Решение по делу № 2-2753/2022 от 21.12.2022 | Выборгский городской суд (Ленинградская область)

Дело № 2-2753/2022 г. Выборг

УИД 47RS0005-01-2022-001915-91

РЕШЕНИЕ (заочное)

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 декабря 2022 года.

Выборгский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Вериго Н.Б.,

при секретаре Шихнабиевой Р.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Выборгского городского прокурора в интересах ФИО1 к администрации муниципального образования "Рощинское городское поселение" Выборгского района Ленинградской области об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке по договору социального найма,

установил:

Выборгский городской прокурор в интересах ФИО1 обратилась в Выборгский городской суд Ленинградской области с исковым заявлением к администрации муниципального образования "Рощинское городское поселение" Выборгского района Ленинградской области об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке по договору социального найма.

В обоснование заявленных требований прокурор указал, что Выборгской городской прокуратурой проведена проверка по обращению ФИО1 по вопросу нарушения жилищного законодательства Российской Федерации.

В ходе проверки установлено, что 21.10.2013 произошел пожар в жилом многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>В. В результате пожара указанный жилой дом уничтожен огнем.

ФИО1 зарегистрирована по месту жительства в однокомнатной квартире по адресу: <адрес> с 17.02.1998 по настоящее время.

На основании постановлений администрации МО «Рощинское городское поселение» Выборгского района Ленинградской области № 184 от 14.04.2021, № 95 от 18.02.2022, ФИО1, составом семьи 1 человек, признана нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма и поставлена на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении по основаниям, предусмотренным п. 3 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, как проживающая в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Жилой дом по адресу: <адрес>, в установленном законом порядке непригодным для проживания не признавался. По состоянию на 22.02.2022 проведение обследования дома межведомственной комиссией в соответствии с Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом», утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47, невозможно в связи в тем, что здание утрачено полностью.

Жилой дом по адресу: <адрес>В, получил повреждения в результате пожара, ремонту и реконструкции не подлежал, впоследствии был утрачен, при этом пригодным для проживания он признан не был, каких-либо мер со стороны органов местного самоуправления по его реконструкции принято не было.

В этой связи, имеются предусмотренные законом основания для предоставления ФИО1 жилого помещения во внеочередном порядке.

Само по себе отсутствие решения органа местного самоуправления о признании жилого <адрес> непригодным для проживания, не может ограничивать право ФИО1 на внеочередное предоставление ей жилого помещения по договору социального найма в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации.

При этом федеральный законодатель не связывает возможность признания гражданина нуждающимся в получении жилого помещения с конкретным правом, на котором ему принадлежит (или ранее принадлежало) жилое помещение.

Следовательно, предоставление жилого помещения ФИО1, обладающей в силу п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации правом на предоставление жилого помещения вне очереди, возможно в соответствии с требованиями ст.ст. 87, 89 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.

Требования прокурора направлены на обеспечение реализации органами местного самоуправления возложенных на них полномочий и на защиту жилищных прав ФИО1

Представитель истца в судебное заседание не явился, ранее в ходе рассмотрения дела требования поддерживал, просил удовлетворить.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась.

Представитель ответчика администрации МО «Рощинское городское поселение» Выборгского района Ленинградской области в судебное заседание не явилась, ранее в ходе рассмотрения дела, возражала против удовлетворения требований, представила письменные возражения на иск.

Третье лицо администрация муниципального образования "Выборгский район" Ленинградской области надлежащим образом извещено о времени и месте рассмотрения дела, представитель в судебное заседание не явилась, ранее в ходе рассмотрения дела, возражала против удовлетворения требований, представила письменные возражения на иск.

В соответствии с ч. 1 ст. 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещённого о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Суд, исследовав доказательства, приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что Выборгской городской прокуратурой проведена проверка по обращению ФИО1 по вопросу нарушения жилищного законодательства Российской Федерации.

ФИО1 зарегистрирована по месту жительства в однокомнатной квартире по адресу: <адрес>, с 17.02.1998 по настоящее время.

Согласно ч. 2 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации малоимущим гражданам, признанным по установленным названным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном указанным Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях данного Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Частью 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных данным Кодексом случаев.

Предоставление жилых помещений по договорам социального найма гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, регламентировано статьей 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которой жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 этой же статьи случаев.

Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат (пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Жилой дом по адресу: <адрес>В, в установленном законом порядке непригодным для проживания не признавался. По состоянию на 22.02.2022 проведение обследования дома межведомственной комиссией в соответствии с Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом», утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47, невозможно в связи в тем, что здание утрачено полностью.

В силу пункта 38 Постановления Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом» жилые помещения, расположенные в многоквартирных домах, получивших повреждения в результате взрывов, аварий, пожаров, землетрясений, неравномерной просадки грунтов, а также в результате других сложных геологических явлений, чрезвычайных ситуаций, следует признавать непригодными для проживания, если проведение восстановительных работ технически невозможно или экономически нецелесообразно и техническое состояние этих домов и строительных конструкций характеризуется снижением несущей способности и эксплуатационных характеристик, при которых существует опасность для пребывания людей и сохранности инженерного оборудования. Указанные многоквартирные дома признаются аварийными и подлежащими сносу.

Само по себе отсутствие решения органа местного самоуправления о признании жилого дома <адрес> непригодным для проживания, не может ограничивать право ФИО1 на внеочередное предоставление ей жилого помещения по договору социального найма в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В силу статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом или нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

Из указанных правовых норм следует, что предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения, в числе прочего, относится обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся з улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда.

Вместе с тем, в соответствии со ст. 14 Жилищного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления относятся учет муниципального жилищного фонда; ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма; предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда; признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания; осуществление муниципального жилищного контроля.

До настоящего времени жилищный вопрос ФИО1 не решен, она жилым помещением не обеспечена.

Доказательств, опровергающих установленные судом обстоятельства, ответчиком не представлено, в ходе рассмотрения дела не добыто, в связи с чем, иск прокурора, подлежит удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

решил:

Иск Выборгского городского прокурора в интересах ФИО1 к администрации муниципального образования "Рощинское городское поселение" Выборгского района Ленинградской области об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке по договору социального найма, удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования «Рощинское городское поселение» Выборгского района Ленинградской области предоставить ФИО1 в границах муниципального образования благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке по договору социального найма, равнозначное ранее занимаемому ею жилому помещению, неположенному в доме № 42В по ул. Шалавина в п. Рощино Выборгского района Ленинградской области.

Ответчик вправе подать в Выборгский городской суд Ленинградской области заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Н.Б. Вериго

47RS0005-01-2022-001915-91

Подлинный документ находится

в производстве Выборгского городского суда

Ленинградской области, подшит в деле №2-2753/2022