Решение по делу № 2-486/2023 от 31.08.2023 - об установлении факта постоянного проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении пенсии по старости и досрочном назначении пенсии по старости.

Дело № 2-486/2023

УИД 68RS0024-01-2023-000486-49

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«31» августа 2023 года р.п. Сосновка Тамбовской области

Сосновский районный суд Тамбовской области в составе: председательствующего судьи Тепляковой С.Н., при секретаре Кирилловой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тамбовской области об установлении факта постоянного проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении пенсии по старости и досрочном назначении пенсии по старости,

Установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тамбовской области (далее ОСФР по Тамбовской области) с учетом уточненных требований об установлении факта постоянного проживания в Х - на территории с льготным социально-экономическим статусом в период времени с хх.хх.хххх по хх.хх.хххх, признании незаконным решения х от хх.хх.хххх об отказе в досрочном назначении пенсии по старости и о досрочном назначении пенсии по старости с хх.хх.хххх.

В обоснование иска истец ФИО1 указала, что хх.хх.хххх обратилась в Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Первомайском районе Тамбовской с заявлением о назначении пенсии по старости с учетом снижения пенсионного возраста на два года в связи с проживанием на территории, подвергшейся радиационному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. В назначении пенсии истице было отказано в связи с отсутствием требуемой продолжительности проживания (работы) в зоне с льготным социально-экономическим статусом. С указанным решением истец не согласна в связи с тем, что в период времени с хх.хх.хххх по хх.хх.хххх она проживала в Х. В указанный населенный пункт переехала на постоянное место жительства после заключения брака с хх.хх.хххх, до хх.хх.хххх вместе с мужем проживала на съемной квартире на Х, в августе переехала в общежитие, расположенное по Х, комната для проживания была представлена мужу по месту его работы Х». хх.хх.хххх она трудоустроилась в Х – х. В указанном общежитии проживали до хх.хх.хххх года. Документы, подтверждающие регистрацию в спорный период времени не сохранились, вместе с тем, факт проживания в общежитии подтверждается медицинскими документами ее и ребенка, в которых указан адрес проживания – Х, этот же адрес указан и в личной карточке мужа Б.М.М., также факт проживания по указанному адресу могут подтвердить и свидетели.

Установление факта проживания в указанной зоне дает истице право на назначение досрочной пенсии по возрасту.

Истица, в судебное заседание 31.08.2023 не явилась о его дате, времени и месте извещена надлежащим образом, в предыдущих судебных заседаниях исковые требования подержала по основаниям, исзложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ОСФР по Тамбовской области в судебное заседание 31.08.2023 не явился о его дате, времени и месте извещен надлежащим образом, в предыдущих судебных заседаниях представитель ОСФР по Тамбовской области ФИО2, принимавшая участие в судебном заседании посредством системы видео-конференц-связи, возражала против удовлетворения исковых требований, т.к. у истца отсутствует требуемая продолжительность периода проживания (работы) в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Руководствуясь положениями статьи 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело без участия истца и представителя ответчика, надлежащим образом уведомленных о дате, времени и месте рассмотрения дела.

Допрошенная в судебном заседании свидетель Л.Н.В. показала, что х

Свидетель Е.Н.В. в судебном заседании показала, что х.

Свидетель Р.Л.В. в судебном заседании показала, что х

Суд, выслушав участников процесса, свидетелей, исследовав материалы дела, считает, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствие с п.п. 7 п. 1 ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют, в том числе, граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом. Пенсия по старости назначается указанным лицам при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом "О страховых пенсиях" по состоянию на 31 декабря 2018года, в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Зоны радиоактивного загрязнения, а также категории граждан, пострадавших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, определяются в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Согласно ст. 28.1 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-I "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей8 Федерального закона от 28 декабря 2013года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" по состоянию на 31 декабря 2018года, в порядке, предусмотренном статьями 30-37 настоящего Закона.

В соответствие со ст. 34 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-I "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам, постоянно проживающим на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом в 1986 году и в последующие годы пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 05.04.1993 № 557-р населенный пункт – «Х» включен в «Перечень населенных пунктов, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и признан зоной проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Постановлением Правительства РФ от 18.12.1997 № 1582 населенный пункт Х исключен из указанного Перечня с 01.02.1998 в связи «с улучшением радиационной обстановки».

