить исполнение вышеуказанного предписания об устранении выявленных нарушений, а именно, предоставить в ТО Управления Роспотребнадзора по РС(Я) в Нерюнгринском районе информацию об организации питьевого водоснабжения на рабочих местах АО «ГОК «Денисовский», в том числе об устройствах питьевого водоснабжения (установка газированной воды-сатураторы, питьевые фонтанчики, бачки и т.п.) или иных способах организации питьевого водоснабжения на рабочих местах АО «ГОК «Денисовский», условия доставки питьевой воды к рабочим местам и т.д., с приложением подтверждающих документов, а также организовать и обеспечить проведение производственного лабораторного контроля качества питьевой воды на рабочих местах, в программу производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий АО «ГОК «Денисовский» от 24 марта 2021 года включить производственный лабораторный контроль за качеством питьевой воды на рабочих местах и предоставить протоколы лабораторных испытаний качества питьевой воды на рабочих местах.

В соответствии с ч. 1 ст. 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок (ч. 2 ст. 206 ГПК РФ).

Вместе с тем, суд учитывает, что для устранения выявленных нарушений необходим разумный срок, так как указанные действия требуют достаточности времени, с учетом обеспечения наиболее разумного и справедливого баланса публичных интересов и интересов ответчика, мнение сторон относительно срока исполнения решения суда, полагает возможным установить ответчику соответствующий срок для обеспечения исполнения предписания об устранении выявленных нарушений № 90 от 29 декабря 2021 года до 31 декабря 2024 года.

В связи с чем, исковое заявление Управления Роспотребнадзора по РС(Я) в лице ТО Управления Роспотребнадзора по РС(Я) в Нерюнгринском районе о возложении на АО «ГОК «Денисовский» обязанности исполнить предписание подлежит удовлетворению в полном объеме.

Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Поскольку истец был освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче искового заявления в суд, с ответчика АО «ГОК «Денисовский» в доход бюджета МО «Нерюнгринский район» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Саха (Якутия) в лице Территориального отдела в Нерюнгринском районе к Акционерному обществу «Горно-обогатительный комплекс «Денисовский» о возложении обязанности исполнить предписание удовлетворить.

Обязать Акционерное общество «Горно-обогатительный комплекс «Денисовский» в срок по 31 декабря 2024 года обеспечить исполнение предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований № 90 от 29 декабря 2021 года, а именно:

1. Предоставить в Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Республике Саха (Якутия) в Нерюнгринском районе информацию об организации питьевого водоснабжения на рабочих местах АО «ГОК «Денисовский», в том числе об устройствах питьевого водоснабжения (установка газированной воды-сатураторы, питьевые фонтанчики, бачки и т.п.) или иных способах организации питьевого водоснабжения на рабочих местах АО «ГОК «Денисовский», условия доставки питьевой воды к рабочим местам и т.д., с приложением подтверждающих документов.

2. Организовать и обеспечить проведение производственного лабораторного контроля качества питьевой воды на рабочих местах. В программу производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий АО «ГОК «Денисовский» от 24 марта 2021 года включить производственный лабораторный контроль за качеством питьевой воды на рабочих местах и предоставить протоколы лабораторных испытаний качества питьевой воды на рабочих местах.

Взыскать с Акционерного общества «Горно-обогатительный комплекс «Денисовский» в доход бюджета МО «Нерюнгринский район» государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Нерюнгринский городской суд Республики Саха (Якутия).

Судья Е.В. Подголов

Решение принято в окончательной форме 14 марта 2023 года.