Дело № 2-108/2023

УИД 03RS0013-01-2022-004424-30

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06.02.2023 г. Нефтекамск Нефтекамский городской суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Мутагарова И.Ф.,

при секретаре судебного заседания Стренго Ю.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - отделению Пенсионного фонда РФ по РБ о включении в специальный стаж отдельных периодов деятельности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - отделению Пенсионного фонда РФ по РБ об обязании включить специальный стаж периоды работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения: периоды работы с 13.01.2003 по 31.03.2006 в должности медицинской сестры молочной кухни детской поликлиники; периоды работы с 01.04.2006 по 31.12.2012 в должности старшей медицинской сестры молочной кухни детской поликлиники; периоды работы с 01.01.2013 по 15.09.2013 в должности медицинской сестры диетического организационно-методического отдела; периоды с 26.08.1993 по 31.12.1994, с 13.04.2001 по 15.01.2004 -нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 3 лет, взыскании расходов за составление искового заявления в размере 3000 руб., расходов по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

В обоснование исковых требований указано, что ответом от 25.10.2022 в истцу в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 №400 ФЗ «О страховых пенсиях» отказано, в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ. При этом в специальный страж не зачтены периоды работы в должности медицинской сестры молочной кухни, старшей медицинской сестры молочной кухни, медицинской сестры диетического организационного методического отдела, а также периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 3х лет.

Истец считает решение УПФ незаконным, нарушающим ее права.

В судебное заседание истец ФИО1, представитель истца ФИО2 не явились, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрении дела, ФИО1 в суд направила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, указала, что исковые требования поддерживает.

В судебное заседание представитель ответчика УПФ не явилась, надлежащим образом извещена о времени месте рассмотрении дела, в суд направила заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика.

Проверив материалы дела, исследовав и оценив доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что ФИО1 обратилась 11.01.2021 в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании подп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В ходе судебного заседания установлено и сторонами не оспаривается, что истец осуществляла лечебную деятельность в учреждениях здравоохранения г. Нефтекамска. Из решения №61 от 22.04.2021 следует, что неоспариваемый страховой стаж ФИО1 ответчиком определен 31 лет 7 месяцев 22 дня, стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения18 лет 3 месяца 19 дней.

Истцу в специальный стаж не зачтены периоды работы: 13.01.2003 по 31.03.2006 в должности медицинской сестры молочной кухни детской поликлиники; с 01.04.2006 по 31.12.2012 в должности старшей медицинской сестры молочной кухни детской поликлиники; с 01.01.2013 по 15.09.2013 в должности медицинской сестры диетического организационно-методического отдела; поскольку наименование данных должностей не предусмотрена Списком должностей и учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2022 № 781, периоды с 26.08.1993 по 31.12.1994, с 13.04.2001 по 15.01.2004 -нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 3 лет, поскольку разъяснением Минтруда России от 22.05.1996 №5и Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Закона от 17.12.2001 №173 ФЗ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516 не предусмотрено включение в специальный трудовой стаж, до 06.10.1992 в специальный трудовой стаж включаются период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком.

Судом установлено, что согласно выписки из приказа №1 от 10.01.2003 ФИО1 медсестра травматологического отделения разрешено приступить к работе после отпуске по уходу за ребенком до 3х летнего возраста и переведена медсестрой молочной кухни детской поликлиники с 13.01.2003.

Согласно выписки из приказа №11 от 03.04.2006 ФИО1 медсестра молочной кухни детской поликлиники переведена старшей медсестрой молочной кухни детской поликлиники с 01.04.2006.

Согласно выписки из приказа №02 от 09.01.2013 ФИО1 старшая медицинская сестра молочной кухни детского поликлинического отделения переведена медицинской сестрой диетической организационно методического отдела с 01.01.2013.

Указанное выше подтверждается представленной копией трудовой книжки.

Полагая, что ее права нарушены, ФИО1 обратилась в суд с указанным иском.

Конституция РФ в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту.

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях»

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Закона от 28.12.2013, страховая пенсия по старости назначается ранее общеустановленного возраста лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В части 4 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации 16.07.2017 принято постановление № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Так, в подпункте «н» п. 1 названного постановления указано, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2021 включительно.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие, в том числе в городах не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. При этом право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности предоставляется лицу при соблюдении одновременно двух условий: работы в соответствующих должностях и работы в соответствующих учреждениях.