Судом установлено, что с хх.хх.хххх по хх.хх.хххх ФИО1 вместе с мужем и двумя детьми хх.хх.хххх года рождения и хх.хх.хххх года рождения, постоянно проживала по адресу: Х. Дети с хх.хх.хххх были зачислены в детский сад Х, что подтверждается справками, выданными Х», №№ 25 и 26 от 05.07.2023, кроме того в справках указано, что дети проживали по адресу: Х (л.д. х).

Согласно свидетельству о рождении Х х от хх.хх.хххх Б.И.М. родился хх.хх.хххх в Х в графе мать указана – ФИО1 (л.д. х

Согласно свидетельству о рождении Х х от хх.хх.хххх Б.Д.М. родился хх.хх.хххх в Х в графе мать указана – ФИО1 (л.д. х).

Из военного билета Х х, выданного хх.хх.хххх Х на имя К (ФИО1) В.А., хх.хх.хххх года рождения, следует, что ФИО1 хх.хх.хххх принята на учет Сосновским РВК Тамбовской области (л.д. х).

Согласно свидетельству о заключении брака Х х К.В.А. хх.хх.хххх заключила брак с Б.М.М., после брака жене присвоена фамилия ФИО1 (л.д. х).

Согласно трудовой книжке Х х, выданной на имя Б.М.М., хх.хх.хххх года рождения, Б.М.М. с хх.хх.хххх по хх.хх.хххх работал в Х» (л.д. х).

Из личной карточки ФИО1, заполненной хх.хх.хххх, следует, что ее домашний адрес: Х, затем Х, а затем Х (л.д. х).

Из личной карточки Б.М.М., датой первой записи в которой является хх.хх.хххх, следует, что домашний адрес Б.М.М. – Х, затем Х.1 (л.дх).

Кроме того, в период времени с хх.хх.хххх по хх.хх.хххх ФИО1 многократно посещала поликлинику Сосновской ЦРБ, как сама, так и с ребенком, что подтверждается её медицинской картой, согласно которой адрес её проживания: Х (л.д. х) и медицинской картой ее сына Б.Д.М. х), где в справках указан адрес его проживания: Х (л.д. х).

Согласно справке выданной администрацией Сосновского поссовета Сосновского района Тамбовской области х от хх.хх.хххх ФИО1 проживала Х с хх.хх.хххх по хх.хх.хххх.

Из информации представленной Отделением фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тамбовской области х от хх.хх.хххх следует, что ФИО1 является получателем страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Размер пенсии ФИО1 по состоянию на хх.хх.хххх составлял х рубля, а настоящее время – х рубля.

Решением ГУ-УПФР в Первомайском районе Тамбовской области (межрайонного) х от хх.хх.хххх ФИО1 отказано в назначении пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом РФ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» от 15.12.2001 № 166-ФЗ с учетом снижения пенсионного возраста в соответствии с Законом Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в связи с отсутствием требуемого количества лет проживания или работы на территории зоны с льготно-экономическим статусом.

Стаж работы ФИО1 в зоне с льготным социально-экономическим статусом составил Х, что дает снижение пенсионного возраста на 1 год (54 года для женщин). Ее страховой стаж на хх.хх.хххх – Х, страховой стаж в настоящее время Х.

Размер пенсии в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» от 15.12.2001 № 166-ФЗ при условии установления факта проживания ФИО1 с хх.хх.хххх по хх.хх.хххх на территории с льготным социально-экономическим статусом с учетом снижения пенсионного возраста в соответствии со ст. 34 Закона российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на хх.хх.хххх составлял х рублей, в настоящее время с хх.хх.хххх – х рублей (фиксированный размер), т.е. данный вариант исчисления пенсии более выгоден для ФИО1

В соответствие со ст. 20 Гражданского кодекса РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В соответствие с Постановлением Конституционного Суда РФ от 14 апреля 2008 года № 7-П (пункт 2) федеральный законодатель именно так определил место жительства, поскольку именно с местом жительства, как правило, связывается реализация принадлежащих гражданину прав, а также исполнение обязательств, возложенных на него законом либо договором, т.е. предполагается, что гражданин имеет юридически зафиксированное жилище, которое является для него основным, куда он после непродолжительного либо длительного отсутствия намеревается вернуться и наличие права пользования, которым служит предварительным условием его регистрации по месту жительства.