Специальный стаж для досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения рассчитывается в соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, и Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516.

Судом установлено, что должность «медицинская сестра диетическая» предусмотрена в нормативно-правовых актах как самостоятельная должность с индивидуально-определенными трудовыми функциями.

Указанная должность предусмотрена Единым квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и служащих в разделах "Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения", утвержденным приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 23.07.2010 №541н и приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 06.11.2009 № 869, Профессиональными квалификационными группами должностей медицинских и фармацевтических работников, утвержденных приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации 06.08.2007 № 526, и ранее была предусмотрена в Номенклатуре должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной Приказом Минздрава Российской Федерации от 15.10.1999 № 377, Общесоюзным классификатором «Профессии рабочих, должности служащих и тарифные разряды (1 86016), утвержденным постановлением Госстандарта СССР от 27.08.1986 № 016, Квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и служащих, утвержденным постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 27.03.1986 № 102/6-142.

Согласно вышеуказанным нормативно правовым актом предусмотрены должностные обязанности. Выполняет профилактические, лечебные, санитарно-гигиенические мероприятия, назначенные врачом-диетологом лечебно-профилактического учреждения. Осуществляет контроль хранения запаса продуктов питания, качества пищевых продуктов при их поступлении на склад и пищеблок. Осуществляет контроль за работой пищеблока. Ежедневно подготавливает под контролем диетолога и при участии заведующего производством меню-раскладку (меню-требование) в соответствии с картотекой блюд (наименование блюд, их количество, номера диет, количество продуктов на все блюда, общее количество продуктов). Осуществляет контроль за правильностью закладки продуктов в котел и бракераж готовой пищи (снятие пробы), за выполнением технологических методов приготовления блюд для различных диет, за правильностью отпуска блюд с пищеблока в отделение в соответствии с раздаточной ведомостью, за санитарным состоянием раздаточных и буфетных отделений, инвентаря, посуды, а также за выполнением правил личной гигиены работниками раздаточных. Внедряет принципы рационального и лечебного питания с учетом норм физиологических потребностей, биологических свойств пищевых продуктов в диетотерапии, заболеваний, сохранения пищевой ценности продуктов питания при хранении и кулинарной обработке. Проводит учебные занятия со средним медицинским персоналом и работниками кухни по организации лечебного питания в лечебно-профилактических учреждениях. Ведет медицинскую документацию. Осуществляет контроль за своевременностью проведения профилактических осмотров работников пищеблока и буфетных; отстраняет и запрещает работу лицам, не прошедшим предварительного или периодического медицинского осмотров, больным гнойничковыми и кишечными заболеваниями. Оказывает доврачебную помощь при неотложных ситуациях. Осуществляет сбор и утилизацию медицинских отходов. Осуществляет мероприятия по соблюдению санитарно-гигиенического режима в помещении, правил асептики и антисептики, условий стерилизации инструментов и материалов, предупреждению постинъекционных осложнений, гепатита, ВИЧ-инфекции.

Должен знать: законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, действующие в сфере здравоохранения и организации питания; теоретические основы сестринского дела; общие вопросы организации питания в медицинских организациях; организацию питания в отделениях медицинских организаций; особенности организации рационального и лечебного питания детей; основы рационального питания населения; задачи по профилактике болезней недостаточного и избыточного питания; физиологию пищеварения; методы и средства гигиенического воспитания; санитарно-технический минимум для работников пищеблока; правила сбора, хранения и удаления отходов медицинских организаций; основы медицины катастроф; правила ведения учетно-отчетной документации структурного подразделения, основные виды медицинской документации; медицинскую этику; психологию профессионального общения; основы трудового законодательства; правила внутреннего трудового распорядка; правила по охране труда и пожарной безопасности.

Требования к квалификации. Среднее профессиональное образование по специальности "Лечебное дело", "Акушерское дело", "Сестринское дело" и сертификат специалиста по специальности "Диетология" без предъявления требований к стажу работы.

Таким образом, суд, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в соответствии с действующим законодательством, показания свидетеля ФИО3, допрошенной в судебном заседании 13.01.2023, показавшей, что при осуществлении трудовой деятельности в должности медицинской сестры молочной кухни осуществлялись контакты с больными, необходимо наличие среднего медицинского образования, и соответствующая подготовка, пришел к выводу о частичном удовлетворении требований истицы

Несоответствие наименования должности ФИО1 «медицинская сестра молочной кухни» должности «медицинская сестра диетическая» не может явиться основанием для отказа периода 13.01.2003 по 31.03.2006 в должности медицинской сестры молочной кухни детской поликлиники; с 01.04.2006 по 31.12.2012 в должности старшей медицинской сестры молочной кухни детской поликлиники; в медицинский стаж, так как запись в трудовой книжке истицы соответствует должности медицинская сестра, старшая медицинская сестра, указанной в штатных расписаниях работников детской поликлиники 2003 года, штатных расписаниях Нефтекамской центральной районной больницы 2005 -2011 г.г. в молочной кухне.

Согласно Приказа №853 от 17.09.2012 МЗ РБ ГБУЗ РБ ЦГБ г. Нефтекамска с 01.01.2013 исключены из штатного расписания ГБУЗ РБ ЦГБ г. Нефтекамск должности сотрудников молочной кухни.

Следовательно, учитывая положения вышеприведенных норм права, а также обстоятельства дела, суд полагает, что в специальный стаж для назначения истцу досрочной страховой пенсии подлежат включению периоды работы: 13.01.2003 по 31.03.2006 в должности медицинской сестры молочной кухни детской поликлиники; с 01.04.2006 по 31.12.2012 в должности старшей медицинской сестры молочной кухни детской поликлиники.

Следовательно, решение УПФ об установлении страховой пенсии в соответствии с п.п.20 п. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ от 14.01.2020 в части невключения вышеуказанных периодов работы истца является незаконным.

Требования истца о включении периодов с 26.08.1993 по 31.12.1994, с 13.04.2001 по 15.01.2004 -нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 3 лет, удовлетворению не подлежат, по следующим основаниям:

Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 06.10.1992 времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25.09.1992 № 3543-1, с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 06.10.1992, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

Исходя из приведенных выше нормативных актов с учетом разъяснений, изложенных в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со ст. 167 КЗоТ РСФСР до внесения изменений в данную норму закона, то есть до 06.10.1992.

В связи с тем, что отпуск по уходу за ребенком был предоставлен истцу с. 08.1993 по 31.12.1994, с 13.04.2001 по 15.01.2004, то есть после внесения изменений в законодательство, в соответствии с который указанный отпуск подлежал включению в специальный трудовой стаж, то правовых основания для удовлетворения исковых требований в этой части не имеется.

В соответствии с ч.1 ст.94 Гражданским процессуальным кодексом РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся: расходы на оплату услуг представителей.

Истцом представлена квитанция об оплате юридических услуг за составление искового заявления в размере 3000 руб., которая судом признается относимым и допустимым доказательством.

Суд считает подлежащей взысканию с ответчика в пользу истца суммы расходов по оказанию юридических услуг в размере 3 000 руб.

В силу ч.1 ст.98 Гражданского процессуального кодекса РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - отделению Пенсионного фонда РФ по РБ о включении в специальный стаж отдельных периодов деятельности, удовлетворить частично.

Признать незаконным и отменить решение ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Нефтекамск №61 от 22.04.2021 об отказе в установлении пенсии в части не включения в страховой стаж ФИО1 периодов работы: 13.01.2003 по 31.03.2006 в должности медицинской сестры молочной кухни детской поликлиники; с 01.04.2006 по 31.12.2012 в должности старшей медицинской сестры молочной кухни детской поликлиники.

Включить в специальный страховой стаж дающий право на досрочную пенсию, следующие периоды работы: 13.01.2003 по 31.03.2006 в должности медицинской сестры молочной кухни детской поликлиники; с 01.04.2006 по 31.12.2012 в должности старшей медицинской сестры молочной кухни детской поликлиники в календарном исчислении.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению - отделению Пенсионного фонда РФ по РБ о включении в специальный стаж периоды работы с 01.01.2013 по 15.09.2013 в должности медицинской сестры диетического организационно-методического отдела; периоды с 26.08.1993 по 31.12.1994, с 13.04.2001 по 15.01.2004 -нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 3 лет- отказать.

Взыскать с Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей, расходы40 по оказанию юридических услуг в размере 3 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия через Нефтекамский городской суд РБ.

Мотивированное решение составлено 09.02.2023.

Копия верна. Подпись:

Судья: И.Ф. Мутагаров