Как следует из Кассационного определения Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда РФ от 11 сентября 2019 года № 75-КА19-4 по смыслу закона посредством регистрации органы регистрационного учета удостоверяют акт свободного волеизъявления гражданина при выборе им места пребывания и жительства. Регистрация не входит в понятие "место жительства" и является лишь одним из обстоятельств, отражающих факт нахождения гражданина по месту жительства или пребывания. Отсутствие регистрации не исключает возможность установления места жительства гражданина на основе других данных, не обязательно исходящих от органов регистрационного учета.

По смыслу указанных разъяснений и нормы закона, суд приходит к выводу, что ФИО1 в период времени с хх.хх.хххх по хх.хх.хххх постоянно проживала по адресу: Х, что подтверждается ее пояснениями, показаниями свидетелей, справками о посещении ее детьми детского сада, военным билетом и другими письменными доказательствами, исследованными в судебном заседании, т.е. судом достоверно установлено, что в спорный период времени ФИО1 постоянно проживала в Х. Доказательств обратного, ответчиком не представлено.

В соответствии со ст.ст. 264-265 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение и прекращение личных и имущественных прав граждан и организаций при невозможности установить эти факты в ином порядке.

При этом, содержащийся в ст. 264 ГПК РФ перечень фактов, подлежащих установлению в судебном порядке, не является исчерпывающим.

С учетом данных норм закона суд считает необходимым установить факт постоянного проживания ФИО1 с хх.хх.хххх по хх.хх.хххх на территории Х, отнесенного к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В соответствии с п.п. 2 п. 2 ст. 23 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» перерасчет размера пенсии, за исключением случаев, предусмотренных п. 2.1 настоящей статьи, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете пенсии в сторону увеличения.

Истец ФИО1 в установленном законом порядке обратилась в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тамбовской области за назначением другого вида пенсии хх.хх.хххх и представила необходимые документы, подлежащие представлению заявителем.

хх.хх.хххх истцу ФИО1 исполнилось 53 года.

В этой связи суд приходит к выводу, что истец имеет право на назначение пенсии по старости с учетом снижения пенсионного возраста на два года со дня возникновения у нее права на указанную пенсию - с хх.хх.хххх, т.к. ФИО1 с хх.хх.хххх года являлась получателем страховой пенсии по старости, а перевод с одного вида пенсии на другой вид производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором гражданин обратился за переводом пенсии с одного вида на другой, т.е. с хх.хх.хххх.

В связи с изложенным суд считает, что исковые требования ФИО1 в части назначения пенсии с учетом снижения пенсионного возраста на два года подлежат удовлетворению, но с хх.хх.хххх с учетом ранее назначенной и выплаченной пенсии.

При этом, суд не усматривает оснований для удовлетворения исковых требований о признании незаконным и отмене решения ГУ – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Первомайском районе Тамбовской области (межрайонного) х от хх.хх.хххх об отказе в назначении ФИО1 пенсии по старости с учетом снижения пенсионного возраста в соответствии со ст. 34 Закона РФ № 1244-1, поскольку на момент вынесения указанного решения, пенсионный орган исходил из представленных истцом сведений, которыми факт её постоянного проживания в спорный период на территории Х не мог быть подтвержден во внесудебном порядке.

При таких обстоятельствах с учетом вышеперечисленных норм права надлежит обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тамбовской области назначить ФИО1 страховую пенсию по старости со снижением пенсионного возраста на два года с хх.хх.хххх на основании ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-I «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в связи с проживанием на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом в Х с хх.хх.хххх по хх.хх.хххх.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199, 264 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тамбовской области об установлении факта постоянного проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом, признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении пенсии по старости и назначении страховой пенсии по старости со снижением возраста удовлетворить частично.

Установить факт постоянного проживания ФИО1, хх.хх.хххх года рождения, в период времени с хх.хх.хххх по хх.хх.хххх на территории Х, отнесенного к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тамбовской области назначить ФИО1, хх.хх.хххх года рождения, уроженке Х, зарегистрированной по адресу: Х, Х пенсию по старости с учетом снижения пенсионного возраста на два года в связи с проживанием (работой) в зоне с льготным социально-экономическим статусом с хх.хх.хххх, с учетом ранее назначенной и выплаченной пенсии.

В остальной части исковые требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Тамбовского областного суда в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме через Сосновский районный суд Тамбовской области.

Судья С.Н. Теплякова

Мотивированное решение составлено 7 сентября 2023 года.

Судья С.Н. Теплякова